葛承超

摘 要：加大沿黃平原小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理力度，在為新農(nóng)業(yè)建設(shè)提供保障的同時(shí)，為廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)種植提供便利，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文對(duì)沿黃平原小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理進(jìn)行研究，分析加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)合理規(guī)劃等三項(xiàng)工程建設(shè)措施，并總結(jié)出提升宣傳培訓(xùn)和加強(qiáng)人才投入等三項(xiàng)強(qiáng)化管理建議。

關(guān)鍵詞：沿黃平原;小型農(nóng)田;水利工程

在我國農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展過程中，小型農(nóng)田水利工程逐漸成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，濟(jì)南市自2009年以來相繼在濟(jì)陽縣、平陰縣、商河縣等6個(gè)縣或區(qū)開展沿黃平原小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，并且工程建設(shè)效果得到一致好評(píng)，將原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件實(shí)施改善后，使用水效率得到顯著提升，為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力。

一、基于沿黃平原的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展沿黃平原地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，應(yīng)以組織管理人員為首要工作，同時(shí)人員也是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)。在這一問題上，濟(jì)南市政府及相關(guān)部門，在工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段第一時(shí)間內(nèi)，便組織起項(xiàng)目專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，由分管市長親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，并針對(duì)濟(jì)南市沿黃平原小型農(nóng)田水利工程建設(shè)事宜制定聯(lián)席會(huì)議制度，在工程準(zhǔn)備過程中將人員配置和制度兩項(xiàng)問題給予全面落實(shí)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)抓整體，分管領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目，部門領(lǐng)導(dǎo)抓工作的形式，保證濟(jì)南市沿黃平原小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。除此之外，在技術(shù)方面，濟(jì)南市水利局及時(shí)成立該項(xiàng)目的專項(xiàng)專家組，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作，確保濟(jì)南市沿黃平原小型農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠保質(zhì)保量、按時(shí)完工。

2.科學(xué)合理規(guī)劃。為確保沿黃平原小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠發(fā)揮出最大價(jià)值和作用，在項(xiàng)目施工前，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，提升占地利用率，減少不必要的開銷，強(qiáng)化整體工作效率，保證工程的有效性。針對(duì)濟(jì)南市沿黃平原小型農(nóng)田水利工程，各個(gè)項(xiàng)目落實(shí)縣的相關(guān)部門，根據(jù)各縣區(qū)域地形，依照農(nóng)田水利工程所具有的旱能澆、澇能排等特點(diǎn)，制定出相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃方案。以最大限度提升工程有效性為目標(biāo)，將工程整體規(guī)劃為集中建設(shè)、整體推進(jìn)的方案，并根據(jù)不同的水源類型以及不同的種植作物特性等因素，構(gòu)建科學(xué)的灌溉模式，以方便于民，用之于民為工程建設(shè)方向，使規(guī)劃工作成為推動(dòng)工程發(fā)展的重要助力，讓廣大民眾真正得到水利工程所帶來的便利。

3.嚴(yán)格項(xiàng)目把控。施工質(zhì)量是整體水利工程最為重要的問題，同樣也關(guān)乎到廣大農(nóng)戶的真實(shí)利益，因此應(yīng)對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格把控，采取全方位監(jiān)督的措施進(jìn)行管理，將相關(guān)責(zé)任給予細(xì)致化劃分，落實(shí)項(xiàng)目法律責(zé)任制，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。除此之外，關(guān)于監(jiān)督事宜，不應(yīng)單純依靠政府監(jiān)督措施，為體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)透明性，責(zé)任公開性原則，應(yīng)在廣大基層群眾中推選出具有強(qiáng)烈責(zé)任心的監(jiān)督代表人參與全程的監(jiān)督工作中，開通監(jiān)督舉報(bào)熱線，邀請(qǐng)媒體記者進(jìn)行相關(guān)報(bào)道，接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，進(jìn)而形成全方位的工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督體系。

