楊世君 薛詠濤 陳巖

摘要：市政工程所采取的概預(yù)算編制過(guò)程對(duì)于市政工程所能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的影響。任何一個(gè)建設(shè)企業(yè)在開(kāi)展項(xiàng)目工程時(shí)，在保障質(zhì)量達(dá)到要求的前提下，需要將成本費(fèi)用盡可能地降低，而這通常是利用概預(yù)算編制過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。本文首先對(duì)于市政工程概預(yù)算的內(nèi)容進(jìn)行闡述，進(jìn)而從計(jì)算與定額的相關(guān)內(nèi)容、材料價(jià)格以及概預(yù)算編制人才培養(yǎng)這三個(gè)方面來(lái)對(duì)于市政工程概預(yù)算編制過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，最后針對(duì)這些問(wèn)題分別提出了相應(yīng)的解決措施和意見(jiàn)。希望通過(guò)本文，能夠?yàn)槭姓こ谈蓬A(yù)算編制的進(jìn)行和造價(jià)控制提供一些參考和幫助。

關(guān)鍵詞：市政工程;概預(yù)算編制;造價(jià)控制影響

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市政工程數(shù)量與規(guī)模也隨之不斷增多，為此對(duì)工程成本進(jìn)行合理有效控制便顯得特別重要。工程預(yù)算能夠?qū)こ坛杀具M(jìn)行充分的呈現(xiàn)，這對(duì)于工程整體規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用及設(shè)計(jì)研究具有非常重要的作用。所以在工程項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)以前，需明確工程成本目標(biāo)，以有效合理地控制工程整體成本，促進(jìn)工程社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。

一、市政工程概預(yù)算編制重要性

首先，工程概預(yù)算編制可以有效提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。工程在實(shí)施概預(yù)算時(shí)，會(huì)對(duì)工程建設(shè)前準(zhǔn)備工作、管理情況、技術(shù)情況及工作人員的素質(zhì)進(jìn)行審核，由此最大程度地對(duì)各類資源進(jìn)行有效分析。通過(guò)考核方式，可以隨時(shí)察覺(jué)現(xiàn)時(shí)期工程中存在的不足，以此為基礎(chǔ)來(lái)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，以提升企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。其次，概預(yù)算能夠從財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)的角度保障工程質(zhì)量。在此過(guò)程中，需重點(diǎn)依托質(zhì)量管理、進(jìn)度管理及成本管理來(lái)進(jìn)行成本管理。質(zhì)量管理重點(diǎn)是需保證工程整體質(zhì)量可以達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，成本管理主要是對(duì)施工成本進(jìn)行管控，進(jìn)度管理是保證施工可以在規(guī)定期限內(nèi)完工。最后，概預(yù)算對(duì)工程招投標(biāo)來(lái)說(shuō)具有非常深遠(yuǎn)的影響。概預(yù)算編制對(duì)于企業(yè)現(xiàn)時(shí)期的管理能力和技術(shù)能力進(jìn)行綜合整體評(píng)價(jià)，對(duì)施工影響因素進(jìn)行全方位分析，由此能夠有效提高編制質(zhì)量。

二、市政工程概預(yù)算編制過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

（一）計(jì)算和定額問(wèn)題

對(duì)于市政工程進(jìn)行概預(yù)算編制過(guò)程，實(shí)際上在工程預(yù)算定額文件當(dāng)中有著具體的要求和規(guī)定，而對(duì)于工程預(yù)算進(jìn)行定額的主要目的在于實(shí)現(xiàn)對(duì)工程量的分析過(guò)程。從具體內(nèi)容來(lái)看，概預(yù)算編制過(guò)程中存在的計(jì)算問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面：首先，對(duì)于工程量進(jìn)行計(jì)算的過(guò)程中出現(xiàn)了誤差情況，在進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)，工程量屬于其中十分重要的基礎(chǔ)部分，需要通過(guò)設(shè)計(jì)圖紙來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程量的分析，并且需要進(jìn)行工程量的復(fù)合分析，以此來(lái)保證工程分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。其次，在進(jìn)行概預(yù)算的過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)漏算或者重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要是由于圖紙當(dāng)中并沒(méi)有齊全的工程量，進(jìn)而使得漏算和重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或者漏算的現(xiàn)象，那么將會(huì)導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏離實(shí)際結(jié)果，對(duì)于造價(jià)控制產(chǎn)生極為不利的影響。再次，在概預(yù)算編制的過(guò)程中，定額換算屬于其中的難點(diǎn)，較為容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。如果在這個(gè)過(guò)程中發(fā)生錯(cuò)誤，那么就會(huì)導(dǎo)致最終的結(jié)算結(jié)果偏離實(shí)際結(jié)果。最后，在進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤定額套用的情況，從而導(dǎo)致無(wú)法獲得正確的結(jié)果。另外，有時(shí)在進(jìn)行概預(yù)算時(shí)，會(huì)漏乘定額系數(shù)，也會(huì)導(dǎo)致最終結(jié)果的錯(cuò)誤。

