王成福 趙 玉 過廣華 張?jiān)戚x

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)地球科學(xué)與資源學(xué)院，100083 北京；2.中煤礦業(yè)集團(tuán)有限公司，100038 北京；3.西南交通大學(xué)地球科學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院，611756 成都)

0 引 言

人類對(duì)地?zé)崮苜Y源的開發(fā)利用已超過4000年的歷史。但將其作為一種能源來進(jìn)行開發(fā)利用，則是在人類進(jìn)行工業(yè)文明時(shí)代后才進(jìn)入規(guī)?；\(yùn)營(yíng)的[1]。目前，在能源危機(jī)逐漸威脅到世界各國(guó)能源消費(fèi)利用的背景下，地?zé)豳Y源的開發(fā)得到了全球各國(guó)的重視，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)構(gòu)成了新能源事業(yè)的重要組成部分[2]。要想實(shí)現(xiàn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)并提出有效的解決對(duì)策勢(shì)在必行[3-4]。

1 地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程回顧

地?zé)崮?geothermal energy)是一種以熱力形式存在于地殼中的清潔能源，具有可再生性強(qiáng)以及開發(fā)應(yīng)用過程產(chǎn)生污染少等特征。在人類開發(fā)利用各類能源的過程中，地?zé)崮苤饾u得到世界各國(guó)的重視[5-7]。自20世紀(jì)中葉以來，地?zé)崮艿拈_采使用成為了新能源領(lǐng)域的一個(gè)重點(diǎn)。

要研究地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力問題，首先就需要對(duì)其發(fā)展歷程進(jìn)行大體上的回顧并形成初步的整體認(rèn)知。根據(jù)前人的研究，結(jié)合筆者對(duì)我國(guó)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)資料的整理分析，可以將其發(fā)展歷程總結(jié)為三個(gè)階段。

1971年～2003年為起步階段。1971年北京氧氣廠第一眼水熱井的成功鉆探和當(dāng)年2月份河北懷來縣后郝窯地?zé)岚l(fā)電試驗(yàn)的開展，拉開了我國(guó)地?zé)崮芤?guī)?；_發(fā)利用的帷幕。在這一階段，地?zé)崮艿拈_發(fā)利用初步得到能源界的重視，出現(xiàn)了個(gè)別區(qū)域分散開發(fā)，對(duì)地?zé)崮苜Y源的勘測(cè)和評(píng)價(jià)工作也逐步開展[8]。在這一時(shí)期，地?zé)崮艿拈_發(fā)利用還沒有形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，商品化的地?zé)崮茉丛诮K端能源消費(fèi)中所占比重基本為零，相關(guān)技術(shù)尚處于初級(jí)研發(fā)階段。

2004年～2016年為成長(zhǎng)階段。在這一階段，地?zé)崮艿拈_發(fā)利用呈現(xiàn)出現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化的特點(diǎn)，產(chǎn)能逐步釋放，開始了一大批代表性企業(yè)。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)下，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，出現(xiàn)了一系列質(zhì)的變化：開發(fā)利用范圍實(shí)現(xiàn)了不同層次的拓展，設(shè)備逐步完成由小型向大中型、由粗糙型向?qū)I(yè)型的過渡，技術(shù)研發(fā)成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的步伐不斷加快[9]。在這一時(shí)期，我國(guó)迅速成長(zhǎng)為全球地?zé)崮苤苯永昧孔畲蟮膰?guó)家。

2017年至今為逐步成熟階段。以《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》等綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)為標(biāo)志，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略層面，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)管、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)開始走向正規(guī)，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖偬嵘?，出現(xiàn)了項(xiàng)目導(dǎo)向、利潤(rùn)導(dǎo)向、技術(shù)導(dǎo)向和PPP等多種運(yùn)營(yíng)模式[10]。

