高翔

近年來(lái)受連續(xù)干旱和地震等自然災(zāi)害的影響，進(jìn)一步加快了水量的消耗和水源枯竭速度。筆者結(jié)合大關(guān)縣水資源實(shí)際情況，制定最嚴(yán)格的水資源管理制度，作好水資源科學(xué)合理的配置和綜合高效利用，才能確保全縣28萬(wàn)人和58.45萬(wàn)頭牲畜的飲水安全和28萬(wàn)畝的灌溉需水要求，促進(jìn)大關(guān)縣水資源開(kāi)發(fā)利用步入良性循環(huán)的軌道。

大關(guān)縣由于其地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地形地貌變化較大、降水時(shí)空分布不均和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱，工程性缺水和資源性缺水日漸增強(qiáng)，尤其是2009年以來(lái)連續(xù)干旱的影響，加快了水量減少或枯竭的速度。按照黨的“十八”大報(bào)告提出的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合大關(guān)縣實(shí)際，制定最嚴(yán)格的水資源管理制度，作好水資源科學(xué)合理的配置和綜合高效利用，使大關(guān)縣的水資源開(kāi)發(fā)利用步入良性循環(huán)的軌道，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、影響大關(guān)縣水資源的主要因素

1、地質(zhì)構(gòu)造對(duì)大關(guān)縣水資源的影響

大關(guān)縣屬“川滇經(jīng)向構(gòu)造帶”北段東緣，處于揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)婁山弧形箱形褶皺區(qū)，位于巧家—蓮峰大斷裂北東側(cè)，構(gòu)造形跡以南北向及北東向?yàn)橹?，由一系列大致平行的呈“多”字形排列的不同?guī)模的褶皺、壓扭性斷裂組成，南北向構(gòu)造體系以褶皺發(fā)育為主;斷裂發(fā)育主要體現(xiàn)在北東向構(gòu)造體系中，使大關(guān)縣區(qū)域性小流域的產(chǎn)水量沿著斷裂面滲漏而形成虧水流域，其主干河道長(zhǎng)期處于斷流狀態(tài)，地表徑流虧損突出，是地質(zhì)構(gòu)造導(dǎo)致水資源短缺的一個(gè)典型。

2、地形地貌受到深切割河流的板塊劃分把大關(guān)縣水資源埋入深淵

整個(gè)大關(guān)縣座落在四川盆地到云貴高原的抬升坡面上，受到五大河流及數(shù)條沖溝溪流的沖涮切割，形成了山高谷深、溝壑縱橫、河流深切、懸崖峭壁的自然地貌，橫斷面地表近似于“正（余）弦曲線”，而縱向地表則呈不規(guī)則的臺(tái)階狀由北向南攀升，加上烏蒙山系和五連山系兩大山脈由南向北傾斜呈“撮箕狀”包圍，把大關(guān)縣劃分成大小不等的若干地塊，迫使人們居住分散，耕地零亂，人們只能在呈“V”字形深切割的河流兩岸斜坡上居住。從國(guó)土二調(diào)資料中獲悉，全縣小于2°的耕地為699.6畝，占總耕地面積的0.14%;2°～6°的耕地為2661.6畝，占總耕地面積的0.54%;6°～15°的耕地為93348.6畝，占總耕地面積的18.83%;15°～25°的耕地為130534.1畝，占總耕地面積的26.34%;25°以上的坡耕地為268397.7畝，占總耕地面積的54.15%。地形板塊的分散劃分加深了大關(guān)縣山區(qū)水利發(fā)展的難度，加上河流沖溝的深切割讓地表徑流沿深谷流走，把豐富的水資源埋入深淵之中，使當(dāng)?shù)刎S富的水資源得不到很好的開(kāi)發(fā)利用。

3、坡面堆積體為地表徑流提供了下滲條件

全縣處于河流深切割高中山構(gòu)造侵蝕、剝蝕中山斜坡，自然災(zāi)害頻發(fā)，峰林谷地呈現(xiàn)明顯，坡積體、崩積體等堆積體廣泛分布，這些堆積體結(jié)構(gòu)松散、蓄存水量低下、為地表徑流的滲漏提供了便利條件，除暴雨形成泥石流外一般沒(méi)有地表徑流，而是降雨滲漏形成地下徑流沿地下巖基面的空隙流入深谷的河流中，尤其是壽山鄉(xiāng)的壽山村、甘海村、小河村、柑子村和吉利鎮(zhèn)的營(yíng)底村及翠華鎮(zhèn)的雄魁村、田元村等最典型，是水資源短缺的又一個(gè)成因。

