楊方方 翁啟偉

摘 要：在新時代國家建設(shè)教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略背景下，以海南省為例，研究地方應(yīng)用型本科院校校企合作穩(wěn)定性，探討政府財稅補貼政策及政府問責(zé)機(jī)制并存下校企合作的動態(tài)演化趨勢。研究表明在增加了政府問責(zé)機(jī)制后系統(tǒng)向右邊界演化，校企合作概率降低一定幅度后趨于穩(wěn)定，據(jù)此提出政府頂層制度設(shè)計、適時行政干預(yù)、行業(yè)指導(dǎo)校企合作利益成本機(jī)制構(gòu)建、政府聚焦事中事后問責(zé)機(jī)制構(gòu)建等對策，以助力海南省產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)以及高等教育產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建，并為其他地方應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教深度融合提供理論借鑒，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地方應(yīng)用型本科院校? 政府問責(zé)機(jī)制? 演化博弈? 海南省

中圖分類號：279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）04（a）--04

高等教育是國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志，新時代國家建設(shè)教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略發(fā)展新需求使對高素質(zhì)人才的需要比以往任何時候都更為迫切。本科教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才的重要載體，對全面提高高等教育質(zhì)量起著舉足輕重的作用。地方應(yīng)用型本科院校是我國高等院校的主要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型中高端人才的重要任務(wù)，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著重要使命。工業(yè)4.0時代自動化與智能化不斷融合，勞動群體去技能化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，而我國目前中等教育比重較大，中高端人才供給不足成為經(jīng)濟(jì)增長瓶頸之一，為了迎接新時代需要超前布局人才建設(shè)，儲備人才。

而海南省整體高等教育資源不足，隨著“一帶一路”建設(shè)走深走實，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，海南迫切需要完善專業(yè)布局，培育重點特色優(yōu)勢專業(yè)集群。實踐證明培養(yǎng)真正適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要高素質(zhì)專業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才效果比較好、崗位需求匹配度比較高的途徑之一便是校企合作。本文以海南省為例，結(jié)合國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案及區(qū)域戰(zhàn)略需求[1]，探討政府財稅補貼政策及政府問責(zé)機(jī)制并存下校企合作的動態(tài)演化趨勢，據(jù)此提出校企深度融合的政策建議，以指導(dǎo)海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及高等教育產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建，并為其他地方應(yīng)用型本科院校校企合作創(chuàng)新提供理論借鑒，助力我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

1 高校、企業(yè)演化博弈模型構(gòu)建

1.1 高校U、企業(yè)E雙方博弈分析

校企間穩(wěn)定、高效率合作需要以科學(xué)分析互動博弈的內(nèi)在機(jī)理與動態(tài)演變規(guī)律，以演化博弈理論為基礎(chǔ)來分析校企合作是一種有效的方法。便于模型建立，文章僅研究高校、企業(yè)兩兩博弈情況，構(gòu)建校企合作博弈模型。校企合作中的主體主要有兩個：高校U、企業(yè)E。以相關(guān)學(xué)者理論研究為基礎(chǔ)[2-6]，作如下假設(shè)：

H1 ：博弈方高校U、企業(yè)E均符合理性人的條件，都以己方利益最大化為目標(biāo)，但在演化過程中做不到完全理性;

H2：博弈雙方都采取不合作策略的正常收益分別為、;

H3：當(dāng)高校U采取合作策略，而企業(yè)E拒絕合作時，高校U培養(yǎng)的人才與市場需求會存在較大的差異而影響畢業(yè)生的就業(yè)，學(xué)校整體就業(yè)率的低谷會給學(xué)校帶來一定的負(fù)面評價進(jìn)而影響到后續(xù)招生，而這一切隱性的損失都要由學(xué)校來承擔(dān)，這些由學(xué)校承擔(dān)的損失為成本;

H4：當(dāng)高校U采取拒絕策略，企業(yè)E積極合作時，企業(yè)E要承擔(dān)為了合作而產(chǎn)生的人力、物力、財力等成本，為C;

H5：博弈雙方都采取合作策略時收益增量為，收益分配系數(shù)分別為高校、企業(yè);

H6：雙方為合作需付出合作成本C，成本分擔(dān)系數(shù)為高校，企業(yè)成本分擔(dān)系數(shù)為，單方合作時合作成本全由合作方承擔(dān);

