李 波/浙江省檔案館

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江時的重要講話精神是全省當(dāng)前和今后一個時期重要政治任務(wù)。前段時間，省檔案館在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記重要講話精神、系統(tǒng)總結(jié)近幾年來省館檔案工作、深入分析檔案發(fā)展面臨形勢任務(wù)、準(zhǔn)確把握檔案事業(yè)時代主題的基礎(chǔ)上，對標(biāo)對表建設(shè)“新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”新目標(biāo)新定位，提出了爭當(dāng)全國檔案示范標(biāo)兵的10項具體目標(biāo)。其中一個重要目標(biāo)就是建設(shè)省檔案數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)省數(shù)字檔案館迭代升級，建設(shè)與“重要窗口”相適應(yīng)的現(xiàn)代化模范省館。

一、深刻認(rèn)識建設(shè)省檔案數(shù)據(jù)中心的重要性，切實增強(qiáng)工作的緊迫性責(zé)任感

（一）建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，建設(shè)“重要窗口”的實際行動。習(xí)近平總書記賦予了浙江要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的新的目標(biāo)定位，提出了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的七大任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)要加快5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。習(xí)近平總書記考察浙江時的重要講話精神，是做好浙江一切工作的指南針和定盤星，極大地鼓舞了全省人民，也為我們建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心提供了重大機(jī)遇、增強(qiáng)了強(qiáng)大底氣和動力。建設(shè)省檔案數(shù)據(jù)中心是檔案工作貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神的具體行動，是建設(shè)“重要窗口”貢獻(xiàn)檔案力量的非常之舉，也是順應(yīng)時代發(fā)展潮流、搶抓檔案發(fā)展先機(jī)、占領(lǐng)檔案發(fā)展高地的戰(zhàn)略之策。我們要把習(xí)近平總書記賦予浙江要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的新目標(biāo)新定位，落實到踐行檔案初心使命上，落實到檔案事業(yè)當(dāng)前要干的事上，推動省檔案數(shù)據(jù)中心建設(shè)早日見效。

（二）建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心是推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的客觀要求。建設(shè)“數(shù)字浙江”是浙江勇立潮頭、面向未來，著眼競爭力、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的核心戰(zhàn)略。建設(shè)省檔案數(shù)據(jù)中心就是要在市縣廳局檔案數(shù)字化的基礎(chǔ)上互連互通，打破檔案信息孤島，加快匯集全省檔案內(nèi)容、檔案利用等數(shù)據(jù)，有助于健全檔案大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，是“數(shù)字浙江”在檔案領(lǐng)域的具體應(yīng)用，做到早建早主動早得益。

（三）建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心是服務(wù)深化“最多跑一次”改革、踐行檔案為民的迫切需要。服務(wù)深化“最多跑一次”改革，是浙江檔案融入大局、服務(wù)大局的重要方面。建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心的一個重要目的，就是要加快匯集全省民生檔案和開放檔案信息，為百姓提供更加便捷的檔案查閱公共服務(wù)，實現(xiàn)民生檔案“一網(wǎng)通查、即時辦結(jié)”；同時可加快政府部門間檔案數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)跨部門政府服務(wù)事項的流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路，這是深化“最多跑一次”改革取得系統(tǒng)性成果的重要方面。

（四）建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心是高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)檔案工作“三個走向”，推動檔案館迭代升級的重要舉措。檔案工作要走向依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化是習(xí)近平同志在浙江工作時對檔案工作的要求。“三個走向”反映了中國特色社會主義檔案事業(yè)的顯著優(yōu)勢和改革發(fā)展的根本方向目標(biāo)，是我們做好檔案工作的根本遵循?！叭齻€走向”是一個有機(jī)整體，內(nèi)涵豐富、相輔相成，而每一“走向”又自成一體，具有特定內(nèi)容，有大量工作可做。建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心，就是要依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，加快檔案管理法治化、開放社會化、治理現(xiàn)代化，推動傳統(tǒng)檔案向現(xiàn)代檔案、向智慧檔案轉(zhuǎn)變。