4、喀斯特地貌既造成地表徑流的虧損，又為蓄水設(shè)施興建設(shè)置障礙

大關(guān)縣處于河流深切割高中山構(gòu)造溶蝕高中山斜坡，巖溶中等發(fā)育，喀斯特地貌隨處可見(jiàn)，主要以上高橋鄉(xiāng)、玉碗鎮(zhèn)的出水村和火地村、悅樂(lè)鎮(zhèn)新寨村的大巖上到保山一帶、吉利鎮(zhèn)的小寨村等最突出，地下巖基經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年累月的溶蝕，形成大小不等的溶洞，為地下徑流的下沉排放提供了通道，促使地下徑流在深淵峽谷的低洼處出露，嚴(yán)重造成區(qū)域性地表徑流的虧損，這種地質(zhì)環(huán)境條件，若采用蓄水設(shè)施蓄存水量也只能是池（窖）工程，無(wú)法利用天然地形條件建設(shè)塘壩及以上的蓄水設(shè)施，這些區(qū)又是水資源短缺的再一個(gè)原因。

5、地理位置和地形地貌特征決定了降水時(shí)空的分布

大關(guān)縣屬低緯度北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，降水時(shí)空分布極其不均勻，每年的5～10月（雨熱季節(jié)）降水量占全年的79～96%，多年平均87.8%，當(dāng)年11月至次年4月（干冷季節(jié)）降水量占全年的4～21%，多年平均12.2%。再加上由于基礎(chǔ)設(shè)施差、經(jīng)濟(jì)條件薄弱，資源尚未得到合理有利的開(kāi)發(fā)利用，到2011年底，水資源開(kāi)發(fā)利用量為2478.0373萬(wàn)m3，其中：城鄉(xiāng)供水507.0932萬(wàn)m3，一般工業(yè)用水6.0278萬(wàn)m3，農(nóng)業(yè)用水1964.9163萬(wàn)m3，農(nóng)業(yè)用水占用水戶的比重達(dá)到了79.29%，當(dāng)之無(wú)愧的成了用水大戶;與多年平均水資源總量相比水資源開(kāi)發(fā)利用率僅為1.954%，與當(dāng)年水資源總量相比水資源開(kāi)發(fā)利用率為3.043%，按照國(guó)土二調(diào)的耕地面積49.56萬(wàn)畝計(jì)算，水利化程度僅為21.41%，應(yīng)季水資源大大失衡或者是不匹配，水資源的開(kāi)發(fā)利用狀況十分低下，嚴(yán)重制約了大關(guān)縣農(nóng)村水利的發(fā)展，水資源短缺和工程性缺水同存并日漸增強(qiáng)。

6、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致了水資源不匹配

大關(guān)縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以糧食生產(chǎn)為主，糧食產(chǎn)出有玉米、洋芋、稻谷、紅薯等，2011年糧食生產(chǎn)總量9365.6萬(wàn)kg，農(nóng)業(yè)總值62970萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入僅3002元，特別是大關(guān)縣2011年的財(cái)政收入只有6742萬(wàn)元，而財(cái)政支出高達(dá)88066萬(wàn)元，財(cái)政收入占財(cái)政支出7.66%，收支嚴(yán)重失調(diào)，縣政府對(duì)水利設(shè)施的投入有心無(wú)力，全縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目投資維持，但投入有限，導(dǎo)致了大關(guān)縣水利化程度呈下降的趨勢(shì)，真正體現(xiàn)出“作好水資源的合理配置，推動(dòng)農(nóng)村水利綜合開(kāi)發(fā)高效利用”的緊迫性和重要性。

二、大關(guān)縣水資源的合理配置

通過(guò)水資源的現(xiàn)狀分析可以看出，大關(guān)縣的農(nóng)村水利發(fā)展應(yīng)在有條件的地區(qū)多建設(shè)蓄水工程設(shè)施，蓄水工程有“興利除害”的功效，其方式有庫(kù)、塘、池、窖，能把有限的水資源蓄存起來(lái)，有效地進(jìn)行季節(jié)上的調(diào)節(jié)和地理位置的區(qū)間用水分配，克服降水時(shí)空分布不均和地質(zhì)條件帶來(lái)的缺水問(wèn)題;其次是“引”，引水工程應(yīng)優(yōu)先選擇管道引水措施，不具備管道引水的再用三面光渠道引水。結(jié)合水資源狀況，有泉水出露的和常年水流不斷的沖溝溪流直接采用三面光渠道或管道取水，按照“先飲后灌，先農(nóng)后工”的原則，以海拔從高到低的秩序整合可集中的水資源，便于合理的分配利用，并賦予塘壩窖池蓄存在田間、農(nóng)戶;最后才是“灌”，農(nóng)業(yè)灌溉用水始終是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的用水大戶，灌溉方式多種多樣，如何選擇直接影響到農(nóng)田水利的發(fā)展和水資源的合理分配，常用的有漫灌、噴灌、滴管、微灌等，山區(qū)農(nóng)業(yè)的漫灌適用于水田灌溉，坡耕地適應(yīng)噴灌、滴管、微灌等管道灌溉，作好蓄、引、灌的有機(jī)統(tǒng)一，既節(jié)約成本，達(dá)到綜合高效利用的目的。

