摘 要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以及對(duì)于環(huán)保意識(shí)的逐漸深化，對(duì)于清潔能源的需求將會(huì)與日俱增，但國(guó)內(nèi)清潔能源儲(chǔ)備量不足，需要從國(guó)外大量進(jìn)口，而俄羅斯擁有豐富的清潔能源，加上兩國(guó)地理位置相鄰且在政治上關(guān)系較好，因此兩國(guó)間進(jìn)行能源合作是合情合理的。而天然氣作為最有效的清潔能源，自然逐漸成為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源。在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)升級(jí)、俄羅斯加速天然氣開(kāi)發(fā)以及美國(guó)頁(yè)巖氣革命等新形勢(shì)下，中俄天然氣合作在迎來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)也面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)不穩(wěn)定，中俄都面臨著促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的任務(wù)，同時(shí)也面臨著國(guó)際保護(hù)主義的挑戰(zhàn)，此時(shí)中俄雙邊貿(mào)易的重要性尤為突出。俄羅斯擁有巨額天然氣儲(chǔ)量，而中國(guó)隨著對(duì)于清潔能源的重視程度加深，對(duì)于天然氣需求與日俱增，因此天然氣合作是中俄貿(mào)易重要領(lǐng)域，兩國(guó)應(yīng)相互支持，合力應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，落實(shí)兩國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接的政策，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展。自2013年習(xí)近平總書記提出“一帶一路”以后，中俄能源合作步入了一個(gè)新臺(tái)階，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化。但是兩國(guó)在合作中還存在著問(wèn)題，這些問(wèn)題應(yīng)逐步加以分析解決，從而保證兩國(guó)更深層次的能源合作。

關(guān)鍵詞：一帶一路? 中俄能源? 天然氣? 能源貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F742 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）04（a）--02

1 中俄天然氣合作背景與現(xiàn)狀

1.1 中國(guó)對(duì)天然氣需求現(xiàn)狀

自2010年開(kāi)始，中國(guó)隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)于清潔能源天然氣的需求與日俱增，2010年中國(guó)天然氣消費(fèi)量維持在60000千噸，而到2017年中國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)到13000千噸，7年時(shí)間，中國(guó)對(duì)于天然氣的消費(fèi)需求增加超過(guò)2倍。根據(jù)《殼牌2019液化天然氣前景報(bào)告》，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是全球最大的天然氣進(jìn)口國(guó)，液化天然氣（LNG）進(jìn)口量自2008年至2010年已經(jīng)增加2倍。天然氣需求的增長(zhǎng)主要來(lái)自于制造業(yè)、民用業(yè)、商業(yè)等方面帶動(dòng)，其中制造業(yè)部分的需求增長(zhǎng)為44%、商業(yè)需求增長(zhǎng)為38%。而對(duì)于清潔能源天然氣的需求主要集中于液化天然氣。

1.2 俄羅斯對(duì)外出口天然氣現(xiàn)狀

自2012年開(kāi)始，俄羅斯對(duì)外出口天然氣呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，從2012年1388十億立方米到2017年1944十億立方米，而2018年對(duì)獨(dú)聯(lián)體以外國(guó)家的出口量將達(dá)到2050億立方米。另?yè)?jù)初步數(shù)據(jù)顯示，2019年前11個(gè)月，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（以下簡(jiǎn)稱“俄氣”）天然氣產(chǎn)量達(dá)4542億立方米，較2018年同期增長(zhǎng)0.7%。2019年1—11月，該公司對(duì)非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的天然氣出口量同比減少0.7%，為1785億立方米?！岸須狻睂?duì)非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的天然氣出口量是2018年同期的99.3%，較2017年同期增長(zhǎng)1.8%。對(duì)部分國(guó)家的出口量在報(bào)告期內(nèi)有所增長(zhǎng)，其中，對(duì)奧地利、匈牙利、荷蘭、斯洛伐克、捷克、法國(guó)的天然氣出口量分別增長(zhǎng)31.4%，38.5%，35.7%，40.6%，28.2%，8%。2019年，“俄氣”對(duì)非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的天然氣出口增長(zhǎng)3.8%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2019億立方米。到2019年底，對(duì)非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的出口預(yù)計(jì)將達(dá)1980億立方米。

1.3 中俄天然氣貿(mào)易發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

2014年5月，中俄油氣企業(yè)在雙方政府的引導(dǎo)下簽署了為期30年的《中俄東線天然氣購(gòu)銷合同》。根據(jù)該合同規(guī)定，“俄氣”應(yīng)在2020年向中國(guó)出口50億立方米天然氣，2021年則為100億立方米，2022年為150億立方米，最低供氣量為上述供氣總量的85%。2019年10月底，“俄氣”完成向“西伯利亞力量”管道注氣。