從整體上來看，目前我國(guó)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的成長(zhǎng)階段，其主要成就表現(xiàn)在初步形成產(chǎn)業(yè)政策體系、不同類型的地?zé)崮荛_發(fā)利用快速穩(wěn)定發(fā)展以及相關(guān)技術(shù)研發(fā)不斷取得創(chuàng)新突破等。

2 地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平評(píng)價(jià)

在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)方面，已有學(xué)者提出了不同的評(píng)價(jià)方法并設(shè)計(jì)了與之相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型。具體來說，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)方法主要包括以下幾種。1)逐項(xiàng)評(píng)價(jià)方法。該方法通過單個(gè)或多個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)逐一解析對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)[11-13]。優(yōu)點(diǎn)在于數(shù)據(jù)搜集便捷，處理方法復(fù)雜度低；缺點(diǎn)在于不能對(duì)特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。2)多層次綜合評(píng)價(jià)法。首先進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)多層指標(biāo)體系的構(gòu)建，進(jìn)而進(jìn)行無量綱化處理和權(quán)重賦值，最后通過加權(quán)計(jì)算得到分類指數(shù)和總的評(píng)價(jià)得分。優(yōu)點(diǎn)在于測(cè)評(píng)較為科學(xué)和全面；缺點(diǎn)在于指標(biāo)權(quán)重的確定容易受到人為因素干擾[14-15]。3)模型回歸分析法。根據(jù)特定產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行數(shù)學(xué)模型的構(gòu)建，然后根據(jù)模型進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集并使用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行回歸分析[16]。優(yōu)點(diǎn)在于通過定性與定量的結(jié)合來實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面因果關(guān)系和相關(guān)關(guān)系的分析；缺點(diǎn)在于對(duì)使用者的數(shù)理水平有較高要求[17]。4)標(biāo)桿分析法。這種方法借鑒了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的方法，將特定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況與其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行對(duì)比分析[18]。優(yōu)點(diǎn)在于可以從產(chǎn)業(yè)政策和戰(zhàn)略、企業(yè)管理等不同層面認(rèn)識(shí)特定產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；缺點(diǎn)在于對(duì)特定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力本身的分析有待深入。

本文主要借鑒黃雪飛等[19-20]提出的多層次評(píng)價(jià)模型來對(duì)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行整體上地評(píng)價(jià)。在該模型下的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。就地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)而言，運(yùn)用的一級(jí)指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)成效。在“產(chǎn)業(yè)實(shí)力”下的二級(jí)指標(biāo)包括生產(chǎn)要素、企業(yè)戰(zhàn)略、資本投入約束、研發(fā)投入、人力資本，“產(chǎn)業(yè)環(huán)境”下的二級(jí)指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、需求環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境，“產(chǎn)業(yè)成效”下的二級(jí)指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)協(xié)同增長(zhǎng)、企業(yè)發(fā)展能力、社會(huì)進(jìn)步國(guó)際拓展。在方法上，引入專家打分法，延請(qǐng)20名地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)相關(guān)專家對(duì)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不同層次進(jìn)行權(quán)重劃分并打分。專家包括來自中國(guó)科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所地?zé)豳Y源研究中心、中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所、成都理工大學(xué)地?zé)嵫芯恐行暮臀髂鲜痛髮W(xué)從事地?zé)崮苎芯康?位學(xué)者以及來自中石化綠源地?zé)崮荛_發(fā)有限公司、中石化新星石油有限責(zé)任公司、北京永源熱泵有限責(zé)任公司和河南萬(wàn)江新能源集團(tuán)有限公司等地?zé)崞髽I(yè)的12位實(shí)業(yè)代表。

首先向?qū)＜野l(fā)放評(píng)價(jià)問卷，內(nèi)容主要是針對(duì)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分。評(píng)價(jià)使用百分制，共分為五個(gè)等級(jí)，“優(yōu)秀”計(jì)100分、“良好”計(jì)80分、“一般”計(jì)60分，“較差”計(jì)40分、“非常差”計(jì)20分。得到的評(píng)價(jià)結(jié)果及計(jì)算結(jié)果如表1所示。