（二）材料價(jià)格問(wèn)題

對(duì)于概預(yù)算結(jié)果造成影響的因素同樣也包括工程造價(jià)過(guò)程。而對(duì)于工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理和控制是較為困難的，之所以呈現(xiàn)出這種現(xiàn)象是因?yàn)樵诠こ淘O(shè)計(jì)的過(guò)程中，進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)所獲取的材料、運(yùn)費(fèi)以及裝卸單價(jià)信息主要是由外業(yè)來(lái)進(jìn)行收集的，而我國(guó)各個(gè)地區(qū)的材料價(jià)格各不相同，并且對(duì)于材料進(jìn)行運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格也存在較大的主觀性，因此必然會(huì)在單價(jià)信息上存在一定程度的誤差。另外，我國(guó)在不同時(shí)期所推出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，也會(huì)對(duì)于材料價(jià)格造成一定的影響，從而導(dǎo)致材料價(jià)格經(jīng)常會(huì)發(fā)生上下浮動(dòng)。所以，在市政工程的建設(shè)過(guò)程中，一旦材料價(jià)格發(fā)生改變，那么在前期的設(shè)計(jì)過(guò)程中就要將這種可能發(fā)生的情況事先考慮到，并要對(duì)于這些材料費(fèi)用的預(yù)測(cè)過(guò)程進(jìn)行充分的重視。

（三）缺乏對(duì)于施工工藝的了解

概預(yù)算編制過(guò)程主要通過(guò)施工圖紙來(lái)進(jìn)行，而通過(guò)施工圖紙卻無(wú)法觀察到實(shí)際的工程施工工藝技術(shù)，所以往往會(huì)忽略掉這方面的費(fèi)用。對(duì)于工程施工工藝進(jìn)行分析，需要通過(guò)工程進(jìn)度以及工程狀況來(lái)完成，目前來(lái)看這方面人才是較為缺乏的。另外，還會(huì)涉及到一些臨時(shí)工程的狀況。如果對(duì)于這方面的概預(yù)算存在這錯(cuò)誤或者遺漏，那么必將會(huì)影響到最終概預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確程度。

三、市政工程概預(yù)算編制過(guò)程中存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施研究

（一）對(duì)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行嚴(yán)格審查

在市政工程開(kāi)建前，施工的相關(guān)人員需對(duì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)的了解和掌握，對(duì)各細(xì)節(jié)進(jìn)行檢查，這樣才能有效提高預(yù)算編制效果和質(zhì)量。施工圖屬于預(yù)算編制所用的基礎(chǔ)性資料，如數(shù)據(jù)存在誤差，便會(huì)不同程度地降低預(yù)算編制質(zhì)量。因此，一定要提升施工人員對(duì)于圖紙審核的重視度。只有如此，預(yù)算費(fèi)用才能反映支出的真實(shí)情況，提高概預(yù)算的精準(zhǔn)性。審查時(shí)，一定要對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)深入的核查，以保證預(yù)算誤差始終保持在可控的范圍內(nèi)。

（二）提升概預(yù)算人員素質(zhì)

人是各項(xiàng)工作有效實(shí)施的重要前提，所以，工程建設(shè)企業(yè)一定要堅(jiān)持以人為本的原則，不斷強(qiáng)化人才的培養(yǎng)。概預(yù)算的審核非常復(fù)雜，且工作量也較大，對(duì)審核人員能力有更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，相關(guān)工作人員一定要具備超強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，有效完成自身工作任務(wù)。除此之外，為了避免在實(shí)施數(shù)據(jù)申報(bào)時(shí)有徇私行為發(fā)生，審核人員一定要始終保持公正的心態(tài)，不可以產(chǎn)生任何漏洞。不但如此，工程企業(yè)還需定時(shí)對(duì)審核人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身其知識(shí)量，促使其思想方式可以與時(shí)俱進(jìn)。審核人員還需嚴(yán)格約束自我，在審核評(píng)價(jià)完成以后，對(duì)現(xiàn)時(shí)期存在的問(wèn)題和原因做好總結(jié)，以避免在以后工作過(guò)程中產(chǎn)生同樣的失誤，從而提升市政工程概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和效果。

（三）概預(yù)算工作人員要加強(qiáng)同各部門的溝通

在市政工程的概預(yù)算過(guò)程中，概預(yù)算工作人員同其他各部門之間的溝通能夠有效提升工程概預(yù)算的質(zhì)量。在以往的概預(yù)算工作中，由于工作人員同其他部門缺少溝通交流，導(dǎo)致概預(yù)算的數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。因此，在進(jìn)行概預(yù)算的過(guò)程中，工作人員要重視同其他部門的溝通，通過(guò)溝通了解各種問(wèn)題，根據(jù)相關(guān)的建議，對(duì)相應(yīng)的預(yù)算參數(shù)作出合理的改動(dòng)，規(guī)避一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失。例如，對(duì)于地形的因素，概預(yù)算工作人員就要同設(shè)計(jì)者進(jìn)行地形考察，一起協(xié)商工程的設(shè)計(jì)，使得出的預(yù)算結(jié)果滿足工程的需求。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，市政工程對(duì)于城市發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常重要的，在市政工程開(kāi)展過(guò)程中，概預(yù)算編制過(guò)程有著不可代替的作用。但是從目前的情況來(lái)看，我國(guó)市政工程概預(yù)算編制過(guò)程仍然有著各種各樣的問(wèn)題，需要建設(shè)企業(yè)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行重視，并及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施。本文在對(duì)概預(yù)算編制過(guò)程中存在問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，也提出了相應(yīng)的措施和意見(jiàn)，希望通過(guò)本文能夠幫助提升概預(yù)算編制工作的有效性，實(shí)現(xiàn)市政工程更加合理的造價(jià)控制及管理，提升市政工程質(zhì)量，幫助推動(dòng)城市建設(shè)的順利開(kāi)展。

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