摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展社會建設，人們對于自然災害、工業(yè)事故以及公共衛(wèi)生等突發(fā)性事件的關注力度更加強烈，而應急物資庫存以及應急物流保障能給力都是直接影響這類事件的應對措施的重要內(nèi)容，其關系到社會的安定與和諧，因此具有一定重要意義。本文通過對應急物資庫存策略以及應急物流保障能力進行研究，根據(jù)相關記錄以及具體情況進行了細致的分析，提出了相應的評價以及建議，以供參考。

關鍵詞：應急物資庫存策略;應急物流保障能力;評價

中圖分類號：F832;F279 ?文獻識別碼：A ?文章編號：2096-3157（2020）07-0024-02

科學有效的應急物資庫存策略是體現(xiàn)應急物流保障能力的基本內(nèi)容。同時，由于地理特殊原因，我國是遭受自然災害影響最為嚴重的國家之一，且災害種類多、突發(fā)性強、地域性、季節(jié)性強、威脅性等現(xiàn)象。雖然多數(shù)自然災害無法避免，但人類發(fā)展給人類降低甚至是規(guī)避自然災害帶來的損失成為了一種可能，而應急物資庫存對于災后重建工作以及搶險救災工作具有重要輔助作用，而應急物流這為物資運輸提供了有利幫助，這兩種能力與策略的存在為人們降低自然災害等風險提供了一定的可能性。

一、應急物流的特征

1.突發(fā)性特征

由于應急物流通常是有特殊性突發(fā)事件所造成的，因此應急物流的主要特征便是不可預知性以及突發(fā)性。由于這種特征的存在，在突發(fā)事件發(fā)生時要求應急物流必須要在短時間內(nèi)，以最為快速、安全方法運送應急物資，這也在一定程度上賞體現(xiàn)出了應急物流的時效性原則，同時，針對應急物流的特殊性，在采用應急物流時應當有能夠適用于應急物流活動的相關活動機制來實現(xiàn)與組織應急物流行為。

2.不確定性特征

由于應急物流的產(chǎn)生主要依托于突發(fā)性事件，而突發(fā)性事件通常來說存在著不確定性特征，其主要有事件的發(fā)生地區(qū)、發(fā)生時間、影響范圍、危險強度、持續(xù)時間等諸多不確定性因素，而人們對于這類事件在發(fā)生前無法準確的對其進行預測以及估計，這樣一來，便給應急物流在運行中的各個環(huán)節(jié)帶來了一定的不確定性因素。比如2003年發(fā)生的SARS疫情事件，疫情在發(fā)生的初期階段，由于其屬于突發(fā)性新型病毒，屬于一種未知形態(tài)，人們對其缺少了解，因此，在初期階段，人們所采取的措施以及相關的防護設施屬于原先的防范設備，而這類設備的的使用所采用方案是傳統(tǒng)發(fā)生過的事件類型。之后隨著研究的深入，人們對這種疫情具有了更多的了解，因此該項事故在人們之中逐漸清晰了起來，并采取了多種應對措施。通過相關的統(tǒng)籌性整合成為了應急物流的不確定性原則，誕生了主要作用于事故處理的應急通道建設，能夠有效的滿足搶險救災工作的需求。

3.弱經(jīng)濟性特征

應急物流主要是通過其他物流活動來實現(xiàn)經(jīng)濟效益的，但是若采用一般物流活動模式便無法體現(xiàn)出應急物流的特征以及作用，因此，應急物流活動的展開并不是以經(jīng)濟效益為目標，同時也不在以傳統(tǒng)物流活動為中心，由于應急物流的特殊性，應急物流不會講經(jīng)濟效益加以考慮，因此，應急物流活動的開展單純屬于消費性行為。