由表1可知，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體水平得分為75.64(低于80分)，尚存較大改進(jìn)空間；資本投入約束、技術(shù)研發(fā)投入、人力資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的得分均低于70分，對(duì)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重制約。

3 地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面存在的主要問題

通過對(duì)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的調(diào)研以及結(jié)合已有學(xué)者的研究成果，可以將我國(guó)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面存在的問題總結(jié)為以下幾個(gè)方面。

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不完善

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開長(zhǎng)期、系統(tǒng)的規(guī)劃[20]。從總體上看，我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展在規(guī)劃方面尚不完善[21-22]，不同地區(qū)、不同性質(zhì)機(jī)構(gòu)之間各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象較為明顯。此外，我國(guó)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展以《能源法》《可再生能源法》《新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃》等為主要政策法律依據(jù)，同經(jīng)濟(jì)與環(huán)保等領(lǐng)域的結(jié)合度還很不夠[23-25]，配套措施也不是很到位。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中容易出現(xiàn)規(guī)劃與落實(shí)脫節(jié)、管理權(quán)力邊界模糊、執(zhí)法力度不足、監(jiān)管不到位等問題[26-29]，必然會(huì)制約地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

表1 地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)得分情況

3.2 資本投入約束問題突出

2019年民營(yíng)企業(yè)在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)數(shù)量等方面所占的比重分別達(dá)到67%和72%左右。由于金融體制改革不夠深入，民營(yíng)地?zé)崮芷髽I(yè)在融資上容易遭遇瓶頸[30-32]，貸款成本高企的現(xiàn)象非常普遍。這不僅直接影響到地?zé)崮芷髽I(yè)在設(shè)備和技術(shù)等方面的投入，更制約了這些企業(yè)的資本運(yùn)作能力[33-34]。

3.3 技術(shù)開發(fā)速度滯后

與太陽(yáng)能、風(fēng)電、核能等其他新能源相比，地?zé)崮茴I(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)速度略顯滯后。具體表現(xiàn)在：地?zé)豳Y源評(píng)價(jià)技術(shù)以熱儲(chǔ)法為主，存在精度不足、評(píng)價(jià)范圍狹窄等問題，影響了地?zé)豳Y源總儲(chǔ)量的測(cè)算評(píng)估，從長(zhǎng)期來看可能構(gòu)成地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素；地?zé)峒夹g(shù)主要集中在淺層地?zé)釕?yīng)用上，未能充分發(fā)揮地?zé)崮茉趦?chǔ)藏形式、儲(chǔ)藏量等方面的優(yōu)勢(shì)；資源利用技術(shù)方面存在瓶頸性難題，如水熱型地?zé)豳Y源的回灌工藝、管道堵塞處理、結(jié)垢清除、采灌平衡條件控制等技術(shù)還需要進(jìn)一步攻關(guān)；缺少體系化技術(shù)開發(fā)應(yīng)用方案，制約了地?zé)崮艿耐茝V應(yīng)用與普及[35-37]。

2019年11月，通過對(duì)河南萬(wàn)江新能源、湖北地大熱能等企業(yè)的技術(shù)開發(fā)及設(shè)備應(yīng)用情況進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國(guó)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用技術(shù)水平與現(xiàn)實(shí)需求相比還存在較大差距，45%以上的關(guān)鍵技術(shù)以及超過60%的核心設(shè)備需要從國(guó)外進(jìn)口?？梢?，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力薄弱的局面必須加以改善。