2 中俄天然氣貿(mào)易合作機(jī)遇

2.1 “一帶一路”積極推進(jìn)中俄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在“一帶一路”背景下，優(yōu)先發(fā)展中俄在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域互聯(lián)互通，中俄在基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通，主要集中于中俄公路、鐵路以及管道等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是促進(jìn)中俄天然氣貿(mào)易的基礎(chǔ)和加速器。中俄東線天然氣管道總長(zhǎng)8000多公里，是當(dāng)今世界最長(zhǎng)的天然氣輸氣管道。管道起自俄羅斯東西伯利亞，經(jīng)過(guò)在俄羅斯境內(nèi)約3000公里的“西伯利亞力量”管道，由別洛戈?duì)査箍诉M(jìn)入黑龍江省黑河。管道穿過(guò)東北、華北最終抵達(dá)上海，途經(jīng)黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海9省市，跨越5111公里，是中國(guó)自東北向中東部的第一條地面天然氣跨境管道運(yùn)輸。其中，中國(guó)境內(nèi)段新建管道3371公里，利用已建管道1740公里。2019年10月底，“俄氣”完成向“西伯利亞力量”管道注氣，東線天然氣管道的天然氣主要源自俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的恰揚(yáng)金斯科耶氣田與科維克季斯克氣田?！拔鞑麃喠α俊惫芫€的開(kāi)通將成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，將促進(jìn)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及就業(yè)等。

2.2 中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)于天然氣需求巨大

2015—2017年，中國(guó)天然氣消費(fèi)總量平均在1900億立方米左右，平均進(jìn)口650億立方米左右，中國(guó)的天燃?xì)獾膶?duì)外進(jìn)口約為35%。由于中國(guó)國(guó)內(nèi)天燃?xì)鉄o(wú)法在短期內(nèi)大幅提升產(chǎn)量，所以當(dāng)中國(guó)天然氣消費(fèi)量與日俱增時(shí)，主要通過(guò)進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的供給不足，同時(shí)也要原有天然氣儲(chǔ)備量來(lái)滿足，報(bào)告顯示2018年，中國(guó)天然氣進(jìn)口量為1254億立方米，同比大增31.7%，2019年中國(guó)的天然氣需求將大幅飆升，預(yù)計(jì)漲幅將達(dá)到14%。在2025～2030年中國(guó)進(jìn)口天然氣將會(huì)達(dá)到最大值，預(yù)計(jì)該最大值將達(dá)到2000億立方米左右，其中通過(guò)管道運(yùn)輸?shù)奶烊粴饪偭考s為1200億立方米左右，以LNG液化天然氣形式進(jìn)口的天燃?xì)饬考s為800億立方米。截至2018年2月，包括極地LNG、波羅的海LNG、薩哈林2擴(kuò)建項(xiàng)目、伯朝拉LNG等俄羅斯在建和將建項(xiàng)目年產(chǎn)能將達(dá)6600萬(wàn)噸。由于俄羅斯LNG項(xiàng)目都具有較低的生產(chǎn)和物流成本，因而在國(guó)際市場(chǎng)具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)到2035年，俄羅斯在世界LNG市場(chǎng)所占份額將從目前的4%～5%上升至15%～20%。

3 中俄天然氣合作主要問(wèn)題

3.1 天然氣定價(jià)存在分歧

兩國(guó)在石油和天然氣領(lǐng)域上已經(jīng)合作了10多年，俄羅斯天然氣已經(jīng)成為中國(guó)的后花園。首先是中俄東線天然氣管道項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目談了10年才談妥，并于2014年簽署，從2019年10月起，俄羅斯開(kāi)始通過(guò)中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣，此后輸入中國(guó)的天然氣量將會(huì)每年增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)輸入的天然氣最大值將會(huì)達(dá)到每年380億立方米，持續(xù)30年，合同總價(jià)值約為4000億美元。通過(guò)幾輪討價(jià)還價(jià)，售氣價(jià)在300美元/千立方米左右，俄羅斯天然氣的開(kāi)采成本大約是100美元/千立方米，供應(yīng)俄羅斯國(guó)內(nèi)的價(jià)格約為150美元/千立方米，輸入到白俄羅斯的價(jià)格約為200美元/千立方米，出口到中東歐的天然氣價(jià)格約為400美元/千立方米，而中國(guó)的可接受價(jià)格為200美元/千立方米，這是雙方對(duì)于天然氣定價(jià)的差距。所以總體來(lái)看，俄羅斯給中國(guó)的天然氣價(jià)格屬于較高水平。另外，輸向中國(guó)的天然氣管道建設(shè)需要經(jīng)過(guò)中國(guó)東北地區(qū)，該地區(qū)地形較為復(fù)雜，因此管道建設(shè)難度較大，俄羅斯輸入中國(guó)的天然氣需經(jīng)“西伯利亞力量”管道才最終到達(dá)黑河，而中方必須建設(shè)橫跨整個(gè)中國(guó)的天然氣管道才能將天然氣送達(dá)東南沿海地區(qū)。由于輸氣管線及其相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)成本比較高，且這些設(shè)施具有很強(qiáng)的專用性，即僅限于天然氣輸送，此外后期還需要投入巨額資金對(duì)管道設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理。因此一旦中俄天然氣協(xié)議有變，中方將會(huì)承擔(dān)巨額經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 合作層次較低