H7：政府為了促進(jìn)校企長期深入合作，對開展校企合作項目的高校、企業(yè)給予一定的財政補貼T;

H8：高校U、企業(yè)E選擇合作策略的概率分別為、，則不合作的概論分別為、，其中，。

高校U、企業(yè)E在不同策略下的收益矩陣如表1。

現(xiàn)實合作過程中，雙方采取合作策略的前提必為雙方合作的收益均大于其中單方選擇不合作的收益，所以可得，。

1.1.1 高校U收益分析

高校U的收益是高校分別選擇合作與不合作策略下的混合策略收益，如式（1）：

高校U復(fù)制動態(tài)方程式如式（2）：

令，可得穩(wěn)定狀態(tài)臨界值為，，

。高校U動態(tài)演化方向取決于企業(yè)E采取合作策略的概率。當(dāng)企業(yè)E采取合作策略的概率大于時趨向選擇合作策略，反之則拒絕合作。

1.1.2 企業(yè)E收益分析

企業(yè)E的收益是企業(yè)分別選擇合作與不合作策略下的混合策略收益如式（3）：

企業(yè)E的復(fù)制動態(tài)方程式如式（4）：

令，可得穩(wěn)定狀態(tài)臨界值為，，

。企業(yè)動態(tài)演化方向取決于高校U采取合作策略的概率。當(dāng)高校U采取合作策略的概率大于時趨向選擇合作策略，反之則拒絕合作。

1.2 雙方演化博弈均衡點穩(wěn)定性分析

由式（2）、式（4）構(gòu)成的復(fù)制動態(tài)方程組都為0時可得5個局部均衡點分別為：E1（0，0）、E2（0，1）、E3（1，0）、E4（1，1）、E5（x0， y0）。其中，

，。根據(jù)該演化系統(tǒng)對應(yīng)的雅克比矩陣的行列式和跡的值的符號判斷以上5個局部均衡點的穩(wěn)定性，如果某一個均衡點滿足、的條件，該均衡點就是演化穩(wěn)定策略為ESS。根據(jù)上述判斷方法，各均衡點穩(wěn)定性計算結(jié)果見表2。

其中。

由表2計算結(jié)果可看出5個局部均衡點中有2個演化均衡點E1（0，0）、E4（1，1），分別對應(yīng)該演化系統(tǒng)博弈雙方同時采取積極合作策略或者同時采取不合作策略;2個不穩(wěn)定均衡點E2（0，1）、E3（1，0），一個鞍點E5（x0， y0）。雙方動態(tài)演化過程如圖1所示。

從高校U、企業(yè)E的動態(tài)演化相位圖中可以看出，該系統(tǒng)演化博弈的長期均衡可能是完全合作或者完全不合作。E2E1E3E5收斂于穩(wěn)定點（0，0），在這個區(qū)域內(nèi)雙方合作意愿均不強(qiáng)烈;E2E4E3E5收斂于穩(wěn)定點（1，1），在這個區(qū)域內(nèi)雙方都積極合作。當(dāng)系統(tǒng)處于不穩(wěn)定點（0，1）時，即企業(yè)E選擇合作，高?？赡芤蚱髽I(yè)資質(zhì)原因不愿意合作，此時演化路徑從點（0，1）逐漸收斂于穩(wěn)定點（0，0），即雙方都不采取合作策略，可解釋為企業(yè)E因選擇合作獨立負(fù)擔(dān)成本過高而且無法從高校U共享資源，其出于自身利益考慮選擇獨立運營。或者從點（0，1）逐漸收斂于穩(wěn)定點（1，1）即雙方都采取合作策略，可解釋為高校U考慮到合作共同培養(yǎng)人才能夠獲得長遠(yuǎn)利益，愿意合作獲取共贏。同樣當(dāng)系統(tǒng)處于不穩(wěn)定點（1，0）時也會逐漸收斂到穩(wěn)定點（0，0）或（1，1）。雙方積極合作的面積受E5位置的影響，E2E4E3E5面積越大，系統(tǒng)收斂于（1，1）點的概率就越大。

