黃瀟婷

一、流動(dòng)性給疾控體系帶來(lái)新挑戰(zhàn)

流動(dòng)性是現(xiàn)代化的標(biāo)志，全球流動(dòng)在近一個(gè)世紀(jì)大大增強(qiáng)，成為貫穿當(dāng)代社會(huì)現(xiàn)實(shí)的新的時(shí)代精神。資本、物體、人和信息與日俱增的移動(dòng)特性正在將一個(gè)“社會(huì)性的社會(huì)”建構(gòu)成“流動(dòng)性的社會(huì)”。而這次新冠肺炎疫情之所以是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不僅是因?yàn)椴《颈旧淼膫魅拘詮?qiáng)，還適逢春節(jié)“大遷徙”的時(shí)間段。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)于1月25日召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，要求各級(jí)黨委和政府必須“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。同日，廣東、湖南、浙江、湖北、天津、安徽、北京、上海、重慶、江西、四川、山東、云南、貴州、福建、河北、廣西壯族自治區(qū)、江蘇、海南、新疆維吾爾自治區(qū)、河南、黑龍江、甘肅、遼寧共24個(gè)省、區(qū)、市啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，涵蓋總?cè)丝诔^(guò)12億。

二、文旅企業(yè)融入疾控體系的必要性

2月10日，習(xí)近平總書(shū)記在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把全國(guó)疾控體系建設(shè)作為一項(xiàng)根本性建設(shè)來(lái)抓，加強(qiáng)各級(jí)防控人才、科研力量、立法等建設(shè)，推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化”。事實(shí)上，自2003年“非典”之后，國(guó)家在疾控體系建設(shè)方面已經(jīng)逐步加強(qiáng)投入。但是除了體制機(jī)制的問(wèn)題之外，目前的疾控體系距離“現(xiàn)代化”不僅僅是技術(shù)手段的差距，還需要疾控理念的現(xiàn)代化。對(duì)比17年前的“非典”與此次新冠肺炎病毒的防疫情況，17年來(lái)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化特征更加明顯，人口大幅流動(dòng)給疾控帶來(lái)的新挑戰(zhàn)異常艱巨，將流動(dòng)人群的管理和防疫納入疾控體系現(xiàn)代化機(jī)制勢(shì)在必行。而文旅企業(yè)則是專(zhuān)門(mén)服務(wù)于流動(dòng)人群的組織，要達(dá)成將流動(dòng)人群管理和防疫納入疾控體系，就有必要將文旅企業(yè)融入疾控體系。

旅游移動(dòng)涉及的人群規(guī)模巨大而且在逐年增長(zhǎng)。世界旅游城市聯(lián)合會(huì)與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心共同研究編制的《世界旅游經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)報(bào)告（2020）》指出，2019年全球旅游總?cè)舜螢?23.1億人次，比上年增加5.38億人次，增速為4.6%。旅游業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，三大旅游市場(chǎng)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)。2019年，國(guó)內(nèi)旅游達(dá)60.1億人次，總收入5.7萬(wàn)億元;入境旅游達(dá)1.45億人次，總收入1313億美元。大眾旅游作為現(xiàn)代社會(huì)現(xiàn)象，既催生了文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也大大提升了人民群眾的生活質(zhì)量，但是流行病學(xué)和公共衛(wèi)生防疫的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，“流動(dòng)性”給疾病傳播帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。適逢春節(jié)假期，文旅企業(yè)紛紛響應(yīng)疫情需要，航班、高鐵、客運(yùn)等停運(yùn)或減少班次，景區(qū)場(chǎng)館閉門(mén)，廟會(huì)等活動(dòng)停止舉辦。與工業(yè)企業(yè)不同，文旅企業(yè)面臨的最大的問(wèn)題不單純是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的問(wèn)題，而是短期內(nèi)疫情防控對(duì)流動(dòng)性的抑制效應(yīng)和中長(zhǎng)期游客外出旅游的信心恢復(fù)問(wèn)題。面對(duì)前所未有的困難與壓力，需要重新審視和反思文旅企業(yè)的價(jià)值。從旅游移動(dòng)軌跡大數(shù)據(jù)與流行病學(xué)調(diào)查之間的高度耦合關(guān)系來(lái)看，文旅企業(yè)商業(yè)運(yùn)營(yíng)中自然積累的旅游移動(dòng)軌跡大數(shù)據(jù)，不僅在近期疫情防控中能夠體現(xiàn)企業(yè)新的社會(huì)價(jià)值，未來(lái)有必要長(zhǎng)期融入疾病控制，為疾控體系現(xiàn)代化機(jī)制建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

