摘要：伴隨國家社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，新形勢下國家“營改增”政策全面實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言“營改增”稅法改革對其帶來的影響是多方面的，只有全面結合新形勢下政策的變化及時進行模式和方法的調(diào)整，才能更好地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科學化管理效能，更好地實現(xiàn)經(jīng)營效益不斷提升。本文探究了“營改增”稅法改革相關的內(nèi)涵，闡述了“營改增”稅法改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營方面帶來的影響，最后針對如何加強“營改增”稅法改革背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理提出了具體的對策建議，以供參考。

關鍵詞：稅法改革;“營改增”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);影響;經(jīng)營;措施

中圖分類號：F279 ?文獻識別碼：A ?文章編號：2096-3157（2020）07-0058-02

隨著國家市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的政策不斷推出，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而言提供了強大的政策資源支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中創(chuàng)造的價值不斷擴大，并且為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的支撐，為此加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化，進一步結合形勢的變化引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強轉型升級探索，成為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)探究的重點。當前國家“營改增”稅法體制改革政策深度推進，“營改增”政策的實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營方面的影響是多方面的，只有結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理實際加強稅法改革相關的影響因素與應對措施探究，才能更好地推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)更大的效益。

一、“營改增”稅法改革的背景分析

“營改增”稅法改革是指將營業(yè)稅改為增值稅的模式。隨著改革開放力度加大，傳統(tǒng)的增值稅和營業(yè)稅并存的模式已經(jīng)不適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，營業(yè)稅和增值稅并存，不僅會存在重復繳納稅費的問題，并且容易導致計稅重復，增加企業(yè)的繳費負擔，不利于釋放市場經(jīng)濟發(fā)展活力。通過將營業(yè)稅改成增值稅，國家積極推出“營改增”稅法改革模式，將營業(yè)稅改成增值稅，對相關的重復事項予以剔除，避免重復征稅給基層企業(yè)帶來負擔，通過整合稅種，并結合實際提出具體的要求，可以更好地規(guī)范企業(yè)的稅務方面的行為，減少相關的重復繳納的情形，進而最大限度激發(fā)企業(yè)的工作積極性，釋放市場發(fā)展活力，推動企業(yè)更好地發(fā)展。同時也有助于進一步推動行業(yè)改革，細化產(chǎn)業(yè)分工，進一步推動產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，營造更好的稅收環(huán)境，為國家經(jīng)濟戰(zhàn)略的調(diào)整和經(jīng)濟轉型發(fā)展提供強大的政策保障。

二、“營改增”稅法改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營帶來的影響分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為國家整體經(jīng)濟體系中重要的關聯(lián)組成部分，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟既有助于鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，同時也有利于國家整體農(nóng)村建設事業(yè)的推進，更好地推動國家建設成果全民共享，推動鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)全面高質(zhì)量發(fā)展。隨著國家“營改增”稅法改革進程的有序推進，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營而言帶來的諸多的影響和變化，具體而言：

1.有助于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繳稅負擔。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言發(fā)展規(guī)模雖然比較小，分布比較廣泛，且經(jīng)營類型比較復雜，涉及到很多的行業(yè)，他們的技術和設備等相對優(yōu)勢不明顯，并且大部分屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以吸收大量的農(nóng)村剩余勞動力，適應性強、生命力強，但是也要看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展還帶有一定的盲目性，且還存在很多的不穩(wěn)定因素，不利于勞動生產(chǎn)率的提高。尤其是他們的融資能力比較少，與大企業(yè)相比還存在不小的差距，所以通過加強“營改增”稅法改革，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言可以減少相關稅費的繳納，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通常為小規(guī)模納稅人，企業(yè)規(guī)模小，實行新的政策以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以按照不含稅銷售額3%進行增值稅的計算和繳納，稅收比例下降，所以可以進一步減輕他們的稅費繳納負擔，提高他們的經(jīng)營效益，進而更好地提高可持續(xù)發(fā)展水平。

2.有助于推動行業(yè)轉型發(fā)展?！盃I改增”稅法體制改革進程的實施，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身經(jīng)營管理方面帶來了一些積極的影響，對于整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言也具有重要的積極作用，通過將營業(yè)稅改為增值稅進行征繳，避免了稅費的重復計算，從而減輕了繳納的壓力，這有利于推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，將有限的資源用于產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步推動了服務外包行業(yè)的發(fā)展，更好地創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，也有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及時進行設備的更換和現(xiàn)代化設備的采購管理，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能，更好地夯實發(fā)展基礎。

此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中，在國家“營改增”稅法體制改革的環(huán)境下通過減少重復征稅，可以更好地推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場競爭優(yōu)勢不斷擴大，進而爭取更多的資金、政策等支持，實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。

當然在看到“營改增”稅法改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營帶來良好的優(yōu)勢或積極影響的同時，也要看到新政策的實施對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理等各方面也提出了新的要求。一方面，實施“營改增”政策以后對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言他們需要對整體的會計核算機制和財務管理工作進行全面調(diào)整和完善。由于實施新的政策以后，相關的會計科目變多，會計核算的要求也進一步提高，增值稅的核算方式本身和營業(yè)稅的核算方式存在一定的差別，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言收入、成本都應當按照現(xiàn)行稅率進行進項稅額和銷項稅額的抵扣，并按照相關的稅金方式進行繳納分析，這樣才能提高核算的科學性，所以還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強財務綜合管理和核算分析，及時根據(jù)形勢的變化進行會計科目的調(diào)整和審核機制的建立與完善，這樣才能最大限度降低財務風險，這對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理工作而言無疑是新的挑戰(zhàn)，新形勢下對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理人員的能力和素質(zhì)提出了更高的要求。另一方面，“營改增”政策的實施，稅務部門的監(jiān)管力度不斷加大，他們會對企業(yè)的相關發(fā)票、憑證等進一步加強全面監(jiān)督建設，所以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言還需要加強發(fā)票憑證等基礎規(guī)范管理，這樣才能更好地加強稅務籌劃，降低經(jīng)營管理風險。