3.4 人才培養(yǎng)不到位

歸根到底來說，地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培育都需要人才來提供智力支撐和體力支撐。由于地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短、文化慣性長(zhǎng)期存在、管理體制不盡完善等原因，地?zé)岙a(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面存在著一些問題，具體表現(xiàn)在：高層次人才培養(yǎng)困難、數(shù)量不足；運(yùn)營(yíng)管理人才的教育背景和工作經(jīng)驗(yàn)主要來自其他行業(yè)；人才隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不盡合理等。如果這些問題長(zhǎng)期存在，必然會(huì)影響地?zé)岙a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升[38-42]。

為對(duì)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)方面的人才培養(yǎng)進(jìn)行了解，筆者對(duì)中石化綠源地?zé)崮荛_發(fā)有限公司、中石化新星石油有限責(zé)任公司、北京永源熱泵有限責(zé)任公司、河南萬(wàn)江新能源集團(tuán)有限公司、龍?jiān)次鞑匦履茉从邢薰?、美?上海)空調(diào)設(shè)備有限公司、雙良節(jié)能系統(tǒng)股份有限公司、同方人工環(huán)境有限公司、西藏北控清潔熱力有限公司和浙江盾安人工環(huán)境股份有限公司等進(jìn)行調(diào)研。參照專業(yè)人才的劃分方法，將地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)內(nèi)部的人才劃分為“高級(jí)技師”(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一級(jí))、“技師”(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)二級(jí))、“專業(yè)技能”(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)三級(jí))和“基礎(chǔ)性人才”這四種類型。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在673名調(diào)研對(duì)象中，“基礎(chǔ)性人才”的比重為89.3%。由此可見，中高級(jí)人才在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)中所占的比例還很不夠。此外，從業(yè)人員的理論水平、實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)平均來看也有所不足，普遍缺乏對(duì)地?zé)崮馨l(fā)電運(yùn)行、管理維護(hù)等知識(shí)的系統(tǒng)掌握。因此，綜合性產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)已是迫在眉睫。

4 地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升對(duì)策

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速趨緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大的背景下，提高能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)在必行。同時(shí)，面對(duì)“一帶一路”建設(shè)為能源國(guó)際合作與發(fā)展所創(chuàng)造的空前戰(zhàn)略機(jī)遇，有必要通過能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與能源效率的提高來切實(shí)提升能源產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力[43]。筆者結(jié)合有關(guān)理論及工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的必要性分析研究，提出具體的操作對(duì)策。

4.1 地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的必要性

從微觀上來說，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升關(guān)系到該產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與整體規(guī)模效益的提升；從中觀上來說，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升有助于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；從宏觀上來說，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升關(guān)乎國(guó)家能源戰(zhàn)略的落實(shí)[44-49]。因此，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升勢(shì)在必行，以下是對(duì)其必要性的的進(jìn)一步闡述。

1)落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、助力新能源生產(chǎn)以及消費(fèi)轉(zhuǎn)型的需要。長(zhǎng)期以來，中央政府都高度重視新能源事業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平總書記更是將之提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面并提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的總體方針[50-55]。根據(jù)該方針，到2050年我國(guó)新能源事業(yè)將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。彼時(shí)非化石能源在一次能源中所占比例將超過50%，而電能在終端能源消費(fèi)中所占比重也將達(dá)到這一水平。此外，還應(yīng)當(dāng)考慮到，能源產(chǎn)業(yè)也關(guān)系到“一帶一路”戰(zhàn)略的落實(shí)。要實(shí)現(xiàn)此類宏偉目標(biāo)，以地?zé)釣榇淼男履茉磳⑵鸬接辛Φ闹巫饔?。提升地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，有助于推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效增長(zhǎng)，從而使國(guó)家能源結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化[56]。

2)推動(dòng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。近年來，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了寶貴的機(jī)遇窗口，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制趨于成熟[57-59]。根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期的一般規(guī)律，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展將逐步由“規(guī)模型”向“質(zhì)量型”“效益型”轉(zhuǎn)變。與傳統(tǒng)能源相比，地?zé)崮艿膬?chǔ)存、生產(chǎn)及應(yīng)用均有分散性、波動(dòng)性等特點(diǎn)，這也給地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就需要通過資源整合、科技創(chuàng)新、人力資本培育等各種手段來提升整體競(jìng)爭(zhēng)力[60-62]。