從整體上看，現(xiàn)階段中俄天然氣合作依然處于初級(jí)階段，合作形式較為單一，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，中俄天然氣合作形式主要以貿(mào)易、存儲(chǔ)和運(yùn)輸為主，另外中俄成立合資企業(yè)進(jìn)行天然氣開(kāi)發(fā)和管道鋪設(shè)，這致使雙邊天然氣合作層次較淺且形式單一;其次，現(xiàn)階段中俄僅在阿穆?tīng)柍闪⑻烊粴饧庸ぬ幚韽S，中俄在其他天然氣加工領(lǐng)域合作非常少，這對(duì)于雙邊建立全方位的天然氣合作格局不利;最后，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司在天然氣出口方面具有壟斷性質(zhì)，使得俄羅斯其他天然氣公司不能直接向中國(guó)出口天然氣，這在某種程度上限制了輸入中國(guó)天然氣的價(jià)格，不利于中國(guó)充分利用競(jìng)爭(zhēng)獲得最優(yōu)價(jià)格目標(biāo)，因此也制約了俄羅斯輸入中國(guó)天然氣的規(guī)模。

4 促進(jìn)中俄天然氣貿(mào)易的建議

4.1 完善雙邊天然氣價(jià)格定價(jià)機(jī)制

天然氣自2013年達(dá)到最高峰6.484美元/百萬(wàn)英熱（1千立方米天然氣熱值就相當(dāng)于33.73百萬(wàn)英熱單位），換算約等于218.7053美元/立方米。2013年以后，天然氣價(jià)格一直處于下跌狀態(tài)，最低的時(shí)候到1.8美元/百萬(wàn)英熱，均價(jià)維持在2.2美元/百萬(wàn)英熱，由于俄羅斯天然氣公司具有壟斷性質(zhì)，所以在定價(jià)方面具有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴能源的貿(mào)易，因此俄羅斯希望出口的油氣價(jià)格保持在高位，以便獲取收益最大化來(lái)促進(jìn)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而中國(guó)為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，需要建設(shè)更多更可靠的能源供給渠道來(lái)保證能源供給的安全性，并且希望以較為合理的價(jià)格進(jìn)口能源來(lái)保證中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。俄羅斯以出口至歐洲的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)并且與國(guó)際油價(jià)掛鉤來(lái)確定輸入中國(guó)的天然氣價(jià)格。而中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的液化天然氣的進(jìn)口價(jià)格，采用的是日本一攬子原油價(jià)格（JCC）掛鉤的定價(jià)方式，造成液化天然氣價(jià)格過(guò)高，因此脫離了國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，造成中國(guó)進(jìn)口的液化天然氣價(jià)格長(zhǎng)期高于歐美液化天然氣進(jìn)口價(jià)格。由于中俄對(duì)于天然氣的定價(jià)機(jī)制的差異，導(dǎo)致中俄在天然氣進(jìn)出口價(jià)格方面存在很大分歧。因而造成出口至中國(guó)的天然氣價(jià)格偏高，所以雙方應(yīng)該建立以國(guó)際天然氣價(jià)格為參考標(biāo)準(zhǔn)，摒除液化天然氣進(jìn)口價(jià)格，采用與日本一攬子原油價(jià)格（JCC）掛鉤的定價(jià)方式，再以國(guó)際天然氣價(jià)格為定價(jià)基礎(chǔ)與依據(jù)，以國(guó)際天然氣價(jià)格的約定百分比確定雙邊天然氣價(jià)格，從而破除俄羅斯壟斷定價(jià)。

4.2 深化雙邊合作層次

雙方天然氣合作應(yīng)該不僅僅止步于天然氣貿(mào)易合作，還可以延伸至天然氣開(kāi)采以及液化天然氣等領(lǐng)域，自克里米亞事件以后，俄羅斯一直深受西方金融制裁，國(guó)內(nèi)對(duì)于國(guó)際資本流通的途徑幾乎被徹底切斷，導(dǎo)致俄羅斯天然氣企業(yè)急需國(guó)際資本的融資，而中國(guó)擁有高額的外匯儲(chǔ)備，也急需海外能源方面的投資，這為雙方能源投資領(lǐng)域合作提供契機(jī)，而俄羅斯一直在推行去美元化交易能源的策略，人民幣也于2015年加入SDR，成為全球儲(chǔ)備貨幣，因此人民幣具有世界流通與儲(chǔ)備屬性，另外中國(guó)作為世界工廠，可以提供各種商品，奠定了人民幣的購(gòu)買力，所以將中俄石油貿(mào)易領(lǐng)域的人民幣結(jié)算模式即“人民幣換石油”逐漸應(yīng)用到天然氣合作領(lǐng)域，既可以規(guī)避因遭受美國(guó)制裁，導(dǎo)致商品輸入受阻，因?yàn)榭梢酝ㄟ^(guò)使用人民幣直接購(gòu)買中國(guó)商品，又可以讓俄羅斯在能源方面擺脫美國(guó)制裁。

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作者簡(jiǎn)介：龔峰（1988-），男，漢族，安徽六安人，國(guó)際貿(mào)易學(xué)碩士，單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)，主要從事中國(guó)對(duì)外貿(mào)易方面的研究。