1.3 政府對企業(yè)問責(zé)機(jī)制下的校企博弈分析

校企合作實踐涉及政府、高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方利益相關(guān)者，但各方追求的目標(biāo)不一樣，具體實踐過程堅持政府主導(dǎo)的原則，在這一原則下，學(xué)校、企業(yè)開展的合作是基于雙方自愿基礎(chǔ)上的“自由戀愛”型合作，難以破解合作中學(xué)校熱、企業(yè)冷的難題。為了提高校企合作積極性、穩(wěn)定性，學(xué)者們提出了政府財政補貼、對合作企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠等激勵政策以及對違約主體進(jìn)行罰款，在一定程度上激發(fā)了企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的積極性。但是政府財政補貼政策缺乏合理可操作的問責(zé)機(jī)制，無法有效監(jiān)督合作質(zhì)量，難以避免部分企業(yè)為了獲取這些政策優(yōu)惠而進(jìn)行合作的機(jī)會主義行為。因此，采用演化博弈方法來探討增加了政府對企業(yè)的問責(zé)之后，校企合作的動態(tài)演化軌跡。在前文基礎(chǔ)上，增加如下假設(shè)。

H9：政府對合作企業(yè)問責(zé)是為了保障合作效果、抑制投機(jī)等行為，校企雙方都采取合作策略，政府等主體對合作企業(yè)進(jìn)行考評后如果沒有達(dá)到預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)則對合作企業(yè)進(jìn)行問責(zé)，對企業(yè)收取懲罰金F，F(xiàn)大于政府財政補貼T。

政府對校企合作企業(yè)問責(zé)下高校U、企業(yè)E在不同策略下的收益矩陣如表3所示。

在政府對考核不合格企業(yè)問責(zé)下，根據(jù)表3按照前文的計算過程計算得出局部均衡點中新的鞍點，其

中，。其中，，問責(zé)機(jī)制下雙方動態(tài)演化過程如圖2所示。

由圖2可以看出，政府問責(zé)機(jī)制下，新的鞍點位置相對于E5向右平移，導(dǎo)致E2E6E3E4面積比E2E4E3E5面積小，系統(tǒng)收斂于（1，1）點的概率變小。這意味著政府對合作企業(yè)項目進(jìn)行考核后，原本選擇與高校合作的企業(yè)中會有部分企業(yè)因為自身資質(zhì)達(dá)不到預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)或者最初就是因為投機(jī)行為的虛假合作為了避免受到懲罰而放棄合作。政府對校企合作企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)之后，雖然在短期內(nèi)會影響校企合作系統(tǒng)的穩(wěn)定性，但從長期來看，可以把具有不正當(dāng)合作目的的企業(yè)拒之門外，提高校企合作的質(zhì)量及效率。

2 影響演化路徑因素分析

由于博弈參與主體并不是完全理性的，而且校企合作系統(tǒng)是一個與外界不斷交換信息的開放系統(tǒng)，博弈參與者需要在博弈過程中不斷學(xué)習(xí)、試錯，最終趨于某個與外界環(huán)境相適應(yīng)、博弈主體間動態(tài)平衡的穩(wěn)定策略。在長期演化過程中，系統(tǒng)演化收斂均衡點及演化路徑受系統(tǒng)初始狀態(tài)選擇、積極合作帶來的收益增加、為合作而承擔(dān)的成本C、政府補貼T、成本分配系數(shù)、收益分配系數(shù)等因素有關(guān)。以下分別討論各因素對演化穩(wěn)定策略的影響。

（1）積極合作帶來的收益增量。其他因素不變，當(dāng)積極合作帶來的收益增量增加時E5坐標(biāo)向左下方移動，趨于E1，E2E4E3E5面積增大，系統(tǒng)收斂于E4點的概率就會增加，選擇合作將帶來巨大的雙贏效益。高校、企業(yè)間積極合作是演化穩(wěn)定策略。

（2）為合作而承擔(dān)的成本C。雙方能否積極合作亦與合作成本C有關(guān)，當(dāng)合作成本增加時E5坐標(biāo)向右上方移動，從而E2E1E3E5面積增大，高昂的合作成本必然打擊校企間合作的積極性，消極合作成為演化穩(wěn)定策略。

（3）成本分配系數(shù)。其他因素不變，隨著值增大，鞍點E5的橫坐標(biāo)數(shù)值減小，相應(yīng)縱坐標(biāo)數(shù)值增大，E2E4E3E5面積大小變化不確定，無法確定系統(tǒng)演化路徑及結(jié)果。

