謝新輝

摘要：當(dāng)前在進(jìn)行農(nóng)村地籍調(diào)查成果驗(yàn)收時(shí)，工作人員主要會(huì)選擇使用“三級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收”的制度（“三檢一驗(yàn)”制度）。本文對(duì)于農(nóng)村地籍成果質(zhì)量檢驗(yàn)的內(nèi)容進(jìn)行分析，探究農(nóng)村地籍調(diào)查成果的質(zhì)量評(píng)定，希望可以更加科學(xué)合理的對(duì)于農(nóng)村地籍調(diào)查成果進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)判定。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;地籍;調(diào)查成果;質(zhì)量檢驗(yàn)

為了將農(nóng)村的住宅基地進(jìn)行調(diào)查、夯實(shí)地籍管理基礎(chǔ)等相應(yīng)的工作內(nèi)容得到進(jìn)一步的發(fā)展，目前我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村地籍調(diào)查活動(dòng)。而對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地籍調(diào)查成果的質(zhì)量與其的經(jīng)濟(jì)利益有直接性的影響。除此之外，農(nóng)村地籍調(diào)查成果的質(zhì)量也是當(dāng)前頒證合法有效的前提保障，特別是在進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的時(shí)候，其會(huì)影響登記成果的法律效力。當(dāng)前工作人員對(duì)于地籍調(diào)查成果質(zhì)量的檢測(cè)，一般選擇使用“三驗(yàn)一檢”的制度，也就是作業(yè)員需要進(jìn)行自檢、作業(yè)隊(duì)需要進(jìn)行互檢，以及作業(yè)單位進(jìn)行專(zhuān)檢和主管部門(mén)完成驗(yàn)收。由于地籍具備空間性、連續(xù)性以及精確性等特點(diǎn)，所以地籍檢驗(yàn)成果質(zhì)量最為重要的一項(xiàng)判斷依據(jù)便是檢查工作，需要公平公正的進(jìn)行檢查。

一、 農(nóng)村地籍成果質(zhì)量檢驗(yàn)的內(nèi)容

（一）? 地籍測(cè)繪成果檢測(cè)

1、? 地籍圖的檢查

對(duì)于地籍圖進(jìn)行檢測(cè)的主要內(nèi)容為：地籍要素、整飾質(zhì)量以及其他要素三大部分，而這其中地籍要素為檢查的重點(diǎn)任務(wù)。其進(jìn)行檢查的時(shí)候，主要是對(duì)于界址點(diǎn)號(hào)權(quán)屬要素的注記是否準(zhǔn)確，地圖上的界址點(diǎn)、線(xiàn)以及行政區(qū)界的表示是否正確。另外還有，重要地物要素以及地理名詞是否完整以及精準(zhǔn)，各類(lèi)要素的主次、位置交代是否清晰可以辨別。最后便是，測(cè)繪成果中的圖號(hào)、圖名以及坐標(biāo)的注記是否正確，各類(lèi)符號(hào)、注記的準(zhǔn)確性，圖廓的整飾和圖幅接邊是否符合實(shí)際的要求等等。只有保障以上事項(xiàng)的精準(zhǔn)度，才能確保地籍圖不會(huì)出現(xiàn)較大的誤差^[1]。

2、? 地籍細(xì)部測(cè)量檢查

進(jìn)行地籍細(xì)部測(cè)量，其主要包含界址點(diǎn)的測(cè)量、地物點(diǎn)的測(cè)量?jī)纱箜?xiàng)目。而這其中界址點(diǎn)的測(cè)量質(zhì)量權(quán)重為最大的一項(xiàng)，也是目前進(jìn)行檢測(cè)的側(cè)重點(diǎn)。因此檢查的內(nèi)容應(yīng)該包括界址點(diǎn)、地物點(diǎn)相對(duì)位置以及絕對(duì)位置的精準(zhǔn)度。

而地籍測(cè)量和地形測(cè)量之中最大的區(qū)別，便是在對(duì)于表達(dá)要素的側(cè)重點(diǎn)并不相同。在進(jìn)行地形測(cè)量之中，固定的建筑物為一類(lèi)要素，而圍墻和土地使用者的邊界線(xiàn)為二類(lèi)要素。其中一類(lèi)要素需要進(jìn)行精準(zhǔn)化的表示，而二類(lèi)要素只需要根據(jù)實(shí)際的情況，根據(jù)低一級(jí)的精度進(jìn)行表示，或者可以直接不予表示^[2]。但是在進(jìn)行地籍測(cè)量的時(shí)候，則有明顯的差異，即界址線(xiàn)和界址線(xiàn)線(xiàn)上的界標(biāo)物屬于一類(lèi)要素，其精確度需要比宗地中建筑物高出一個(gè)數(shù)量級(jí)別，而這便是地籍測(cè)量以及地形測(cè)量之間最根本、最本質(zhì)的差別。

例如個(gè)人宗地與領(lǐng)居間的圍墻表示情況，由于實(shí)際測(cè)量的時(shí)候，認(rèn)為圍墻比較矮，其按照地形圖測(cè)繪的規(guī)定，可以直接舍去不進(jìn)行表示;而如果根據(jù)地籍測(cè)量的規(guī)定來(lái)說(shuō)，界址線(xiàn)上所有的界標(biāo)物，不管是何種物體都需要真實(shí)的進(jìn)行表現(xiàn)。類(lèi)似的問(wèn)題還經(jīng)常會(huì)在界址線(xiàn)位于陡坎上，或者界址線(xiàn)上面是圍墻等情況中出現(xiàn)。由于這類(lèi)問(wèn)題經(jīng)常容易造成地籍圖之中界址線(xiàn)上的界標(biāo)物，和實(shí)地或者調(diào)查表之中并不一致，因此工作人員在進(jìn)行檢查時(shí)，對(duì)于該問(wèn)題需要加強(qiáng)注意。