3)建設(shè)國(guó)際一流能源企業(yè)的需要。地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，必然意味著地?zé)崮芟嚓P(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的改善。地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升也將會(huì)推動(dòng)地?zé)崮芟嚓P(guān)企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理升級(jí)[63]。可以說，只有地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)將進(jìn)入自我賦能、自我進(jìn)化的時(shí)代，地?zé)崮芟嚓P(guān)企業(yè)才能充分利用政策、市場(chǎng)、技術(shù)等方面機(jī)遇實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)模式的升級(jí)改造。

4)助力地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“提速換擋”的特殊時(shí)期，中央及地方政府對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題高度關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，地?zé)崮苓@類新能源更是重點(diǎn)所在。提升地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，打造新業(yè)態(tài)、新模式和新生態(tài)圈，不僅可以更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以從生態(tài)保護(hù)、環(huán)境美化等角度創(chuàng)造綜合性的社會(huì)效益[64]。

4.2 地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的具體對(duì)策

要提升地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，需要政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方面的協(xié)同努力?？紤]到地?zé)崮芷髽I(yè)在這方面的主體性地位，主要從地?zé)崮芷髽I(yè)的角度來提出若干具體對(duì)策。

4.2.1 完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

在《能源法》《新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃》等文件的基礎(chǔ)上，考察發(fā)達(dá)國(guó)家地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，制定融產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、監(jiān)督管理為一體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。理清中央和基層政府、能源、財(cái)政、商務(wù)、工商稅務(wù)等不同方面在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)管理方面的責(zé)任，加強(qiáng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的管理協(xié)同。此外，在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)技術(shù)的路線規(guī)劃上，要根據(jù)我國(guó)地?zé)崮苜Y源賦存情況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行戰(zhàn)略性的部署，走出一條不同類型地?zé)崮芄峒夹g(shù)齊頭并進(jìn)、技術(shù)應(yīng)用區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、干熱巖地?zé)岚l(fā)電穩(wěn)步推進(jìn)的獨(dú)特技術(shù)路徑[66]。

4.2.2 強(qiáng)化投融資能力

正如貨幣是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)循環(huán)的“血液”，產(chǎn)業(yè)資本是特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可或缺的“關(guān)鍵引擎”。世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)均表明，資本投入約束是影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。要提升地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就應(yīng)當(dāng)通過投融資機(jī)制建設(shè)來提升融資能力并為之提供動(dòng)力充沛的引擎。首先，將資本運(yùn)作的目光投向國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)層面，爭(zhēng)取政策性、商業(yè)性等各類金融機(jī)構(gòu)的支持，在更廣闊的資本市場(chǎng)上開展資本運(yùn)作。通過各種金融操作手段和金融工具的綜合運(yùn)用，逐步降低地?zé)崮芷髽I(yè)的融資成本并提高其資本運(yùn)營(yíng)效率。其次，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為引領(lǐng)，吸納不同性質(zhì)資本的杠桿作用，打造地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，積極促進(jìn)資本在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的內(nèi)部循環(huán)。再次，由地?zé)崮苄袠I(yè)龍頭牽頭，整合行業(yè)內(nèi)企業(yè)、項(xiàng)目等開展“打包貸款”，盡可能獲得國(guó)家開發(fā)銀行、建設(shè)銀行等對(duì)新能源領(lǐng)域更為支持的金融機(jī)構(gòu)的低息貸款[66]。此外，面向新三板、科創(chuàng)板，切實(shí)規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理運(yùn)作，爭(zhēng)取通過上市獲得產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展所需資金。