二、強(qiáng)化沿黃平原小型農(nóng)田水利工程的管理建議

1.保障維修養(yǎng)護(hù)資金投入。工程項(xiàng)目建設(shè)完畢后，便進(jìn)入后期維護(hù)管理環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)對(duì)整體沿黃平原小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行具有著重要的意義和作用，其不僅能夠?qū)⑺こ痰淖饔煤蛢r(jià)值發(fā)揮至最大化，而且還能實(shí)現(xiàn)水利工程的長久使用。想要達(dá)到強(qiáng)化管理的效果，便需要保障維修養(yǎng)護(hù)資金的穩(wěn)定投入。由于小型農(nóng)田水利工程具有占地面積大、投資需求高等特點(diǎn)，所以政府相關(guān)部門應(yīng)將該問題專項(xiàng)劃分出財(cái)政預(yù)算或建立融資機(jī)制，確保該工程維修和養(yǎng)護(hù)工作的穩(wěn)定進(jìn)行。在此問題中，應(yīng)積極帶動(dòng)群眾的主動(dòng)參與性，通過制定獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，邀請(qǐng)廣大農(nóng)戶參與到水利工程的維修和養(yǎng)護(hù)工作中，積極發(fā)揮基層群眾的力量，盡可能減少政府的財(cái)政壓力，實(shí)現(xiàn)“群眾管理，群眾受益”的情況。

2.提升宣傳培訓(xùn)工作力度。在沿黃平原小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中或在建設(shè)完畢后，皆需要加大宣傳、培訓(xùn)力度，讓廣大群眾參與的該項(xiàng)工程的建設(shè)和管理工作中。與此同時(shí)，還要通過宣傳為群眾開展相關(guān)培訓(xùn)工作，利用簡短的語言，讓群眾深入了解水利工程的施工情況和用途與作用，廣泛聽取群眾的呼聲和建議，讓水利工程滿足農(nóng)戶的作業(yè)需求，其中可用的媒介渠道為：廣播、電視、報(bào)刊、新媒體等。由于該工程的建設(shè)目的為使之于民和用之于民，所以群眾建議才最為珍貴，確保該項(xiàng)工程能夠最大限度的方便于農(nóng)民生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的顯著提升，因此便凸顯出宣傳工作和培訓(xùn)工作的關(guān)鍵性和重要意義。

3.加大管理人才投入力度。針對(duì)沿黃平原小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理事宜，無論是項(xiàng)目建設(shè)還是管理維護(hù)，皆需要大量相關(guān)專業(yè)人才做為保障，因此政府部門應(yīng)加大管理人才投入力度，強(qiáng)化水利工程的后期管理維護(hù)，以科學(xué)性、合理性和可行性為基準(zhǔn)，完善農(nóng)田水利工程的各項(xiàng)功能和性能，讓農(nóng)業(yè)作業(yè)更加便利，使水利工程的作用更加突出。除此之外，還可以對(duì)現(xiàn)有工作人員實(shí)施相關(guān)培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)和能力水平，通過定期考核和檢查的方式，查看各工作人員的能力，以開展培訓(xùn)工作的形式，強(qiáng)化其專業(yè)技術(shù)，進(jìn)而形成小型農(nóng)田水利工程的專業(yè)化管理維護(hù)團(tuán)隊(duì)，保障水利工程的正常穩(wěn)定運(yùn)行。還可以通過招聘社會(huì)人才的方式，強(qiáng)化管理人才的投入力度，完善該工程的人員配置和人才保障，使沿黃平原小型農(nóng)田水利工程得到更好地運(yùn)用和發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，根據(jù)濟(jì)南市實(shí)施的沿黃平原小型農(nóng)田水利工程建設(shè)而言，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為工程建設(shè)的基礎(chǔ)，以項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)合理規(guī)劃為施工開展提供保障，對(duì)項(xiàng)目給予嚴(yán)格把控實(shí)現(xiàn)全民、全方位監(jiān)督。在后期管理維護(hù)方面，以保障維護(hù)資金投資、提升宣傳培訓(xùn)力度和加大人才投入為重點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供助力。

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