在進(jìn)行外業(yè)抽檢的時(shí)候，界址點(diǎn)的間距、界址點(diǎn)和鄰近地物點(diǎn)的關(guān)系距離為檢測(cè)的重要內(nèi)容。每一幅圖檢測(cè)邊數(shù)需要根據(jù)實(shí)際的復(fù)雜程度進(jìn)行確定，其檢測(cè)數(shù)據(jù)需要依照較差計(jì)算統(tǒng)計(jì)勘丈邊長(zhǎng)之中的誤差，圖上地物點(diǎn)間距之中的誤差，以及超限邊數(shù)百分率，粗差邊數(shù)百分率等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析^[3]。工作人員可以通過(guò)抽檢部分的界址點(diǎn)以及地物點(diǎn)的實(shí)際坐標(biāo)，來(lái)計(jì)算平面之中的誤差，各類(lèi)要素按照?qǐng)D幅進(jìn)行檢測(cè)。

（二） 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)成果的檢測(cè)

地籍?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)該包含地籍區(qū)、地籍子區(qū)以及土地權(quán)屬、土地利用和基礎(chǔ)地理等相關(guān)的數(shù)據(jù)。對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)成果進(jìn)行檢查，主要是通過(guò)內(nèi)業(yè)核查分析方式，檢查數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)是否正確，數(shù)據(jù)庫(kù)錄入數(shù)據(jù)的完整性，以及數(shù)據(jù)邏輯的一致性。對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢查時(shí)，可以分成人工干預(yù)檢查，以及系統(tǒng)自動(dòng)檢查兩種方式。通過(guò)使用軟件所提供的校驗(yàn)功能，對(duì)于相鄰宗地有關(guān)的屬性以及數(shù)據(jù)的一致性進(jìn)行檢查分析^[4]。該項(xiàng)檢查之中最主要的便是其數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)的準(zhǔn)確性，權(quán)利人以及界限點(diǎn)線(xiàn)是否出現(xiàn)沖突等問(wèn)題。而人工干預(yù)檢查，則主要對(duì)于權(quán)屬調(diào)查書(shū)面資料和系統(tǒng)錄入是否保持一致性，一般會(huì)選擇使用抽檢方式，按照一定比例，對(duì)于兩種資料進(jìn)行核實(shí)，保障調(diào)查表中各項(xiàng)內(nèi)容錄入的精準(zhǔn)性。

二、 農(nóng)村地籍調(diào)查成果的質(zhì)量評(píng)定

所謂的質(zhì)量評(píng)定，其實(shí)就是對(duì)于檢查項(xiàng)目進(jìn)行客觀性的評(píng)價(jià)，直接將項(xiàng)目成果質(zhì)量好壞進(jìn)行反應(yīng)。目前我國(guó)《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》的相關(guān)規(guī)章制度中，并沒(méi)有對(duì)于地籍調(diào)查項(xiàng)目有系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)^[5]。工作人員需要根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》制度，在成果類(lèi)型、以及質(zhì)量元素之中，得到科學(xué)、合理的分析，更加客觀表現(xiàn)出項(xiàng)目成果的質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

由于目前我國(guó)農(nóng)村地籍調(diào)查項(xiàng)目，一般情況下都具有周期時(shí)間長(zhǎng)、工作內(nèi)容復(fù)雜，不可控制的因素較多。因此未來(lái)保障調(diào)查成果的質(zhì)量，需要加強(qiáng)對(duì)其的質(zhì)量控制，構(gòu)建科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督體系，對(duì)于調(diào)查中的重要內(nèi)容、關(guān)鍵以及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控管理。對(duì)于容易出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，需要做好預(yù)防措施，在出現(xiàn)的時(shí)候可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并采取有效的措施進(jìn)行解決。因此，目前我國(guó)工作人員需要嚴(yán)格落實(shí)“三檢一驗(yàn)”的制度，對(duì)于農(nóng)村地籍檢測(cè)成功質(zhì)量進(jìn)行把控，進(jìn)一步保障農(nóng)村地籍檢測(cè)成果的質(zhì)量不受影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉海全. 優(yōu)于0.2m分辨率航空影像在農(nóng)村地籍調(diào)查中的應(yīng)用研究[J]. 測(cè)繪與空間地理信息（9）：229-231.

[2]陳俊. 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中若干問(wèn)題的探討——以浙江省寧波市為例[J]. 中國(guó)農(nóng)民合作社， 2019（6）：65-67.

[3]葉遠(yuǎn)斌， 王斌， 羅莉， 等. 基于高分影像的廣東省農(nóng)村地籍調(diào)查體系研究[J]. 地理空間信息， 2018， 16（6）.

[4]喬云新. 基于SuperMap的農(nóng)村“兩權(quán)”地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)探討[J]. 地礦測(cè)繪， 2017（4）：45-46.

[5]賴(lài)桂玲. 山區(qū)條件下農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查工作思考——以寧德市為例[J]. 中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)， 2019（5）：128-129.