摘 要 本文以做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接為切入點，探索精準(zhǔn)扶貧對象與鄉(xiāng)村振興主體的銜接，研究如何實現(xiàn)脫貧農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民 傳統(tǒng)農(nóng)民 脫貧農(nóng)民 鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：G725文獻標(biāo)識碼：A

當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，其中一個主要表現(xiàn)就是：農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新興職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟待加強。近年來，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化不斷向前發(fā)展，伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式升級換代，我國農(nóng)業(yè)勞動力在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等方面發(fā)生了根本變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高齡化、女性化、兼職化、低素質(zhì)化日益嚴(yán)重。為了進一步加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就需要我們加快新型職業(yè)農(nóng)民培育。

1做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接的重要性

2019年一號文件提出做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，對摘帽后的貧困縣要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果，接續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興作為關(guān)系我國改革發(fā)展尤其是廣大農(nóng)村發(fā)展的兩大重要戰(zhàn)略性部署，兩者在政策設(shè)計上本來就具有協(xié)調(diào)性、兼容性，前者重點解決的是貧困群體的溫飽問題，但脫貧后的持續(xù)發(fā)展，需要外部機會和內(nèi)生動力的雙重支撐;后者通過外部支持和激活內(nèi)生動力，能夠為貧困群體提供更穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展機會，進一步有效鞏固脫貧攻堅的政策成果。

在脫貧攻堅戰(zhàn)全面打贏之際，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進的關(guān)鍵時期，迫切需要加快推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。實現(xiàn)持續(xù)脫貧和鄉(xiāng)村振興，需要從思想、產(chǎn)業(yè)、人才、組織等多方面去銜接，尤其需要關(guān)注精準(zhǔn)扶貧對象與鄉(xiāng)村振興主體的有效銜接。脫貧農(nóng)民是精準(zhǔn)扶貧的受益者，如何充分發(fā)揮脫貧農(nóng)民的作用，充分利用脫貧農(nóng)民這個人力資源，使其成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶頭人、鄉(xiāng)村振興的主力軍，具有重要現(xiàn)實意義。

2實現(xiàn)脫貧農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變存在的主要問題

近些年來，中國的人口在結(jié)構(gòu)和空間上已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。從人口結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)高齡少子的特征;從空間分布看，中國城鎮(zhèn)化有發(fā)展快速。在當(dāng)前我國農(nóng)村空心化、老齡化的制約下，立足貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧成果的基礎(chǔ)之上，探索如何實現(xiàn)脫貧農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，可以有效解決當(dāng)前農(nóng)村面臨的“誰來種地”的難題。傳統(tǒng)農(nóng)民是社會學(xué)意義上的身份農(nóng)民，強調(diào)的是一種社會結(jié)構(gòu);職業(yè)農(nóng)民是經(jīng)濟學(xué)意義上理性人，強調(diào)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要實現(xiàn)脫貧農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變面臨的主要問題有：

（1）思想舊。一方面，傳統(tǒng)面朝黃土背朝天的農(nóng)民形象在群眾當(dāng)中根深蒂固，一直以來農(nóng)民都被認為應(yīng)該是吃苦受累的群體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項苦與累的工作，還有很多人認為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)身份低微，得不到尊重。因此在很多農(nóng)村地區(qū)的青壯年和新生勞動力不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)思想束縛，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中主要依靠農(nóng)業(yè)勞作過程中長期積累的生產(chǎn)經(jīng)驗開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小、較為分散，生產(chǎn)技術(shù)較為單一、落后，僅能滿足自產(chǎn)自銷、不善于經(jīng)營，收益有限。

（2）差距大。傳統(tǒng)農(nóng)民，特別是精準(zhǔn)脫貧的主體，其文化素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)較低，難以滿足新型職業(yè)農(nóng)民的要求。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民以從事農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)為主體，充分進入市場，將務(wù)農(nóng)作為商品產(chǎn)業(yè)，一般具有較高的收入，并且得到社會尊重。

（3）途徑少。當(dāng)前鄉(xiāng)村新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)環(huán)境薄弱，科技支農(nóng)隊伍力量不足，難以滿足對科技知識、市場信息、以及農(nóng)作物植保等方面服務(wù)的需求;教育培訓(xùn)體系不夠完善，培訓(xùn)責(zé)任不明確、培訓(xùn)力度不強，現(xiàn)有的培訓(xùn)內(nèi)容和培新方式的設(shè)置滯后于新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展。

3實現(xiàn)脫貧農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的路徑探索

鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興中最特殊的群體，而脫貧農(nóng)民更是特殊中的特殊。一方面，他們振興鄉(xiāng)村的愿望最強烈，希望有生之年為家庭創(chuàng)造富足生活;另一方面，他們對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的熱情也最低。原因就在于隨著市場化不斷深入和制度改革不斷推進使得中國的收入差距逐漸擴大，不僅城鄉(xiāng)收入差距依然顯著，而且農(nóng)村內(nèi)部收入差距也在不斷呈擴大趨勢。由于自身能力、條件不足成為精準(zhǔn)扶貧對象的他們即便實現(xiàn)了脫貧，也很難在短時期內(nèi)改變自身能力、條件不足的劣勢，這些劣勢使得他們對于建設(shè)鄉(xiāng)村的積極性、主動性、創(chuàng)造性受限。

（1）改思想。加大對正確的職業(yè)價值觀的宣傳，擴寬就業(yè)思路，培育“愛農(nóng)”精神，引導(dǎo)脫貧農(nóng)民建立農(nóng)業(yè)主體觀念和新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，提高思想覺悟，積極主動參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程;另外，發(fā)揮典型示范作用，通過新型職業(yè)農(nóng)民工作經(jīng)驗交流會，推廣典型經(jīng)驗，使脫貧農(nóng)民認識到自身加入到新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的可能性和必要性。

（2）縮差距。優(yōu)先選擇一些具備一定基礎(chǔ)知識、學(xué)習(xí)能力強的脫貧農(nóng)民，培養(yǎng)具有致富帶富能力的“紅色火種”。做好深度調(diào)研，掌握本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深度了解農(nóng)民的真實需求，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向深入挖掘人力資源、調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，對不同條件和需要的脫貧農(nóng)民進行分類指導(dǎo)，有針對性的確定教育培訓(xùn)內(nèi)容。

（3）促發(fā)展。政府要加快落實職業(yè)農(nóng)民教育，尤其要鼓勵和扶持脫貧農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的建設(shè);同時充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視大學(xué)作為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基礎(chǔ)的作用，健全課程體系、保障教師數(shù)量和質(zhì)量、擴大培訓(xùn)規(guī)模、豐富教學(xué)手段。

作者簡介：吳敏（1987.12-），女，漢族，中共宿松縣委黨校，助理講師，研究方向：經(jīng)濟學(xué)。