4.2.3 加快科技創(chuàng)新步伐

加快科技創(chuàng)新步伐是提高地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面，有必要在此領(lǐng)域走出一條“原始創(chuàng)新—引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新—集成創(chuàng)新—引領(lǐng)式創(chuàng)新”的路子。根據(jù)當(dāng)前地?zé)峒夹g(shù)發(fā)展特點(diǎn)及市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，有必要從以下幾個(gè)方面入手來解決這一領(lǐng)域的技術(shù)問題：一是加強(qiáng)地?zé)崮苜Y源評(píng)價(jià)方面的國(guó)際交流，整合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研院所，開發(fā)符合我國(guó)地?zé)豳Y源分情況的資源評(píng)價(jià)技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源的精確“摸底”；二是引導(dǎo)地?zé)峒夹g(shù)人員在廣度、深度等方面進(jìn)行突破，加快干熱巖地?zé)豳Y源的開發(fā)利用，同時(shí)加快深層地?zé)豳Y源開發(fā)，充分發(fā)揮地?zé)崮茉谘h(huán)性、清潔性等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；三是在地?zé)崮芾眉夹g(shù)方面，要協(xié)調(diào)工程地質(zhì)、人文地質(zhì)及建筑施工各方面的技術(shù)合作，逐步實(shí)現(xiàn)地?zé)峋┡c淺層地源熱泵制冷的有機(jī)結(jié)合，形成體系化的技術(shù)閉環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)地?zé)崮荛_發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)的節(jié)能化、生態(tài)化、精細(xì)化發(fā)展；四是加強(qiáng)企業(yè)科研技術(shù)人員與市場(chǎng)人員的智力對(duì)接，深刻把握市場(chǎng)需求，針對(duì)地?zé)崮芙K端使用方面的技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行突破，逐步提高地?zé)崮茉谙M(fèi)者群體中的影響力。此外，有必要加強(qiáng)對(duì)地?zé)崮芴匦缘倪M(jìn)一步研究，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)類似新能源的最佳綜合利用。

從總體上來說，有必要抓住工業(yè)4.0革命、5G、人工智能等前沿技術(shù)帶來的機(jī)遇，主動(dòng)迎合高技術(shù)引領(lǐng)的國(guó)際性新能源競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)向高科技化、可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

4.2.4 加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

在深入分析地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，制定并落實(shí)行業(yè)人才培養(yǎng)方案。從人才素質(zhì)層次結(jié)構(gòu)的角度來看，首先應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)高端人才的橫向整合來打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，其次則應(yīng)當(dāng)通過政府、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等各方面的通力合作培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)力量。此外，還有必要系統(tǒng)地為基層一線人員提供針對(duì)性的培訓(xùn)服務(wù)，盡可能改善他們的知識(shí)素養(yǎng)及操作能力；從人才年齡結(jié)構(gòu)的角度來看，要注重老中青三代產(chǎn)業(yè)人才的數(shù)量變化趨勢(shì)，打造青藍(lán)相繼、薪火相傳的人才隊(duì)伍；從人才管理機(jī)制的角度來看，有必要主動(dòng)打通國(guó)企、民企、高等院校、科研機(jī)構(gòu)用人機(jī)制上的壁壘，形成體制靈活、管理規(guī)范、激勵(lì)完善的人才管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地?zé)崮苋瞬抨?duì)伍的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。此外，可以從美國(guó)、冰島、德國(guó)、新西蘭等地?zé)釓?qiáng)國(guó)進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的人才引進(jìn)，利用全球化的智力資源為我國(guó)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支援。

5 結(jié) 語(yǔ)

從新能源產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的高度來看，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)尚屬“后起之秀”。針對(duì)目前地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力略顯薄弱的現(xiàn)狀，有必要整合各方資源力量來推動(dòng)這一領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本投入、產(chǎn)業(yè)研發(fā)及人才培養(yǎng)，使之成為競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益佳、發(fā)展水平國(guó)際一流的新型產(chǎn)業(yè)。