（4）收益分配系數(shù)。其他因素不變，隨著值增大，鞍點E5的橫坐標(biāo)數(shù)值增加，相應(yīng)縱坐標(biāo)數(shù)值變小，E2E4E3E5面積大小變化不確定，無法確定系統(tǒng)演化路徑及結(jié)果。

（5）政府補貼T。其他因素不變，隨著T值增大，E5坐標(biāo)向左下方移動趨于E1，E2E4E3E5面積增大，系統(tǒng)收斂于E4點的概率就會增加，政府的補貼對于高校和企業(yè)的合作有絕對的促進(jìn)作用。

（6）政府對企業(yè)的問責(zé)F。其他因素不變，隨著F值增大E6向右平移，E2E6E3E4面積變小，系統(tǒng)向的邊界演化。政府對企業(yè)問責(zé)能夠提高合作質(zhì)量，對于高校而言能夠約束企業(yè)達(dá)到預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)，對企業(yè)而言主要影響的是具有不正當(dāng)合作目的的企業(yè)，而真正以育人為目的的企業(yè)受此影響不大，反而能夠促進(jìn)校企間合作更加緊密，長期系統(tǒng)演化依然是積極合作。

以上因素根本上都是通過影響博弈參與者的最終收益來左右博弈參與者的決策，由于參與博弈主體自身屬性差異導(dǎo)致有著不同的利益訴求并受外界諸多不確定因素的影響，他們的策略選擇與其博弈對方的選擇不斷修正處于持續(xù)的動態(tài)平衡中。

3 結(jié)論及建議

本文以演化博弈為研究方法，建立了以高校、企業(yè)為主體的博弈模型，分別分析了無政府問責(zé)機(jī)制、添加政府問責(zé)機(jī)制的演化相位圖，對比政府對合作企業(yè)間嚴(yán)格問責(zé)前后的合作演化軌跡。研究結(jié)果表明在高校、企業(yè)雙方博弈模型中，合作穩(wěn)定性受合作收益增量、合作成本、政府補貼、政府問責(zé)懲罰等因素影響。在校企合作博弈模型中，基于合作共贏的互惠行為，校企雙方趨于積極合作，在政府嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制下，一部分資質(zhì)較差企業(yè)被倒逼退出合作，并且能夠遏制合作企業(yè)的機(jī)會主義行為，合作企業(yè)資質(zhì)得到保證。因為問責(zé)機(jī)制下，企業(yè)能夠保證育人質(zhì)量，高校將更加有意愿與企業(yè)深度合作，系統(tǒng)向右邊界演化。為了促進(jìn)校企進(jìn)一步演化和發(fā)展，引導(dǎo)系統(tǒng)向（1，1）點演化，基于有限的教育資源，從以下幾方面構(gòu)建海南省地方應(yīng)用型本科院校的校企產(chǎn)教深度融合發(fā)展機(jī)制。

3.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計，政府適時介入合作

海南省具有高等本科教育資質(zhì)的學(xué)校數(shù)量較少，不同學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)也不盡相同，同時不同層次學(xué)校的學(xué)生知識能力亦存在一定程度的差異，這些差異的存在一方面是學(xué)生自身學(xué)習(xí)能力差異，另一方面則是學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的差異造成的。作為企業(yè)從利益最大化的角度出發(fā)會首選學(xué)生綜合素質(zhì)高、專業(yè)實力較強(qiáng)的學(xué)校造成優(yōu)質(zhì)企業(yè)過度集中個別學(xué)校，僅僅靠政府主導(dǎo)是無法有效破解“一頭冷，一頭熱”難題。而且海南省地方本科教育資源有限，政府在校企對接中強(qiáng)力介入是完全可行的。相關(guān)政府部門應(yīng)統(tǒng)籌全局，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)需求及學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢，明確各高校人才培養(yǎng)義務(wù)，并建立專門的校企合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由政府出面協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源與各高校定點合作培養(yǎng)項目，政府的有效行政干預(yù)能夠增強(qiáng)校企人才培養(yǎng)項目的針對性，而且兼顧地方應(yīng)用型本科院校校企合作需求，能夠保障培養(yǎng)出的人才的知識和能力滿足不同層次崗位要求。

