楊秀榮　楊建雄

近年來，我國畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向著集約化規(guī)?；较虬l(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，養(yǎng)殖密度進(jìn)一步增加，畜禽生產(chǎn)優(yōu)勢逐漸體現(xiàn)。現(xiàn)階段規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖與養(yǎng)殖污染防治嚴(yán)重脫節(jié)，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源，對周圍生態(tài)環(huán)境造成了破壞。

一、畜禽養(yǎng)殖污染產(chǎn)生的原因

1、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理

近年來規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到不同程度的發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，但中小規(guī)模養(yǎng)殖模式還占據(jù)相當(dāng)大的比例。規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)雖然養(yǎng)殖比較集中容易管理，但是每天所產(chǎn)生的畜禽糞物數(shù)量較大，這類污染物得不到妥善有效的處理，直接向外排放，從而造成了嚴(yán)重的污染。而中小規(guī)模養(yǎng)殖模式所選擇的養(yǎng)殖技術(shù)比較落后，產(chǎn)生的污染物，雖然數(shù)量較少，但是分布較為廣泛，造成了嚴(yán)重的點(diǎn)面污染。由于整體養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理，給污染物治理帶來很大難度，畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便污染得不到妥善有效的利用，直接向著江河湖泊和周圍土地排放，造成了嚴(yán)重的水土污染和空氣污染。

2、養(yǎng)殖布局缺乏規(guī)劃

現(xiàn)階段不管是集約化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，還是中小規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，都普遍存在著養(yǎng)殖布局缺乏規(guī)劃的現(xiàn)象。由于受到歷史因素的影響，養(yǎng)殖場在選址布局和建設(shè)過程中存在這樣或那樣的問題。很多養(yǎng)殖場在發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)過程中盲目擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益。很多養(yǎng)殖戶經(jīng)常將養(yǎng)殖場建設(shè)在水源附近，對水源造成嚴(yán)重污染。另外很多早期建造的養(yǎng)殖場主要位于禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，，這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境承載能力較為脆弱，生態(tài)環(huán)境一旦遭受到破壞，修復(fù)難度較大。

3、養(yǎng)殖戶之污染物防治積極性不高

很多人員看到發(fā)展畜牧養(yǎng)殖有利可圖，便一股腦的投入其中，受到養(yǎng)殖成本和人力成本上漲的影響，再加上動物養(yǎng)殖受市場波動影響較大和疫病發(fā)病率較高的沖擊，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐漸下降，經(jīng)濟(jì)收效較低，面對污染物治理的高額成本難以承擔(dān)，污染物的防治積極性不高。另外很多中小規(guī)模養(yǎng)殖場由于整體養(yǎng)殖規(guī)模較小，養(yǎng)殖較為分散，抵抗風(fēng)險的能力較差，在市場價格出現(xiàn)波動時常常面臨著生存風(fēng)險，他們更無暇顧及污染物的治理。再加上很多污染物治理設(shè)施在建設(shè)和運(yùn)行過程中成本較高，很多養(yǎng)殖場建不起，使用不起。即便是某些規(guī)?；B(yǎng)殖場能夠建設(shè)相應(yīng)的污染物處理設(shè)施，也因為設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用較高而形同虛設(shè)，不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的污染物治理能力。

4、畜禽養(yǎng)殖污染物監(jiān)管難度較大

畜禽養(yǎng)殖具有點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，養(yǎng)殖污染物結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，種類較多，規(guī)模大小不一。在污染物監(jiān)管過程中，如果僅僅依靠基層地區(qū)的監(jiān)管隊伍，很難達(dá)到有效的治理。再加上近年來畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益逐漸變差，相關(guān)從業(yè)人員大多數(shù)是基層地區(qū)的弱勢群體。再加上近年來畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益逐漸變差，相關(guān)從業(yè)人員大多數(shù)是基層地區(qū)的弱勢群體。因此在進(jìn)行畜禽防治污染治理過程中，僅僅依靠強(qiáng)制手段進(jìn)行防控，難以達(dá)到有效的監(jiān)督和控制。