4.非常規(guī)性特征

所謂應急物流活動主要是以實現(xiàn)應急目的為主的物流活動，由于其影響到了應急效益，因此一般情況下的經(jīng)濟來往物流方式會在應急物流活動中被省略，從而是應急物流活動的效率達到最大化，使整個流程以及程序能夠更加簡潔，從而體現(xiàn)出應急物流的非商業(yè)性以及非常規(guī)性特征。因此，在通常情況下，應急物流具有較為突出的行政性以及強制性色彩，而且應急物流的主要目的便是能夠使其活動在同一領導指揮下進行某種專業(yè)性質(zhì)的物流運輸行為，有效的體現(xiàn)出與區(qū)別于常規(guī)物流的非常規(guī)性特征。

5.事后選擇性特征

由于應急物流所包含的突發(fā)性以及不確定性與非常規(guī)性特征的內(nèi)容，直接的決定了其無法與常規(guī)物流那般能夠根據(jù)訂單要求進行服務行為，所以，應急物流的作用主要是在事件發(fā)生后，根據(jù)事件后的需求進行應急補給，并在一定時間內(nèi)調(diào)集物資以滿足應急需求，從而實現(xiàn)社會效益以及應急效益。

6.社會公益性特征

上文已述，應急物流有別于常規(guī)物流活動，其不包含一般商業(yè)往來活動交易，同時也不具備一定的選擇性，因此，從應急物流所便顯出的特征能夠有效看出，應急物流活動具有一定強度的社會公益性特征，并在體現(xiàn)出若經(jīng)濟性特征時，直接的可以確定社會效益位于經(jīng)濟效益之前。同時，在應急物流活動時，所需要關注的重點內(nèi)容是應急物流達到的物資運送結(jié)果，而不是經(jīng)濟效益，從而直接的體現(xiàn)出了應急物流的社會公益性特征，并在最大限度上有限滿足社會公益需求的基礎條件下，才在一定程度上考慮經(jīng)濟性指標，因此，應急物流具備很明顯的社會公益性特征。

二、應急物資庫存管理方法

所謂應急物資同上述內(nèi)容應急物流相同，主要用于滿足重大災害、事故等事后公益性需求所需要的物資的稱呼。隨著我國經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展，同時也隨著我國國內(nèi)自然災害頻繁發(fā)生，因此，我國對于突發(fā)性重大事件的應對策略需求也越來越高。同時，傳統(tǒng)用于應急與公共事件的應急物資從原先的戰(zhàn)備物資、專用物資等內(nèi)容逐漸根據(jù)不同的項目類型而向著更加廣泛的區(qū)間發(fā)展。同時，對于應急物資儲備而言，常規(guī)的物資困存量應當保持在一個較為合理的區(qū)間范圍內(nèi)，這個區(qū)間主要按照城市居民總數(shù)進行區(qū)別，否則不但有可能導致庫存物資過量而導致資源浪費，也會由于資源儲備不足而導致無法滿足需要。因此，應急物資是應急物流系統(tǒng)中的關鍵與核心內(nèi)容。

由于當前現(xiàn)代社會的發(fā)展，當前時期的應急物資種類繁多、存儲方式以及規(guī)格與成本等內(nèi)容都無法統(tǒng)一衡量。同時在事件發(fā)生時，對這些應急物資的需求數(shù)量、重要性等都具有不同要求，因此無法將所有應急物資進行平均劃分，但不平均劃分卻又無法符合庫存需求。因此，在實際采用使需要根據(jù)事件的實際情況對應急物資的數(shù)量、種類進行選擇，同時在應急物資的庫存管理上需要根據(jù)歷史發(fā)生事件的需求情況進行分級、分類處理，以此來提高應急物資的存儲管理效率以及經(jīng)濟效益。

應急物資的管理分級方法根據(jù)其分析方式的不同可采用模糊綜合評判法、模糊聚類分析、ABC管理法等方法。但在實際工作中，由于物資分類方式主要由管理人員主觀意識以及管理經(jīng)驗進行判斷的，因此，實際工作中具有較強的隨意性，無法從客觀、全面的角度去對應急物資的本質(zhì)以及級別特征進行反映。因此，在實際的管理中需要根據(jù)應急物資在事件中的需求情況，從客觀角度建立相關的物資分類分級管理方式以及理論，如此才能夠高效的進行應急物資庫存管理。