在校企合作實踐中，實力相對較弱的一方總期望與實力較強(qiáng)一方實現(xiàn)合作，而實力較強(qiáng)一方對此的合作持消極態(tài)度，此時需要政府相關(guān)部門依據(jù)企業(yè)人才實際需求進(jìn)行協(xié)調(diào)。比如同樣是京東物流，如果是涉及研發(fā)的研究型人才則可選擇海南大學(xué)與之合作，如果是物流規(guī)劃、車輛調(diào)度等注重應(yīng)用型兼具創(chuàng)新能力的中端人才則選擇?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院、三亞學(xué)院物流相關(guān)專業(yè)與之合作，實現(xiàn)校企資源最佳配置。

3.2 行業(yè)指導(dǎo)，校企共建利益成本機(jī)制

在相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)下，針對參與校企合作的主體制定合理的利益分配與成本共擔(dān)機(jī)制。在高校與企業(yè)共同培養(yǎng)符合市場需求人才過程中，收益與成本分配直接影響雙方合作的積極性，尤其是企業(yè)以經(jīng)濟(jì)利益最大化為根本目的，如果參與合作投入的成本過多會造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，則企業(yè)寧愿放棄合作而直接從畢業(yè)生中招聘內(nèi)部培養(yǎng)。高校在合作過程中能夠不斷完善人才培養(yǎng)方案，共建課程體系，利用企業(yè)機(jī)器設(shè)備、實驗儀器等完成實訓(xùn)項目，并且企業(yè)參與教學(xué)能夠培養(yǎng)出更加符合市場需求、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。企業(yè)在合作過程中，能夠利用高校師資、課程資源培養(yǎng)滿足自己崗位需求的人才，學(xué)生畢業(yè)后能夠迅速適應(yīng)企業(yè)崗位需求，二者優(yōu)勢互補、資源共享的深度緊密合作可以助力高校轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，帶來1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。而行業(yè)是實施教育的主體之一，應(yīng)參與到行業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定、課程開發(fā)等教學(xué)過程中，協(xié)調(diào)校企沖突，與企業(yè)、地方應(yīng)用型本科院?；ゴ倩ミM(jìn)。

3.3 政府“事中事后”問責(zé)機(jī)制構(gòu)建

政府問責(zé)機(jī)制構(gòu)建要堅持合理公平的原則，問責(zé)不僅僅是校企合作項目驗收時的考評不達(dá)標(biāo)時對合作企業(yè)的事后責(zé)任追究，還包括校企合作育人過程是否按照節(jié)點計劃進(jìn)行，對偏離既定計劃目標(biāo)的合作主體問責(zé)，及時修正。事后的問責(zé)要結(jié)合嚴(yán)厲的懲罰，對由于合作企業(yè)自身不可推卸原因未達(dá)到預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)的企業(yè)采取一定額度懲罰，懲罰金額應(yīng)結(jié)合企業(yè)合作收益包括政府補貼在內(nèi)收入確定合理的標(biāo)準(zhǔn)，如果懲罰過低則不能有效遏制企業(yè)的不作為行為。取得的罰金可用于校企合作績效突出主體的獎勵。事中的問責(zé)主要目的是為了監(jiān)督、確保育人項目保質(zhì)完成，不流于形式，事中問責(zé)建議以行業(yè)通報批評、嚴(yán)令整改為主，保障校企合作順利開展。有效的問責(zé)機(jī)制有助于遏制企業(yè)的機(jī)會主義行為同時不會給企業(yè)帶來額外的負(fù)擔(dān)，保證校企合作質(zhì)量，共建校企合作共贏的生態(tài)系統(tǒng)，促使形成區(qū)域人力資本高級化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、可持續(xù)性發(fā)展的良性超循環(huán)體系[7]。

參考文獻(xiàn)

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①基金項目：海南省教育廳高等學(xué)?？茖W(xué)研究項目：面向海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的應(yīng)用型物流管理人才培養(yǎng)模式研究（編號：HNJG2019-90）;海南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題：自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)背景下海南現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究（編號：HNSK（QN）19-50）。

作者簡介：楊方方（1988-），女，河南南陽人，碩士研究生，講師，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理;

翁啟偉（1972-），男，漢族，海南萬寧人，副教授，研究方向：物流管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。