周漢濤

【摘要】人力資源公共就業(yè)服務(wù)是政府的職責(zé)所在，旨在以最佳的方式將就業(yè)市場(chǎng)組織起來，從而確保充分就業(yè)以及生產(chǎn)力資源的開發(fā)利用，促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)也能夠有效解決當(dāng)下我國就業(yè)難的問題。對(duì)此，本文主要分析了強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】公共就業(yè)服務(wù)? 勞動(dòng)力就業(yè)? 促進(jìn)作用

人力資源公共就業(yè)服務(wù)，具體是指由政府主導(dǎo)，并投入足量的資源，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行教育或者再教育，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，同時(shí)實(shí)施一些相關(guān)的配套政策，旨在促進(jìn)人員的就業(yè)。從政府的職能方面來講，能夠有效促進(jìn)勞動(dòng)力正常流動(dòng)，提升勞動(dòng)力就業(yè)率，同時(shí)也能夠有效保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。而就政府自身而言，強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)能力促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，也是其職能價(jià)值的體現(xiàn)。

一、人力資源公共就業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀

就業(yè)一直是民生問題中的重點(diǎn)，國家也一直致力于解決就業(yè)問題并出臺(tái)了一系列的政策和法律法規(guī)，旨在能夠從政策和法律上促進(jìn)勞動(dòng)者獲得更多的勞動(dòng)機(jī)會(huì)。例如《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》中的就業(yè)規(guī)定，社會(huì)福利保障中的失業(yè)保險(xiǎn)，憲法中關(guān)于勞動(dòng)者就業(yè)問題的規(guī)定，還有不同群體的就業(yè)規(guī)定，如大學(xué)生就業(yè)的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)退役軍人就業(yè)的法規(guī)，殘疾人就業(yè)的法規(guī)，婦女就業(yè)的相關(guān)保障，這些法律法規(guī)都隨著社會(huì)的發(fā)展在不斷完善。此外，除了相應(yīng)的法律法規(guī)不斷完善之外，還制定了許多相關(guān)勞動(dòng)就業(yè)的制度，以此加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。比如，職業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)制度、人員就業(yè)失業(yè)登記制度、專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)制度、各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展就業(yè)援助等。

雖然人力資源公共就業(yè)服務(wù)在法律法規(guī)和制度等方面不斷在完善，也取得了一定的成績(jī)，但是也要看到在就業(yè)工作方面仍然存在諸多問題。具體表現(xiàn)為：

（1）基層服務(wù)機(jī)構(gòu)在工作條件以及工作待遇上存在問題，使得基層人員工作服務(wù)水平以及人員編制方面存在不足，部分工作人員的綜合素質(zhì)也有待提高。同時(shí)，由于公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和特點(diǎn)，所以在經(jīng)費(fèi)方面也存在不足。此外，從區(qū)域來看，城鎮(zhèn)就業(yè)的條件雖然相對(duì)要好一點(diǎn)，但是就業(yè)壓力較大，而農(nóng)村雖然就業(yè)壓力較小，但是其就業(yè)服務(wù)條件相對(duì)較差，許多基層就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施并不齊全，相應(yīng)的法律法規(guī)也沒有得到充分的落實(shí)。