三、“營改增”稅法改革視域下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉型發(fā)展的具體對策

為了進一步適應“營改增”稅法改革的新要求，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言應當全面加強綜合管理與模式優(yōu)化，建議如下：

1.加強政策的深度研究，并結合自身實際進一步優(yōu)化財務管理模式。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要充分深入地研究目前國家“營改增”政策的實施情況和變化情況，并對改革的內(nèi)容、要點等進行全面的剖析，結合自身的發(fā)展實際進一步加強科技投入，加強設備的優(yōu)化配置和現(xiàn)代化智能設備的采購，及時將落后的產(chǎn)能予以淘汰，提升轉型發(fā)展水平。要深刻認識到發(fā)展生產(chǎn)力，加強智能設備的引進既可以減輕稅負，又可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以不斷學習和借鑒各地區(qū)的經(jīng)驗以及成功的發(fā)展模式，積極探索適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身實際的現(xiàn)代化財務經(jīng)營管理舉措，不斷提高發(fā)展動能。另一方面，要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結合自身的實際加強財務管理體系的優(yōu)化。國家針對“營改增”政策的變化也進行了積極探索，取得了比較成熟的經(jīng)驗，實踐證明“營改增”政策的實施有助于激發(fā)市場經(jīng)濟發(fā)展活力，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要緊密圍繞“營改增”政策實施帶來的新變化、提出的新要求進一步加強財務管理制度的建設，對新的應交稅金方式進行分析，并完善審核機制，加強稅收銜接管理，從而積極探索適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身實際的現(xiàn)代化財務核算管理模式，提升財務管理基礎規(guī)范化水平。

2.加強結構調(diào)整，加大隊伍培訓力度。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要以“營改增”稅法改革為契機，對企業(yè)內(nèi)部組織架構等進行全面整合，加強各個部門的細致分工和權責分配，并不斷提升各部門的專業(yè)化管理水平，降低繳稅壓力，增加稅后利潤。在結構調(diào)整的過程中要注意結合財務管理工作體制的理順，進一步細化財務管理指標以及相關的要求，切實形成適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身特點的財務管理模式，在稅費改革、納稅籌劃等方面加強深度探索，從而全面提升可持續(xù)經(jīng)營管理效能。另一方面，要加強隊伍建設，要深刻認識到新形勢下“營改增”稅法改革政策的實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理工作帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和新的要求，要著力從隊伍建設的角度進行管理和優(yōu)化，切實提高財務管理人員對政策的深入研究能力和業(yè)務素養(yǎng)，圍繞“營改增”政策的實施結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的經(jīng)營管理特點，在經(jīng)營收益評估方式變更等方面進行積極探索，積極探索將營業(yè)稅中的價內(nèi)稅轉變?yōu)樵鲋刀愔械膬r外稅新模式，更好地增加企業(yè)的稅后利潤。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還應當對自身的組織架構等進行全面優(yōu)化，并結合具體的經(jīng)營項目借助專業(yè)的力量進行評估，從而更好地形成可靠的專業(yè)經(jīng)驗，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，降低稅務風險。

3.加強基礎管理。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言無論如何進行財務管理模式的升級，都需要做好基礎工作，所以應當全面加強財務基礎管理，借助現(xiàn)代信息技術等及時引進現(xiàn)代化的財務管理軟件，加強業(yè)財融合分析研究，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的實際加強各個端口的財務數(shù)據(jù)基礎管理，在發(fā)票管理、臺賬建設以及內(nèi)部控制等各個環(huán)節(jié)加強全面監(jiān)督，進一步細化統(tǒng)計指標，加強財務數(shù)據(jù)的綜合比對分析，借助現(xiàn)代信息技術平臺等對各類財務數(shù)據(jù)進行動態(tài)的審核，這樣才能及時發(fā)現(xiàn)可能存在的不足，并通過及時的監(jiān)督手段予以調(diào)整，提升可持續(xù)經(jīng)營管理效能。要針對在財務管理以及生產(chǎn)經(jīng)營管理等各個方面的情況進行風險的全面防控，以此更好地加強重點環(huán)節(jié)和領域的監(jiān)督排查，切實將風險降到最低，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)風險抵御能力。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言要積極探索財務管理精細化管理模式，長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展的過程中遇到很多的阻力，有很多的限制因素，比如資金、技術、人才等方面的制約，并且自身在財務基礎管理方面還存在一些不規(guī)范的情形，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)想要取得長遠的發(fā)展，結合“營改增”政策的實施都需要全面加強財務基礎管理探索，這樣才能找出財務管理以及其他運營管理方面存在的不足，更好地加以完善和改進，全面夯實財務管理基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要緊密結合“營改增”稅法改革方面實施情況，總結可能存在的財務風險和稅務風險，以此為基礎對自身的經(jīng)營管理情況等進行全面的探究，探索科學的財務管理及稅務管理模式，加強內(nèi)部控制和綜合審計，這樣才能切實提升可持續(xù)經(jīng)營管理效能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)長遠的發(fā)展。

總之，在“營改增”稅法改革的大環(huán)境下對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營而言帶來的影響是多方面的，不僅有有利的影響，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有在新的市場形勢下結合自身的實際加強政策的研究分析，做好納稅籌劃，全面加強基礎管理和風險防控，這樣才能更好地規(guī)避風險，提高可持續(xù)綜合發(fā)展效能。

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作者簡介：

宋曙萍，供職于甘肅信德會計師事務所。