三、旅游大數(shù)據(jù)助力疾控體系精準(zhǔn)防疫

為什么防疫控制要減少流動(dòng)性？首先來(lái)理解一下流行病學(xué)中的ABCD人群劃分。A是指有武漢接觸史的人，這類(lèi)人基本都已被找到并隔離;B是指A在旅途中遇到的陌生人，A與B誰(shuí)也不認(rèn)識(shí)誰(shuí);C是指A最后接觸到的熟人，政府也已經(jīng)對(duì)C進(jìn)行了隔離;D是指沒(méi)有外出的安全市民。在這四類(lèi)人群中，因?yàn)锽的不確定性，使得D這個(gè)規(guī)模最大的安全健康人群需要減少外出，從而減低感染的幾率。換言之，只要最大限度地將B這個(gè)群體識(shí)別出來(lái)并且進(jìn)行有效地隔離觀察，就能有效阻斷病毒傳播路徑，將ABC與D隔離開(kāi)來(lái)。尋找并識(shí)別B的難度在哪里呢？就在于A移動(dòng)軌跡的精確程度。如果我們只知道A從武漢回到了某地這個(gè)大致的軌跡，對(duì)于尋找B的幫助就非常有限。此次新冠肺炎病毒的主要傳播方式為飛沫傳播，空間距離在2米以?xún)?nèi)。更為重要的是，A和B是陌生人，通過(guò)A的回憶直接尋找不可行;通過(guò)A回憶高度精確的多日移動(dòng)軌跡也不現(xiàn)實(shí)。因此，第三方服務(wù)產(chǎn)生的基于位置信息的“旅游大數(shù)據(jù)”在流行病學(xué)調(diào)查中的價(jià)值就凸顯出來(lái)了。

此次疫情防控中也有應(yīng)用的案例。比如，1月27日，山東省德州市報(bào)告確認(rèn)1例新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例，該患者曾于1月22日游覽泰山。經(jīng)泰山景區(qū)調(diào)查核實(shí)，該患者于1月22日6：45通過(guò)天外村安檢通道，6：49通過(guò)檢票閘機(jī)，乘坐魯J-C****號(hào)專(zhuān)線(xiàn)車(chē)進(jìn)山，7：33到達(dá)中天門(mén)索道站，乘坐索道（2號(hào)車(chē)廂）到南天門(mén)，后經(jīng)天街抵碧霞祠游覽后原路返回，8：49左右乘坐索道（5號(hào)車(chē)廂）到中天門(mén)，9：22乘坐魯J-C1006號(hào)專(zhuān)線(xiàn)車(chē)下山，9：45從天外村離開(kāi)景區(qū)。泰山景區(qū)通過(guò)對(duì)該確診病例在景區(qū)內(nèi)移動(dòng)軌跡的披露，幫助B主動(dòng)確認(rèn)自己的身份，做好相應(yīng)的隔離和醫(yī)學(xué)觀察。事實(shí)上，在前期智慧旅游軟硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，文旅類(lèi)企業(yè)如果能將獲取的旅游大數(shù)據(jù)進(jìn)行移動(dòng)軌跡的比照分析，或者將數(shù)據(jù)共享給疾控系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，是可以將A在交通類(lèi)、景區(qū)類(lèi)、場(chǎng)館類(lèi)、酒店類(lèi)等文旅企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)遇到的B精確識(shí)別出來(lái)的。最大程度地將A的移動(dòng)軌跡無(wú)縫精確還原，最大限度地將B類(lèi)人群識(shí)別出來(lái)，既有利于疫情防控，也有利于恢復(fù)D類(lèi)健康人群的流動(dòng)性。

結(jié)語(yǔ)

綜上，文旅產(chǎn)業(yè)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等產(chǎn)業(yè)要素涉及的餐飲類(lèi)、住宿接待類(lèi)、交通類(lèi)、景區(qū)類(lèi)、商品零售類(lèi)和文化娛樂(lè)場(chǎng)館類(lèi)企業(yè)，在移動(dòng)人群時(shí)空行為軌跡數(shù)據(jù)獲取和追蹤分析方面的軟硬件技術(shù)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)積累，能夠?yàn)楝F(xiàn)代流行病防控提供流行病學(xué)調(diào)查的數(shù)據(jù)支持，在疫情發(fā)生時(shí)能夠通過(guò)找到更多的B類(lèi)人群，發(fā)揮穩(wěn)定社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的作用，并有助于建設(shè)應(yīng)對(duì)全球流動(dòng)性不斷提升的現(xiàn)代疾控體系。

[責(zé)任編輯：劉? 霞]