本報(bào)駐德國(guó)特約記者 青木

“災(zāi)難性裁決！”據(jù)德國(guó)《世界報(bào)》11日?qǐng)?bào)道，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩10日發(fā)表聲明稱，德國(guó)聯(lián)邦憲法法院對(duì)歐洲央行購(gòu)債“違憲”的裁決挑戰(zhàn)了歐洲法院（歐盟最高法院）的權(quán)威，歐盟委員會(huì)正在考慮對(duì)德國(guó)提起侵權(quán)訴訟。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這一裁決將進(jìn)一步分裂歐盟。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，該裁決可能鼓勵(lì)歐盟其他成員國(guó)對(duì)抗歐洲法院的裁決，削弱維系歐盟的法律紐帶。

德歐憲法危機(jī)

美國(guó)“政治”新聞網(wǎng)歐洲版稱，馮德萊恩10日強(qiáng)調(diào)，制定貨幣政策是歐盟的專屬權(quán)力，歐盟法律優(yōu)先于成員國(guó)法律，且歐洲法院的裁決對(duì)所有國(guó)家法院都具有約束力。“歐盟法律的最終解釋權(quán)在盧森堡，而不是其他地方?！睋?jù)德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》報(bào)道，歐盟委員會(huì)副主席朱洛娃10日稱，布魯塞爾正在決定采取哪些“可能的步驟”回應(yīng)德國(guó)法院的裁決。德媒稱，歐洲法院可以命令德國(guó)道歉，或上交巨額罰款。

德國(guó)憲法法院上周二裁定，歐洲央行2015年的公共債券購(gòu)買計(jì)劃超越其權(quán)力范圍。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，德國(guó)憲法法院要求默克爾政府確保歐洲央行在3個(gè)月內(nèi)對(duì)其債券購(gòu)買計(jì)劃進(jìn)行“評(píng)估”。如果無(wú)法得到令人滿意的評(píng)估，德國(guó)央行將不得不退出該計(jì)劃。據(jù)“德國(guó)之聲”報(bào)道，德國(guó)憲法法院的部分法官2017年時(shí)就認(rèn)為歐洲央行的公共債券購(gòu)買計(jì)劃違反歐盟法律，可能直接介入各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，但歐洲法院2018年做出裁決，認(rèn)為該計(jì)劃合法。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，此次裁決讓歐盟面臨憲法危機(jī)。學(xué)者們認(rèn)為，德國(guó)憲法法院的裁決是歐洲法院迄今為止面臨的最公開(kāi)、最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，標(biāo)志著一場(chǎng)前所未有的沖突升級(jí)。歐洲法院上周五發(fā)布聲明，稱歐盟的法律秩序可能面臨危險(xiǎn)。這份聲明被一位歐盟專家形容為“呼救”聲明?！案鲊?guó)自行裁決，而不是遵循歐洲法院的做法是危險(xiǎn)的?！焙商m高級(jí)法官斯特克說(shuō)?！斗ㄌm克福匯報(bào)》稱，歐洲法院的權(quán)威性代表著歐盟法律秩序的統(tǒng)一，其他國(guó)家法院的裁決不能對(duì)這一秩序提出疑問(wèn)。

可能引發(fā)效仿

“最緊迫的危險(xiǎn)在于東歐”，據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，此次事件的影響將不僅限于歐盟和德國(guó)，專家擔(dān)心其他國(guó)家的法院也會(huì)效仿德國(guó)，和歐洲法院對(duì)抗。波蘭和匈牙利已經(jīng)與歐盟發(fā)生法律沖突，德國(guó)憲法法院的裁決可能會(huì)讓這兩個(gè)國(guó)家更有底氣。波蘭執(zhí)政黨法律與公正黨成員很快將德國(guó)的裁決視為一種辯護(hù)。在長(zhǎng)達(dá)5年的波蘭司法改革之爭(zhēng)中，該黨經(jīng)常指責(zé)歐盟越權(quán)。波蘭總理莫拉維茨基對(duì)德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》說(shuō)，德國(guó)法院的裁決是歐盟歷史上“最重要的裁決之一”，并證明“歐洲法院并非擁有無(wú)限權(quán)力”。波蘭憲法法院院長(zhǎng)普齊萊布斯卡稱，各國(guó)的憲法法院擁有最終決定權(quán)。

《金融時(shí)報(bào)》稱，到目前為止，匈牙利政府還沒(méi)有公然違抗歐洲法院的判決。不過(guò)，人權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)匈牙利赫爾辛基委員會(huì)聯(lián)席主席帕爾達(dá)維稱，此次德國(guó)的裁決意義重大，對(duì)那些不尊重歐盟法律的政府來(lái)說(shuō)，該裁決值得研究，可以看看它能如何應(yīng)用于其他法律問(wèn)題。此次事件后的第一次考驗(yàn)將于本周到來(lái)，屆時(shí)歐洲法院將對(duì)匈牙利的庇護(hù)規(guī)定做出裁決，其中包括將尋求庇護(hù)者關(guān)押在所謂的“過(guò)境區(qū)”，以及可以拒絕任何來(lái)自塞爾維亞的庇護(hù)者的規(guī)定。歐洲法院初步裁決，在“過(guò)境區(qū)”拘留移民是非法的。匈牙利司法部長(zhǎng)瓦爾加對(duì)此做出回應(yīng)，堅(jiān)稱該國(guó)所有規(guī)定都符合歐盟和國(guó)際法。上周末，瓦爾加在接受采訪時(shí)表示，就國(guó)家主權(quán)而言，德國(guó)的判決可能會(huì)樹立榜樣。

或分裂歐盟

有評(píng)論認(rèn)為，德國(guó)的裁決是“政治炸彈”，可能使整個(gè)歐盟分裂。據(jù)德國(guó)《人民之聲報(bào)》11日?qǐng)?bào)道，社民黨籍前聯(lián)邦司法部長(zhǎng)巴利稱，德國(guó)法院的裁決發(fā)出了“致命信號(hào)”，可能對(duì)歐盟的未來(lái)和凝聚力產(chǎn)生負(fù)面影響?！督鹑跁r(shí)報(bào)》援引歐洲議會(huì)中右翼的歐洲人民黨領(lǐng)導(dǎo)人韋伯的話稱，德國(guó)的裁決表明，從長(zhǎng)期來(lái)看，歐盟處于不穩(wěn)定的基礎(chǔ)上?！皯c祝這一裁決的政客們應(yīng)該小心……歐盟法律至高無(wú)上的地位岌岌可危，它維系了單一市場(chǎng)，讓投資者有信心在歐洲各個(gè)角落投資?！?/p>

據(jù)德新社報(bào)道，歐洲央行行長(zhǎng)拉加德11日表示，即使德國(guó)憲法法院做出上述判決，歐洲央行仍將繼續(xù)購(gòu)買債券。德國(guó)政府還沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行表態(tài)?！度嗣裰晥?bào)》稱，德國(guó)大部分政治人士支持歐盟?！督鹑跁r(shí)報(bào)》稱，專家認(rèn)為，歐盟起訴德國(guó)的行為有風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)闅W盟將對(duì)抗的不是德國(guó)法院，而是德國(guó)政府。外交官們表示，德國(guó)財(cái)長(zhǎng)肖爾茨上周五試圖安撫其他國(guó)家財(cái)長(zhǎng)，稱將找到一個(gè)讓德國(guó)央行繼續(xù)參與歐洲央行債券購(gòu)買計(jì)劃的解決方案?！?/p>