三、大關(guān)縣水資源的配置和綜合高效利用措施

1、以上高橋鄉(xiāng)的大海子水庫(kù)為人飲水資源開(kāi)發(fā)，其他零星泉水配合，確保上高橋鄉(xiāng)的農(nóng)村飲水安全，暫不考慮灌溉用水。

2、以罩子溝水庫(kù)為綜合用水水源開(kāi)發(fā)，其他零星水源配合，覆蓋罩子溝、金海的農(nóng)村飲水安全，并發(fā)展罩子溝節(jié)水灌溉小型灌區(qū)和金海高效節(jié)水灌溉灌區(qū)。

3、以海壩水庫(kù)為綜合用水支撐水源開(kāi)發(fā)，新坪堰補(bǔ)充，充分利用水資源量，從太坪新寨塘房到壽山鎮(zhèn)方向延伸，以農(nóng)村飲水安全為主，并發(fā)展太坪節(jié)水灌溉小型灌區(qū)和塘房新寨高效節(jié)水灌溉灌區(qū)。

4、整合梭哥壩水庫(kù)綜合利用水資源，覆蓋壽山鎮(zhèn)的壽山村、甘海村、小河村的打草壩海拔1500m以下區(qū)域的農(nóng)村飲水安全、灌溉和工業(yè)園區(qū)的用水。

5、以出水堰的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，匯集沿線的水資源加入，再利用翠屏山水庫(kù)的補(bǔ)充，穩(wěn)定現(xiàn)有的水田灌溉面積，劃出大園子灌區(qū)、田園灌區(qū)、安樂(lè)灌區(qū)作為高效節(jié)水灌溉灌區(qū)和紙廠溝、田壩、熊魁干壩子為節(jié)水灌溉灌區(qū)。

6、以羅漢壩水庫(kù)的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，匯集東西堰沿線的水資源加入，穩(wěn)定現(xiàn)有的水田灌溉面積，劃出龍?zhí)锕鄥^(qū)作為高效節(jié)水灌溉灌區(qū)。

7、待太華水庫(kù)、廣東壩水庫(kù)建成后，按設(shè)計(jì)覆蓋范圍內(nèi)的水資源配置。

8、現(xiàn)天星鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水水源是黃水河的溪溝水，水質(zhì)達(dá)不到飲用水的要求，應(yīng)以天星鎮(zhèn)魚(yú)孔村關(guān)帝坪上游海拔1200.000m左右處的泉水為主要水源點(diǎn)來(lái)配置，置換現(xiàn)有的水源，確保集鎮(zhèn)的飲水安全。

9、在吉利鎮(zhèn)、悅樂(lè)鎮(zhèn)、壽山鎮(zhèn)、天星鎮(zhèn)、翠華鎮(zhèn)、玉碗鎮(zhèn)等既有灌溉要求又沒(méi)有骨干水源支撐的地區(qū)，應(yīng)從“五小水利”和小型灌區(qū)著手，恢復(fù)、改造、除險(xiǎn)加固381條849.79km的渠道以及加快304個(gè)小型灌區(qū)、16個(gè)高效節(jié)水灌溉灌區(qū)15.9524萬(wàn)畝灌溉面積的建設(shè)速度，實(shí)現(xiàn)到2020年全縣發(fā)展灌溉面積到26.9918萬(wàn)畝的目標(biāo);并預(yù)留上高橋鄉(xiāng)的端陽(yáng)坪水庫(kù)為備用水源，直至2030年完成28萬(wàn)畝的灌溉發(fā)展目標(biāo)。

綜上所述，大關(guān)縣農(nóng)村水利的發(fā)展，就應(yīng)該堅(jiān)持上述水資源的綜合配置形式，制定并執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，做到綜合高效開(kāi)發(fā)利用水資源的目的，才有可能保證全縣生產(chǎn)生活用水的需求，決不能利小己損大局，為大關(guān)縣全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：657407云南省昭通市大關(guān)縣高橋鎮(zhèn)水利站）