省檔案館電子檔案長久保存基地

（五）建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心是發(fā)揮檔案館主體作用，推動檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。檔案館工作是檔案事業(yè)的主體，必須要有與主體相適應(yīng)的能力、水平、作用、形象，扛起主體該擔(dān)當(dāng)?shù)膿?dān)當(dāng)。我們要推進(jìn)檔案理念、機(jī)制、方式、技術(shù)創(chuàng)新，不斷開辟檔案工作發(fā)展新境界。建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心是撬動各項檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略支點，是增強(qiáng)檔案館影響力、塑造力、凝聚力的殺手锏，是檔案發(fā)展的核心競爭力所在，可以更好地發(fā)展和提升檔案館的主體地位，更好地發(fā)揮檔案館在本地檔案發(fā)展中的龍頭引領(lǐng)作用。

二、科學(xué)謀劃，精心制定工作方案

省檔案數(shù)據(jù)中心的建設(shè)目標(biāo)是：在各地數(shù)字檔案館和區(qū)域檔案共享利用服務(wù)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步建立涵蓋檔案目錄、開放檔案全文、檔案工作的檔案數(shù)據(jù)總庫，實現(xiàn)檔案數(shù)字資源、檔案工作共建共享、互聯(lián)互通，為全省檔案館搭建展示協(xié)作平臺、民生和開放檔案的利用服務(wù)平臺、服務(wù)黨委政府的決策智能輔助平臺，提升檔案館平臺一體化、數(shù)據(jù)共享化、業(yè)務(wù)協(xié)同化、管理智慧化、服務(wù)知識化水平。

目前，建設(shè)省檔案數(shù)據(jù)中心已有一定基礎(chǔ)。省檔案館館藏檔案數(shù)字化走在全國前列，電子檔案接收正在全面推進(jìn)，“一網(wǎng)查檔，百館聯(lián)動”已經(jīng)建成，“長三角”民生查檔一體化正在推進(jìn)，十六項便民檔案在線辦理服務(wù)已經(jīng)開展，這些為建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心創(chuàng)造了良好條件。

（一）建立省市縣檔案館和有關(guān)部門的檔案數(shù)據(jù)交換樞紐，為檔案數(shù)據(jù)往來提供安全快速通道。在館際共享方面，利用全省聯(lián)通的政務(wù)外網(wǎng)，采取一定的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)手段，建立館際數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)訪問的技術(shù)接口，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)安全可靠傳輸。在館室共享方面，一是依托政務(wù)服務(wù)電子檔案交換平臺，加快電子檔案數(shù)據(jù)移交進(jìn)館，確保檔案信息安全；探索廳局部門檔案室利用電子公文辦公系統(tǒng)實現(xiàn)公文在線實時歸檔。二是深化館藏數(shù)據(jù)向檔案形成部門和依申請利用部門共享，為各業(yè)務(wù)部門工作流程再造和檔案數(shù)據(jù)在線利用提供有力支撐。

（二）建立省市縣互聯(lián)互通民生檔案和開放檔案共享數(shù)據(jù)倉，持續(xù)改善用戶查檔體驗。分期分批匯總?cè)∶裆鷻n案、開放檔案以及專題檔案資料的目錄數(shù)據(jù)，同步規(guī)劃匯總?cè)臄?shù)據(jù)，提供接口與市縣檔案館互聯(lián)互通，方便查檔群眾和異地檔案館工作人員快速獲取所需檔案內(nèi)容，建設(shè)網(wǎng)上檔案，不斷提高網(wǎng)上查檔、掌上查檔、異地查檔跨館服務(wù)的用戶滿意率。

（三）建立檔案管理利用大數(shù)據(jù)分析平臺，實時為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。在互聯(lián)互通、共建共享的基礎(chǔ)上，依托大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，對全省檔案資源和檔案工作數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，建立查檔用戶行為分析大數(shù)據(jù)，發(fā)揮省檔案數(shù)據(jù)中心監(jiān)測和預(yù)警作用，為各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供更加精準(zhǔn)、及時的信息服務(wù)，為我省爭當(dāng)省域治理現(xiàn)代化排頭兵提供有力的檔案支撐。