（2）在信息化建設(shè)方面存在不足。主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的信息化水平存在較大的差異，而導(dǎo)致這一巨大的差異的原因主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是就業(yè)人員自身知識(shí)能力水平有限，另一個(gè)是基層工作環(huán)境的限制，導(dǎo)致了基層服務(wù)機(jī)構(gòu)人才流失的問題發(fā)生。正是因?yàn)檫@樣的原因，鄉(xiāng)村信息化建設(shè)水平較低，在信息收集和發(fā)布等方面無法實(shí)現(xiàn)有效的共享，勞動(dòng)者所獲得的就業(yè)信息也相對(duì)簡(jiǎn)單，信息量也過少，無法有效與需求者形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（3）就業(yè)培訓(xùn)方面也存在不足。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)內(nèi)容過于簡(jiǎn)單、膚淺，培訓(xùn)的時(shí)間也不足，同時(shí)采取的培訓(xùn)方式也沒有根據(jù)實(shí)際的需求進(jìn)行，往往只是一種普遍性的方法，缺乏針對(duì)性。就業(yè)培訓(xùn)工作是一個(gè)較為系統(tǒng)的工作，包括前期的培訓(xùn)計(jì)劃的制定、中期的培訓(xùn)工作開展以及后期培訓(xùn)工作結(jié)束后的追蹤反饋，都是必不可少的環(huán)節(jié)，然而現(xiàn)實(shí)情況卻是培訓(xùn)工作結(jié)束之后便止步于此，未進(jìn)行后期的追蹤反饋環(huán)節(jié)。

二、強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的促進(jìn)作用

首先，應(yīng)當(dāng)明確強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)是政府的工作內(nèi)容，也是政府的職能價(jià)值的體現(xiàn);其次，要明確就業(yè)問題是民生問題，直接關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;最后，明確強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，以及其法律所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。這樣，便能夠清楚地了解強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)工作的意義，對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的促進(jìn)作用。

（1）強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)有利于保障勞動(dòng)者就業(yè)。人口流動(dòng)一定程度上促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)，能夠?qū)⑷丝诳刂圃谝欢ǖ臅r(shí)間和范圍內(nèi)合理流動(dòng)，從而加強(qiáng)人力資源開發(fā)工作。同時(shí)，由于在勞動(dòng)就業(yè)群體中存在著弱勢(shì)群體，如較低文化水平的農(nóng)民工、殘疾人、婦女就業(yè)等就業(yè)人群，所以需要強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)，對(duì)就業(yè)體系不斷完善，并且將勞動(dòng)就業(yè)需求進(jìn)行細(xì)分，以此有目的性和有針對(duì)性地為勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)，保障弱勢(shì)群體在求職和就業(yè)過程中應(yīng)有的權(quán)利，從而更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（2）強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)，能夠通過相關(guān)的培訓(xùn)工作提升勞動(dòng)者的個(gè)人技能，這是促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)的有效方式之一。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者的要求也越來越高，而部分勞動(dòng)群體由于自身的知識(shí)水平和經(jīng)濟(jì)水平有效，所以導(dǎo)致了這部分勞動(dòng)群體產(chǎn)生了就業(yè)困難的問題。人力資源公共就業(yè)服務(wù)主要是由政府主導(dǎo)，具有服務(wù)性和公益性，憑借自身的資源以及設(shè)施方面的優(yōu)勢(shì)，能夠很好地進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)工作以及扶持措施，從而提高勞動(dòng)者的個(gè)人技能和水平，壯大人才隊(duì)伍建設(shè)，繼而更好地滿足社會(huì)發(fā)展的需求。

（3）強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)也能夠一定程度上改善城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。主要是因?yàn)槿肆Y源公共就業(yè)服務(wù)有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者在就業(yè)過程中的公平性，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，從而有利于緩解區(qū)域性發(fā)展不平衡的問題。

（4）公共就業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)。公共就業(yè)服務(wù)存在的原因是由市場(chǎng)環(huán)境所決定，所以必然與市場(chǎng)的發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí)，隨著時(shí)間的演變，公共就業(yè)服務(wù)逐漸向制度化和體系化方向演變，即使政府在其中的職能和角色有所轉(zhuǎn)變，但是公共就業(yè)服務(wù)自身所具有的公益性及服務(wù)性特點(diǎn)方面都有著其他群體無法比擬的優(yōu)勢(shì)。

三、結(jié)語

總而言之，強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)，要遵循以人為本的理念，落實(shí)相關(guān)的就業(yè)政策和法律法規(guī)，做好相關(guān)的就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，開展就業(yè)培訓(xùn)工作提升勞動(dòng)者的就業(yè)技能，使服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量能夠與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，從而保障勞動(dòng)者的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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