張倩婧

【摘要】隨著我國(guó)各行各業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程的蓬勃發(fā)展，相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)工作的方式和流程也需要不斷地更新和進(jìn)步。各行政事業(yè)單位及部門(mén)也在積極采取各種措施提升服務(wù)水平，提高效率。本文通過(guò)對(duì)疾控中心財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)信息化流程的分析，以期實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)由紙質(zhì)審批到信息化審批的轉(zhuǎn)換，提高職工報(bào)銷(xiāo)效率，提升財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】疾控中心? 信息化

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化現(xiàn)狀

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化基本情況

我國(guó)各行業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)已發(fā)展多年，尤其是企業(yè)單位的會(huì)計(jì)電算化迅速發(fā)展使得會(huì)計(jì)的工作重點(diǎn)已經(jīng)從簡(jiǎn)單的記賬功能轉(zhuǎn)而向管理會(huì)計(jì)的功能改變;以往行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)程度相較于企業(yè)相對(duì)落后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)不斷在推進(jìn)，逐步與國(guó)際社會(huì)接軌，作為政府部門(mén)的各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位也需適應(yīng)。至2018年我國(guó)已逐步修訂了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《政府會(huì)計(jì)制度—行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》、新《預(yù)算法》，進(jìn)一步完善《事業(yè)單位內(nèi)部控制制度》，這些法律法規(guī)的修訂以及完善很大程度上提高了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的地位，彰顯了重要性，但同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理有了更高的要求。近幾年由財(cái)政部門(mén)主導(dǎo)構(gòu)建的預(yù)算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、非稅收入管理以及國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)等一整套的管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和使用，使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息已經(jīng)逐步由紙質(zhì)轉(zhuǎn)向電子化，從而更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的傳遞與管理。 就目前看來(lái)，各財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行已經(jīng)較為成熟，但各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)銜接與融合仍需要進(jìn)一步提高。在各級(jí)財(cái)政要求下，各編制政府或部門(mén)預(yù)決算的單位都公開(kāi)相關(guān)財(cái)務(wù)信息。在這個(gè)時(shí)代背景下更加需要提高財(cái)務(wù)信息化水平。

（二）南京疾控中心財(cái)務(wù)信息化發(fā)展情況

隨著會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容的不斷增加，財(cái)務(wù)軟件也在不斷更新、升級(jí)。由于中心是我國(guó)疾病預(yù)防與檢測(cè)的重要事業(yè)單位，承擔(dān)著眾多社會(huì)責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)類(lèi)別繁多，業(yè)務(wù)開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)源于市財(cái)政撥款，同時(shí)也承擔(dān)國(guó)家、省、市科研課題攻關(guān)項(xiàng)目。我中心財(cái)務(wù)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行“專(zhuān)人管理、專(zhuān)項(xiàng)使用、專(zhuān)賬核算”的管理原則，每項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有著唯一的編號(hào)，需要單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。南京市疾控中心是南京市衛(wèi)生健康委員會(huì)下屬的二級(jí)部門(mén)預(yù)算單位，承擔(dān)著我市控制疾病、保障健康，研究提出疾病預(yù)防、控制的規(guī)劃和措施，實(shí)施對(duì)傳染病、慢性非傳染性疾病、地方病、職業(yè)病等疾病的綜合防治，實(shí)施健康教育，開(kāi)展預(yù)防醫(yī)學(xué)研究等社會(huì)公益性質(zhì)的工作，職工時(shí)常要下基層進(jìn)行工作調(diào)研、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)，差旅頻繁且覆蓋全年，差旅費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)筆數(shù)也在全部報(bào)銷(xiāo)種類(lèi)中占比最高，原有的差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)流程繁復(fù)需要報(bào)銷(xiāo)人跑四至五處審核簽字。因此，我中心對(duì)常用流程實(shí)行了信息化管理，如公務(wù)出差申請(qǐng)、會(huì)議培訓(xùn)預(yù)算申請(qǐng)、勞務(wù)費(fèi)申請(qǐng)、公務(wù)接待申請(qǐng)等。以下以我中心信息化流程示例中的差旅費(fèi)流程示例。

二、我單位差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)信息化的實(shí)現(xiàn)