三、我國應急物資儲備現(xiàn)狀

根據(jù)可能存在的突發(fā)事件應對需求，我國當前時期主要采取了以下兩種應急物資儲備方式。

1.應急物資實物儲備方式

我國在1998年由民政部、財政部聯(lián)合采取了應急物物資儲備措施，并在全國范圍內(nèi)初步建成了應急物資儲備網(wǎng)絡，其中大量棉衣、帳篷等各類救災物資得到了有效儲備。所謂的應急物資實物儲備方式主要指代直接建立應急物資儲備廠庫，以供不時之需。據(jù)統(tǒng)計，我國當前實際，財政部每年大概撥款2億元人民幣作為應急物資采購費用，這些物資主要包含有救災地區(qū)以及受困人員的衣食住行等內(nèi)容，同時，在一般情況下，實物儲備方式所儲存的物資不包含食品、藥物日常生活用品等內(nèi)容，其主要是因為這類物品存在一定的保質(zhì)期限，容易隨著時間而失去效用。

2.應急物資合同儲備方式

所謂合同儲備方式指的是與市內(nèi)優(yōu)秀的企業(yè)組成聯(lián)動機制，通過簽訂相應的物資保障合同的方式，在事件發(fā)生時由這些簽訂合同的企業(yè)提供應急物資，在通常情況下，這些物資一般有飲用水、食品、藥物等應急救援物資，以滿足救援區(qū)域內(nèi)人員的應急物資需求。隨著全球氣候惡化，導致全球范圍內(nèi)的自然災害頻繁發(fā)生，其對人類社會的影響越來越嚴重，同時，人們對于突發(fā)事件的應急物資需求也不斷增加，采用合同儲備方式能夠在一定限度上實現(xiàn)社會資源整合，并以此方式為搶險救援行動提供有效保障，并采用有效方式將應急物資進行分級、分類待儲，并以化整為零的方式在事件發(fā)生后為需要救援區(qū)域提供經(jīng)濟物資保障。對于需求時效性較高的物資類型，比如藥瓶、日常生活必需品等應急物資類，而由于這類物資在通常情況下容易出現(xiàn)損壞以及腐蝕等情況，因此需要通過經(jīng)濟、行政的方式，以合同為約定條款，通過生產(chǎn)商、社會倉儲物流企業(yè)以及相關醫(yī)療結(jié)構(gòu)進行物資代存的方式進行，如此便能夠有效的保證物資質(zhì)量，同時也能夠確保物資能夠滿足各個時期的需求，在一定程度上提高救援效益，并能夠降低應急物資儲存成本。對于較為特殊的求生類應急物資，需要根據(jù)不同地區(qū)的地理環(huán)境、氣候變化等實際特征就近儲備，以便在事件突發(fā)后能夠及時的運送到需求地區(qū)，提高物資運送效率。

已有相關實踐證明，在當前時期，采用合同儲備方式來整合社會力量，并通過市場行為的方式為應急物流以及應急物資提供有效保障，并形成基礎的實力支撐，這種方式在當前時期的搶險救災行動中的重要性越來越高，其能夠很好的體現(xiàn)出應急物資以及應急物流的保障能力，實現(xiàn)應急效應以及社會效應。

四、結(jié)語

綜上所述，本文通過研究反映出了應急物資以及應急物流活動的重要特征，且由于應急物流活動以及應急物資具有較強的社會公益特征，我們應當給予支撐以及關注，并結(jié)合社會資源為應急活動提供資源保障，強化我國的搶險救災能力，以降低我國在自然災害、工業(yè)事故、安全衛(wèi)生方面的生命財產(chǎn)損失，為我國社會發(fā)展提供有效支撐，發(fā)揮出應急系統(tǒng)的社會效益。

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作者簡介：

許繼濤，供職于中國石油化工股份有限公司上海海洋油氣分公司，碩士研究生，工程師;研究方向：物資供應管理。