婁麗美

摘要：近年來我國航運(yùn)事業(yè)的不斷進(jìn)步為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，在機(jī)場發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷提升的影響下，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也在不斷提升，為我國城市競爭力的提升提供了經(jīng)濟(jì)保證，機(jī)場產(chǎn)業(yè)鏈和航空公司產(chǎn)業(yè)鏈造就了一個(gè)機(jī)場通向城市主城區(qū)的臨空產(chǎn)業(yè)走廊，這已經(jīng)成為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。本文通過對柯橋臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀情況，提出臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域發(fā)展的重構(gòu)效應(yīng)，進(jìn)而提出促進(jìn)其重構(gòu)的建議，以推動區(qū)域一體化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：臨空經(jīng)濟(jì);區(qū)域發(fā)展;重構(gòu)效應(yīng)

一、柯橋臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件分析

（一） 外部條件

杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是由國家發(fā)展改革委、中國民航局批準(zhǔn)設(shè)立的全國第九個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，全國客運(yùn)量排名第十，貨運(yùn)量排名第六，杭州蕭山機(jī)場將在現(xiàn)有2條跑道的基礎(chǔ)上新建2條跑道，到2030年實(shí)現(xiàn)年旅客吞吐量9000萬人次。

（二） 區(qū)位條件

柯橋作為浙江省紹興市轄區(qū)，有著“東方威尼斯”的美譽(yù)，是中國著名的水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)以及書法之鄉(xiāng)。從行政邊界來看，柯橋區(qū)與杭州市行政邊界重合長度約95公里，涉及安昌、齊賢、馬鞍（濱海工業(yè)區(qū)）、錢清以及楊汛橋5個(gè)街道，距離杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)10-20公里，屬于空港相鄰地區(qū)和外圍輻射區(qū)。從區(qū)位來看，毗鄰蕭山機(jī)場是柯橋最重要的區(qū)位優(yōu)勢，現(xiàn)狀依托杭金衢高速及杭甬高速，高速出入口距離蕭山機(jī)場約20公里，約20分鐘車程。

（三）交通條件

從交通條件來看，目前杭紹臺高鐵二期工程方案已確定，蕭山機(jī)場與紹興高鐵北站可在十分鐘內(nèi)通達(dá);杭紹甬鐵路復(fù)線規(guī)劃在濱海工業(yè)區(qū)預(yù)留有貨運(yùn)站，產(chǎn)業(yè)貨運(yùn)運(yùn)輸便捷;現(xiàn)狀杭金衢高速（楊汛橋互通）、杭甬高速（柯橋互通），杭紹臺高速公路（在建），均可快速到達(dá)機(jī)場。

（四）土地極差

從用地條件來看，柯橋區(qū)存量低效土地較多，其中錢清鎮(zhèn)約有600畝，具有一定的土地優(yōu)勢，另外土地出讓價(jià)格上，柯橋區(qū)工業(yè)用地出讓價(jià)格約64.5萬元/畝，相對較低的建設(shè)用地成本、商務(wù)成本、生活成本有利于在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中構(gòu)筑有效的成本洼地，承接人才、產(chǎn)業(yè)的溢出。

二、臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域發(fā)展的重構(gòu)效應(yīng)

臨空經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期以航空運(yùn)輸指向?yàn)楹诵牡漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，對于區(qū)域發(fā)展重構(gòu)具有良好的經(jīng)濟(jì)推動效應(yīng)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域發(fā)展的重構(gòu)效應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（一）推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)更新

區(qū)域發(fā)展重構(gòu)的主要內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及技術(shù)體系更新，而在臨空經(jīng)濟(jì)構(gòu)建發(fā)展的影響下，就能夠推動柯橋的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性發(fā)展，以機(jī)場為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)柯橋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的集約式發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，在臨空經(jīng)濟(jì)的物流、人流影響下，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，通過臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的共同構(gòu)建，能夠使臨空核心區(qū)與外圍城鎮(zhèn)緊密的結(jié)合在一起，在航空運(yùn)輸中物流和人流的影響下，實(shí)現(xiàn)柯橋地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為區(qū)域技術(shù)更新提供人員保障，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)與技術(shù)更新的共同進(jìn)行。

（二）促進(jìn)區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)重塑

臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的形成會推動區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的迅速發(fā)展，并在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域構(gòu)建中，逐漸完善其地域空間結(jié)構(gòu)，這就能夠推動區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)重塑。在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建中，會以產(chǎn)業(yè)集群為核心，構(gòu)建完善的公共服務(wù)體系以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，為產(chǎn)業(yè)集群提供必要的公共服務(wù)保障。在這一過程中，就會逐漸推動區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的變化與重塑，使空間結(jié)構(gòu)更加緊密和科學(xué)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的共同重構(gòu)，推動區(qū)域的整體發(fā)展。