（一）我單位差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)流程示例

職工在接收到出差任務(wù)文件后，在OA辦公系統(tǒng)中填寫(xiě)公務(wù)出差審批單，列明經(jīng)費(fèi)來(lái)源，在系統(tǒng)里由領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，即可出行。出差結(jié)束后，職工僅需填寫(xiě)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單，整理相應(yīng)費(fèi)用票據(jù)并附在報(bào)銷(xiāo)單后，經(jīng)分管主任簽字后交由財(cái)務(wù)科審核，需要職工參與的報(bào)銷(xiāo)流程就結(jié)束了。差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的信息化大大提升了中心報(bào)銷(xiāo)的流程，節(jié)約了報(bào)銷(xiāo)時(shí)長(zhǎng)。

（二）差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)流程簡(jiǎn)化的依據(jù)

根據(jù)業(yè)務(wù)需求，系統(tǒng)主要包含申請(qǐng)、審核、查詢(xún)?nèi)?lèi)操作，即錄入出差人員、事由、目的地、出差時(shí)間、上傳出差的文件或通知、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等信息，在OA辦公系統(tǒng)中由科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、中心主任在系統(tǒng)中對(duì)出差這個(gè)任務(wù)本身進(jìn)行審核，審核通過(guò)與否作為審核結(jié)果。由財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)報(bào)銷(xiāo)金額以及報(bào)銷(xiāo)手續(xù)是否齊全做出審核。這樣一來(lái)，各司其職，不僅簡(jiǎn)化了報(bào)銷(xiāo)流程，也讓中心管理水平得到提升，節(jié)約出時(shí)間以便更好的服務(wù)社會(huì)。

三、疾控中心進(jìn)一步信息化的困難與思考

財(cái)務(wù)信息化水平的進(jìn)一步完善對(duì)提升我中心的管理水平有著相當(dāng)重要的作用，但在其建設(shè)進(jìn)程中存在著的困難：

（一）相關(guān)財(cái)務(wù)信息化制度的規(guī)范與指導(dǎo)的缺失

由于財(cái)務(wù)信息化建設(shè)采用的信息技術(shù)和手段，超出了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)電算化的范疇，原來(lái)的《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》等相關(guān)制度不能起到有效的規(guī)范和指導(dǎo)作用，尤其遇到需要應(yīng)用前沿技術(shù)時(shí)缺乏制度上的支撐。

（二）財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)及應(yīng)用需要復(fù)合型財(cái)務(wù)人員

信息化是內(nèi)部控制制度體系落實(shí)的重要支撐，需要既要了解內(nèi)控知識(shí)，又熟悉業(yè)務(wù)工作，還掌握一定信息數(shù)據(jù)處理能力的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才。一方面，由于近年來(lái)針對(duì)預(yù)算單位的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度更新頻繁，軟件市場(chǎng)尚未有一整套成熟的信息化解決方案產(chǎn)品。而即使有了一套成品軟件，由于各行政事業(yè)單位內(nèi)部管理要求不同，還是需財(cái)務(wù)人員來(lái)配合進(jìn)行流程梳理規(guī)劃。另一方面，信息化系統(tǒng)建設(shè)后并不是一勞永逸的，在日常應(yīng)用中，由于各單位開(kāi)展的業(yè)務(wù)內(nèi)容所對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度的不斷改變，需要財(cái)務(wù)人員經(jīng)常對(duì)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)進(jìn)行修改和完善，這就需要財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、信息“三合一”的復(fù)合型高級(jí)人才。

（三）財(cái)務(wù)信息化建設(shè)缺乏資金支持

財(cái)務(wù)信息化建設(shè)除了需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷更新的發(fā)展規(guī)劃，還要有相應(yīng)的投入資金，但很少預(yù)算單位愿意持續(xù)投入大量資金用于財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。因?yàn)樨?cái)務(wù)屬于預(yù)算單位內(nèi)部管理的輔助職能，不是主要業(yè)務(wù)部門(mén)，也不能為預(yù)算單位帶來(lái)業(yè)績(jī)，所以在資金分配先后順序上相對(duì)靠后，從而降低了預(yù)算單位加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)意愿。

參考文獻(xiàn)：

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