張燕生

全球有三大生產(chǎn)體系，分別是以中日韓為主體的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，以德國、法國、意大利為主體的歐洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，以美國、墨西哥、加拿大為主體的北美生產(chǎn)體系，三大生產(chǎn)體系都先后遭受了新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈受到深度影響。

從新冠肺炎疫情角度看，哪個地方參與全球化程度越深，國際工序分工聯(lián)系越緊密，技術(shù)復(fù)雜性越高，受打擊也越大，如東亞和北美生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的電子信息和汽車等行業(yè)受到的打擊就很大。疫情的穩(wěn)定是產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈恢復(fù)的重要條件。從目前的防疫抗疫形勢看，中日韓、東盟疫情率先趨于穩(wěn)定，這個地區(qū)能否防范住疫情反彈，暢通物流商流人流，恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，將是一個挑戰(zhàn)。

首先，這有賴于一個前提，東亞國家能不能合作防止疫情的二次暴發(fā)。截至目前，中國、日本、韓國和新加坡等東盟國家都相對較好地控制住了國內(nèi)的疫情，但是疫情反彈的風(fēng)險仍在，全球范圍內(nèi)第二波疫情會不會到來、何時到來仍是個未知數(shù)，現(xiàn)在東亞各國都在摸索實現(xiàn)防疫常態(tài)化，能不能實現(xiàn)防疫常態(tài)化下的全鏈條合作、聯(lián)防聯(lián)控，至關(guān)重要。

其次，在穩(wěn)定疫情的基礎(chǔ)上，要想實現(xiàn)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈和提升價值鏈，東亞國家還需要解決三個問題：

第一，需求在哪？訂單在哪？過去在全球生產(chǎn)體系分配中，美國和歐洲給全球提供市場和技術(shù)，東亞給全球提供制造和人力資源，中東和非洲給全球更多提供能源和資源。也就是說，東亞生產(chǎn)的產(chǎn)品過去主要是賣給歐美，現(xiàn)在歐美的疫情仍然很嚴重，需求受嚴重損害，東亞即使產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)、供應(yīng)鏈暢通，生產(chǎn)的產(chǎn)品要賣給誰？這就給東亞國家提出一個共同的問題：要不要聯(lián)合擴大內(nèi)需、擴大消費、擴大投資、擴大進口，相互創(chuàng)造機會？這實際就是利益共同體的概念。

第二，關(guān)鍵的技術(shù)、設(shè)備、零部件、元器件和原料怎么解決？原來這些關(guān)鍵的技術(shù)都來自于歐美，現(xiàn)在歐美供應(yīng)鏈遭遇重創(chuàng)，很多關(guān)鍵零部件和元器件、材料以及一些設(shè)備出現(xiàn)斷鏈斷供的情況，怎么解決這個缺口？實際上，就像去年日韓貿(mào)易戰(zhàn)中日本對韓國的三種關(guān)鍵半導(dǎo)體原料斷供，韓國曾經(jīng)轉(zhuǎn)向中企尋找替代原料，在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部其實也存在一些替代品和備胎。中日韓等國能不能共同合作啟動?xùn)|亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的備胎計劃，在疫情中解決美歐生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中斷帶來的斷鏈斷供問題？

第三，如何有效、適當?shù)貙⑵渌麉^(qū)域的國家和企業(yè)吸納進來？東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與歐美生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)尤其是與美國跨國公司有著千絲萬縷的聯(lián)系，主張率先恢復(fù)和發(fā)展東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)并不意味著它將會成為一個封閉的體系，開放地區(qū)主義一直是東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的一個特性，仍將歡迎有意愿合作的歐美國家跨國公司、商業(yè)機構(gòu)等融入到其中任何一個環(huán)節(jié)中來，對于俄羅斯、印度、巴基斯坦、非洲、中東、拉美等也同樣持歡迎和開放態(tài)度。

最后，鑒于以往區(qū)域一體化合作進程的推進，中日韓和東盟國家也有合作穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈和提升價值鏈堅實的制度基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)?？梢猿浞掷?0+3合作機制、中日韓自由貿(mào)易協(xié)定、RCEP和FTAAP等已有的機制，還可以在官方、企業(yè)和社會各界的共同推動下探索建立新的機制。比如，4月底中韓率先宣布建立兩國重要商務(wù)、物流、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)急需人員往來“快捷通道”，為東亞范圍內(nèi)的相關(guān)合作新機制做出了有益嘗試。

在開放主義主導(dǎo)下的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)和發(fā)展不僅對于本地區(qū)國家是一件好事，也將是對世界經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展的貢獻?！?/p>

（作者是中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員）