三、 促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域發(fā)展重構(gòu)效應(yīng)的的建議

臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建對于區(qū)域發(fā)展重構(gòu)具有重大的推動效應(yīng)，筆者根據(jù)柯橋杭融臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域構(gòu)建的實(shí)際情況，提出了如下建議，以促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域發(fā)展重構(gòu)效應(yīng)。

（一）加強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化謀劃

從國內(nèi)外實(shí)踐看，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)大多集中在空港周圍15公里范圍內(nèi)，或在空港交通走廊沿線15分鐘車程范圍內(nèi)，以空港為核心，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，與空港形成相互關(guān)聯(lián)、相互依存、相互促進(jìn)的互動關(guān)系。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在空間上對應(yīng)呈現(xiàn)多層次的圈層結(jié)構(gòu)：機(jī)場區(qū)、空港區(qū)（1KM以內(nèi)）、緊臨空港區(qū)（1-5KM）、空港相鄰地區(qū)與空港走廊沿線地區(qū)（5-10KM）、外圍輻射區(qū)（10-15KM）五個(gè)影響圈層。需提高站位，在交通互聯(lián)、臨空產(chǎn)業(yè)、環(huán)境共造、創(chuàng)新平臺全方位、多維度、寬領(lǐng)域?qū)雍贾菖R空經(jīng)濟(jì)區(qū)，吸引高端要素向柯橋融杭臨空區(qū)域集聚，推動形成臨空先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，打造杭州空港之翼。在柯橋杭融臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建中，注重空間布局規(guī)劃及拆遷安置、交通等基礎(chǔ)設(shè)施系列專項(xiàng)規(guī)劃的編制與實(shí)施，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，注重區(qū)域空間開發(fā)范圍、用地結(jié)構(gòu)、開發(fā)強(qiáng)度、空間環(huán)境管制等方面的科學(xué)性，充分明確經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)用地范圍，保證臨空經(jīng)濟(jì)空間規(guī)劃的合理性，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。

（二）完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)平臺構(gòu)建

要搭建政府合作平臺，跨行政區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，加快推動與落實(shí)杭紹兩市政府都市區(qū)共建合作。共推產(chǎn)業(yè)平臺協(xié)同化，推進(jìn)柯橋與錢塘新區(qū)合作，共建智慧輕紡產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)夢想小鎮(zhèn)聯(lián)盟建設(shè)，共建高能級科創(chuàng)平臺。要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以“創(chuàng)智、時(shí)尚、多維新興產(chǎn)業(yè)”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局、激活發(fā)展核心、搭建發(fā)展脈絡(luò)。從臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)輻射角度來看，應(yīng)遵循航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)和推進(jìn)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，推動低污染、低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)與城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃中，要立足柯橋發(fā)展實(shí)際，提前謀劃，劃定臨空先行示范園區(qū)，錯位發(fā)展，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)臨空區(qū)域協(xié)同發(fā)展，全面開創(chuàng)杭紹區(qū)域聯(lián)動新局面，加快推動長三角規(guī)劃一體化進(jìn)程。

（三）促進(jìn)“港-產(chǎn)-城-域”的協(xié)調(diào)發(fā)展

臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域發(fā)展的重構(gòu)效應(yīng)中，各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是推動區(qū)域發(fā)展重構(gòu)的基礎(chǔ)所在，因此，在柯橋杭融臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中，要想以臨空經(jīng)濟(jì)來推動區(qū)域發(fā)展重構(gòu)，促進(jìn)柯橋“港-產(chǎn)-城-域”的協(xié)調(diào)性發(fā)展，通過區(qū)域協(xié)調(diào)，來促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域發(fā)展的重構(gòu)效應(yīng)。在交通方面，需進(jìn)一步梳理軌道交通線、快速路、主干路等道路交通設(shè)施，加密道路，強(qiáng)化南北方向的交通聯(lián)系。在環(huán)境共造方面，加強(qiáng)教育、醫(yī)療等設(shè)施布局，確保有高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施，并為重大項(xiàng)目（大型綜合體、高校及研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療養(yǎng)老項(xiàng)目）等預(yù)留用地空間。在生態(tài)環(huán)境方面，要結(jié)合資源環(huán)境承載能力評價(jià)和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，確保生態(tài)綠地空間的占比。通過柯橋“港-產(chǎn)-城-域”的協(xié)調(diào)性發(fā)展，對提升柯橋臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率，促進(jìn)其臨空產(chǎn)業(yè)體系的快速構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有著積極重要的意義。

四、結(jié)語

臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域發(fā)展重構(gòu)具有良好效應(yīng)，是推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在柯橋臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要通過臨空經(jīng)濟(jì)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為途徑，促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域發(fā)展的重構(gòu)效應(yīng)。

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