張學(xué)仁

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，相關(guān)政府有著非常大的作用。首先應(yīng)該先對農(nóng)村實際情況進(jìn)行了解，然后對于在這其中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體分析，采取相應(yīng)的制度，針對農(nóng)村的實際情況建立相應(yīng)的機(jī)制，確保農(nóng)村能夠真正實現(xiàn)改革。本文就先說明農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的原因，然后說明推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)措施，以此來為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供相應(yīng)參考。

當(dāng)前我國針對農(nóng)村相應(yīng)政策有很多，其目的就是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，完善農(nóng)村基本利益，并且對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度采取政策，這也在一定程度上幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。因此，在這其中就應(yīng)該調(diào)動農(nóng)民的主體作用，在農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上，實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的有效改革。

一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的原因

1、推動新農(nóng)村建設(shè)

就從當(dāng)前農(nóng)村的實際情況來看，傳統(tǒng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)不再符合社會的發(fā)展需求，所以就必須要對當(dāng)前的集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的也是為了能夠更好的滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，更好的提高農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)水平和生活質(zhì)量。

2、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平

通過對農(nóng)村實際情況調(diào)查發(fā)展，能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來源越來越多，而當(dāng)前較為單一的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)無法有效適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，在這其中還會出現(xiàn)一些問題。所以，就需要對當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行有效改革，這樣才能夠更好的提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

3、保護(hù)農(nóng)民根本利益

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，其改革最重要的原因就是為了能夠更好的保護(hù)農(nóng)民的根本利益，為農(nóng)民提供更多福利，這樣才能夠更好的穩(wěn)定國家發(fā)展。以前我國在改革過程中，農(nóng)民受到很多方面的影響，很多應(yīng)該進(jìn)行保護(hù)的權(quán)利，沒有及時進(jìn)行保護(hù)，這些都給農(nóng)民帶來較多的影響。因此，就可以通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)利，為人們的生活提供更多幫助。

二、推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革策略

1、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理方法

為了能夠更好的保證農(nóng)村的資產(chǎn)，就應(yīng)該及時對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份進(jìn)行管理。只有通過這樣的方法才能夠減少分配不均勻、不明確的事情發(fā)生。那么想要準(zhǔn)確落實這一制度，就可以從基層做起，在不同地方進(jìn)行試運營，每一個地方都根據(jù)自身的實際情況來采取相應(yīng)的管理方法。針對農(nóng)村集體資產(chǎn)運行過程中所產(chǎn)生的問題，比如內(nèi)容不符合、賬目不清楚等等進(jìn)行解決?？梢栽谶@其中建立農(nóng)村股份合作社，將這些集體資產(chǎn)有效準(zhǔn)一，明確這些資產(chǎn)的運營權(quán)，并且及時整理在運營過程中所出現(xiàn)的問題，以此來更好的對農(nóng)村集體資金進(jìn)行運營管理。

2、保障經(jīng)費

在明確土地確認(rèn)權(quán)過程中，應(yīng)該有多個部門共同配合，應(yīng)該在這其中做好組織管理工作。那么這項工作就應(yīng)該得到相關(guān)財政部門的支持，要有足夠的資金來保證，這樣才能夠有效的進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)制度的改革工作。例如，在我國相關(guān)政府財政的支持下，為其提供足夠的資金，在農(nóng)村成立專項資金，這樣就能夠加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的改革，完善地方土地確認(rèn)權(quán)工作的有效開展。將在工作過程中所用到的資金及時上報，在相關(guān)部門核對后就能夠下?lián)苜Y金。為了防止在這其中出現(xiàn)資金亂用的現(xiàn)象，就可以建立相應(yīng)的管理制度，由相應(yīng)的工作人員來進(jìn)行查收，時刻了解工作情況，定期對工作內(nèi)容進(jìn)行匯報，這樣才能夠有效的實現(xiàn)對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的公開透明化。

3、明確土地權(quán)主體

首先，應(yīng)該明確界限，了解土地權(quán)的主體，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體和村民三者之間的關(guān)系。針對在這其中農(nóng)民有爭議的地界進(jìn)行重點了解。比如，農(nóng)民和周圍的林場出現(xiàn)爭議，那么就應(yīng)該具體了解，明確爭議的內(nèi)容。然后按照法律來進(jìn)行解決，如果在法律上發(fā)現(xiàn)對于這方面沒有明確規(guī)定，那么就可以在法律的基礎(chǔ)上，通過民主協(xié)商的方法來有效解決問題，如果發(fā)現(xiàn)短時間內(nèi)無法獲得結(jié)果，就應(yīng)該實時追蹤工作內(nèi)容。

4、建立符合市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村集體運營制度

通過完善運行制度，就能夠為集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供幫助，為相應(yīng)的工作提供保障，確保在改革過程中不會出現(xiàn)問題，或者是減少復(fù)雜步驟，最大程度上利用集體資產(chǎn)，來提高集體資產(chǎn)的價值。在這過程中，必須要保證是按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律所進(jìn)行，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村的情況，來明確其發(fā)展方向，確保能夠發(fā)揮相關(guān)制度的引導(dǎo)作用，對農(nóng)村集體運營制度進(jìn)行有效改革。

5、尊重群眾意愿

在改革過程中，涉及到三農(nóng)問題，就應(yīng)該重視基層，從實際情況出發(fā)，要能夠關(guān)注到農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)利益，了解農(nóng)民的意愿。從當(dāng)前情況來看，在改革過程中，一些農(nóng)民不能夠有效的認(rèn)識到，而且不敢主動進(jìn)行嘗試。對于這種情況，相關(guān)部門和政府就可以鼓勵農(nóng)民來進(jìn)行嘗試，但是不能夠過度要求，要讓農(nóng)民在這過程中能夠感受到改革帶來的好處，進(jìn)而主動的參與到改革工作中，這樣農(nóng)民才能夠積極配合，讓改革工作順利進(jìn)行。對于在改革過程中所出現(xiàn)的問題，應(yīng)該及時進(jìn)行解決，并且吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，在改革過程中不斷創(chuàng)新，遵循發(fā)展理念，并及時對其內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。

總而言之，為了能夠更好的符合社會發(fā)展需求，就應(yīng)該對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行有效改革，這也是當(dāng)前研究的重點。因為這項改革工作直接關(guān)乎到農(nóng)民的利益，所以就應(yīng)該從多方面進(jìn)行有效考慮，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作能夠順利進(jìn)行。要保證在這其中始終要以維護(hù)農(nóng)民利益為基礎(chǔ)，為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益。根據(jù)每個地區(qū)的實際情況，在改革過程中進(jìn)行有效創(chuàng)新，這樣才能夠更好的提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動我國經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

（作者單位：273300山東省平邑縣保太鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)中心）