二、畜禽養(yǎng)殖污染防治途徑分析

1、構(gòu)建綜合的畜禽污染物防治體系

在畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，為了有效降低畜牧養(yǎng)殖污染對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)布局，環(huán)境準(zhǔn)入制度，飼養(yǎng)過程和糞便儲存利用的各個環(huán)節(jié)出發(fā)，通過政策和技術(shù)等一系列措施，做到因地制宜的進(jìn)行污染物防治，各構(gòu)建環(huán)保農(nóng)林發(fā)改財政等多部門聯(lián)動的污染物防治機(jī)制，從而構(gòu)建一套完善的畜禽污染物風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，以便更加高效的處理畜禽污染物，提高防治效果。首先，科學(xué)布局。不管是發(fā)展集約化規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，還是中小規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)該充分考慮環(huán)境的承載能力，要結(jié)合不同地區(qū)的污染物防治要求，統(tǒng)籌考慮畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)布局科學(xué)規(guī)劃，避免養(yǎng)殖戶在禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)建造養(yǎng)殖場，控制養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖數(shù)量;其次，提高養(yǎng)殖準(zhǔn)入門檻，加大監(jiān)督執(zhí)法。在新建養(yǎng)殖場或者改建擴(kuò)建養(yǎng)殖場之前，都應(yīng)該綜合評估養(yǎng)殖場周圍的生態(tài)環(huán)境承載能力，土壤肥力，農(nóng)作物的需肥情況，并配套相應(yīng)的環(huán)境污染物處理設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，從源頭上控制畜牧養(yǎng)殖污染的發(fā)生。此外還應(yīng)該加強(qiáng)對養(yǎng)殖場的執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效率，及時發(fā)現(xiàn)違法排污的行為;最后，加強(qiáng)聯(lián)動，強(qiáng)化污染物質(zhì)全過程治理。在污染物防治機(jī)制建設(shè)過程中，應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保、畜牧、發(fā)改、財政、統(tǒng)計、政府的聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，要從制度上進(jìn)一步明確各個部門在畜牧養(yǎng)殖污染的具體責(zé)任和工作范圍，要從制度上進(jìn)一步明確各個部門在畜牧養(yǎng)殖污染的具體責(zé)任和工作范圍，提高日常監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)量，并將畜牧養(yǎng)殖污染納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效考核，確保各項監(jiān)管機(jī)制能夠嚴(yán)格落實(shí)。

2、提高畜禽污染物的利用效率

通過財稅、信貸等多種激勵手段，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，在養(yǎng)殖場建造過程中，應(yīng)該配置與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污染物消納土地，并發(fā)揮好畜禽養(yǎng)殖場的平臺作用，對土地資本勞動力資金進(jìn)行有效的整合，最終實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源的還田利用，將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧一體化發(fā)展。另外還應(yīng)該注重做好畜禽廢棄物的集中收集，集中整理工作，將糞便收集出來，集中生產(chǎn)商品有機(jī)肥，加快畜牧養(yǎng)殖的升級換代，促進(jìn)農(nóng)牧生態(tài)平衡。

3、加快新型畜禽污染物防治技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用

以源頭控制和綜合利用為出發(fā)點(diǎn)，積極開展畜牧養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治，實(shí)用技術(shù)的研發(fā).，要確保所研發(fā)的污染物防治技術(shù)具有適用性和經(jīng)濟(jì)性，結(jié)合各個地區(qū)的污染治理實(shí)踐，不斷積累工作經(jīng)驗，開展畜牧養(yǎng)殖污染防治技術(shù)的篩選和評估，總結(jié)適合轄區(qū)范圍內(nèi)或者某些養(yǎng)殖場的污染物防治技術(shù)模式，綜合選用一批建設(shè)成本低，運(yùn)行效率高，容易維護(hù)的污染物防治技術(shù)模式，地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，加快新型畜禽污染物防治技術(shù)的推廣應(yīng)用，構(gòu)建多樣化的示范點(diǎn)，探索出一套有效的管理模式，為技術(shù)推廣應(yīng)用奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位：1.831103 新疆昌吉市佃壩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）發(fā)展服務(wù)中心;2.831101 新疆昌吉市六工鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）發(fā)展服務(wù)中心）