（四）搭建檔案館智能展示服務(wù)協(xié)作平臺，促進(jìn)各檔案館間資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，為全省檔案館搭建智能展示服務(wù)協(xié)作平臺。平臺可以匯總展示各地在檔案資源建設(shè)、開放鑒定、搶救保護(hù)等方面的工作情況，也可以在線開展檔案利用、編研、展覽等館際協(xié)作，各級檔案館都可以在共建共享中擁有獲得感。如，在這次抗擊疫情斗爭中，許多檔案館都主動開展了疫情防控檔案資料的征集建檔工作，今后可以建立匯總專題庫，全省檔案館都可以共享收集成果。每個館也可以從平臺上獲取各地共享的編研成果、虛擬展廳等內(nèi)容。

（五）建立省館檔案管理智能化平臺，在全省檔案館中打造樣板。利用計算機(jī)技術(shù)，實現(xiàn)內(nèi)部系統(tǒng)集成、管理集成、技術(shù)集成，優(yōu)化省館內(nèi)部檔案接收征集、檔案數(shù)字化、檔案數(shù)據(jù)管理等方面的工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部管理協(xié)同，促進(jìn)檔案實體管理和檔案數(shù)據(jù)管理一體化、智能化。在檔案密級管理、開放鑒定、利用審批等方面，深度挖掘內(nèi)容管理、人工智能的技術(shù)潛力，實現(xiàn)檔案開放到期提醒、機(jī)器智能輔助鑒定等功能，解決人工操作效率低下、人手緊張的問題。有關(guān)應(yīng)用經(jīng)驗和成果在全省交流共享，促進(jìn)市縣檔案管理服務(wù)智能化進(jìn)一步提升。

三、通力合作，加快推進(jìn)建設(shè)工作

建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要各地檔案館積極支持，協(xié)同推進(jìn)。

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)省檔案數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)。在省檔案局的指導(dǎo)下，省檔案館將建立省檔案數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)合作機(jī)制，邀請各市檔案館參與。省合作機(jī)制協(xié)商協(xié)調(diào)項目建設(shè)的總體把握和重大事項。省合作機(jī)制和聯(lián)絡(luò)處可以定期或不定期地召開有關(guān)協(xié)調(diào)會議，推進(jìn)省檔案數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

（二）組建涵蓋業(yè)務(wù)和技術(shù)人員的工作專班，各級檔案館共同參與協(xié)同配合。省檔案館將整合電子檔案管理處和災(zāi)備中心的主要技術(shù)力量，抽調(diào)有關(guān)處室業(yè)務(wù)骨干組成項目建設(shè)工作專班，承擔(dān)需求調(diào)研、方案編制、系統(tǒng)開發(fā)、測試聯(lián)調(diào)、運行維護(hù)等工作。市縣檔案館也要組建項目建設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)工作。

（三）制定項目建設(shè)總體規(guī)劃和實施方案，先易后難循序漸進(jìn)。省檔案館今年的主要任務(wù)是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊編制項目建設(shè)的總體規(guī)劃和實施方案，組織專家論證，通過信息化建設(shè)項目審查，申報財政預(yù)算。在規(guī)劃和方案編制過程中，會抽調(diào)部分市縣的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干共同參與編制，或作為專家參加論證，到時候要請有關(guān)檔案館鼎力支持。

總體規(guī)劃和實施方案要遵循先易后難、循序漸進(jìn)的原則，要充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，保護(hù)原有投資，有些功能可以在原有系統(tǒng)上拓展延伸，有些數(shù)據(jù)可以利用原有數(shù)據(jù)。先期可以把檔案數(shù)據(jù)中心主要功能“四梁八柱”框架搭起來，逐步建立功能完備的系統(tǒng)和體系。堅持統(tǒng)分結(jié)合、兼顧特色，盡量吸收一些各地原有的成功實踐經(jīng)驗，盡量滿足各地現(xiàn)有的一些特色做法，成熟一項馬上推進(jìn)一項。

省檔案館樹立人才強(qiáng)檔的理念，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，加快形成與檔案數(shù)據(jù)中心功能發(fā)揮相適應(yīng)的檔案人才結(jié)構(gòu)。有針對性地加強(qiáng)對市縣檔案館的技術(shù)服務(wù)工作。