張璐

朝陽市即將步入高鐵時代，朝陽市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)處于初級階段，但也具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型，依托高鐵這一契機，以城市游客為目標，以休閑為目的，以服務為手段，制定了發(fā)展原則和做法，對于朝陽市的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有重要意義。

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是我國目前發(fā)展較快的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，朝陽市的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)雖然處于初級階段，但是已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游對于加快朝陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、拓寬農(nóng)民增收渠道以及促進社會主義新農(nóng)村建設都將起到積極作用。朝陽市即將步入高鐵時代，依托優(yōu)越旅游資源和生態(tài)資源的朝陽休閑農(nóng)業(yè)，迎來了發(fā)展的黃金機遇期。

一、休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

目前已有農(nóng)家樂571家，休閑農(nóng)莊52家，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)27家，民俗村36家，其中有1個國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點、2個國家三星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、3個省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點、1個省五星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、2個省三星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。從業(yè)人員達6951人，年接待人次333.4萬人，年營業(yè)收入51902萬元，帶動6368農(nóng)戶就業(yè)。

朝陽市四面環(huán)山，大凌河橫穿市區(qū)，境內(nèi)山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然資源豐富，人文歷史厚重，旅游資源非常豐富，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了自然資源背景。

二、主要發(fā)展方向

做美鄉(xiāng)村。利用“國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點”“國家三星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)”的品牌帶動作用，沿高鐵示范帶，深度開發(fā)民居村落、田園風光、自然山水、特色農(nóng)業(yè)（雜糧），提升鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的關聯(lián)度。

做強景區(qū)。依托天秀山、龍鳳山、大黑山等風景名勝區(qū)，按照“山上游、山下吃、農(nóng)家住”的發(fā)展模式，加快休閑農(nóng)業(yè)的建設，做強一批休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)。

做精景點。利用高鐵經(jīng)濟帶動效應，開發(fā)沿線紅石山自然風景區(qū)、泉涌山風景區(qū)、龍鳳山旅游景區(qū)和北票杏府山莊等景點，打造一批規(guī)模適當?shù)木沸蓍e農(nóng)業(yè)觀光園。

做好園區(qū)。利用高鐵示范帶，結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢和綜合功能優(yōu)勢，發(fā)掘生態(tài)種養(yǎng)基地、科教研基地、特色花卉苗木基地、季節(jié)性農(nóng)業(yè)景觀等旅游觀光功能。

三、朝陽市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的具體措施

1、加強組織領導，全面統(tǒng)籌休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

市、縣兩級擬成立“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作領導小組”，市級領導小組主要負責全市休閑農(nóng)業(yè)工作的規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)和標準制定等工作，各縣（市）區(qū)按照全市部署，負責開展本地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作的具體實施。

2、加大政府政策扶持力度，爭取多元資金投入

一是爭取國家財政專項資金。積極利用國家一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的相關政策，努力爭取專項資金支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。二是加大地方政府扶持力度。要在政策上予以傾斜，各縣（市）區(qū)政府要制定切實可行的優(yōu)惠政策，強力推進休閑農(nóng)業(yè)建設。三是引進PPP項目。鼓勵政府和社會資本合作，建立一到兩個知名休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌，帶動朝陽休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、開展示范創(chuàng)建活動，推進示范點提質(zhì)升級

堅持示范帶動，培育創(chuàng)建一批沿高鐵線路休閑農(nóng)業(yè)觀光示范點。重點推動省級休閑農(nóng)業(yè)示范點及星級企業(yè)提質(zhì)升級，鼓勵高鐵沿線的清風嶺自然風景區(qū)、天秀山森林公園、大黑山風景區(qū)、龍鳳山旅游景區(qū)等參與升級創(chuàng)建。選擇基礎好、有潛力的高鐵沿線休閑農(nóng)業(yè)項目進行重點培養(yǎng)，申報全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)，力爭在國家級星級企業(yè)創(chuàng)建上取得新突破。

4、加強宣傳推廣，擴大知名度

依托農(nóng)業(yè)博覽會、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會、旅游投資洽談會等大型展會，大力宣傳朝陽休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，不斷擴大其知名度。每年至少安排1次走出去宣傳朝陽休閑農(nóng)業(yè)活動。依托中國休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)、去農(nóng)莊網(wǎng)、旅長APP等平臺，向社會推介朝陽市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點和線路，擴大朝陽市高鐵沿線休閑觀光農(nóng)業(yè)的知名度和吸引力。同時，強化高鐵沿線休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域合作，擴展旅游空間，重點加強高鐵沿線相鄰主要旅游城市之間在游線組織、宣傳促銷等方面的聯(lián)系與協(xié)作;與各類旅游企業(yè)建立友好的合作關系，鼓勵其積極走出去，大力推進朝陽市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。

5、強化規(guī)范管理，提高整體素質(zhì)

組織農(nóng)業(yè)部門管理人員及經(jīng)營主體，赴高鐵沿線休閑農(nóng)業(yè)先進地區(qū)開展考察學習，組織參與全國各類休閑農(nóng)業(yè)推介交流活動，學習先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法。重點做好高鐵沿線各類示范點經(jīng)營主體的業(yè)務培訓工作，全面提升休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務管理水平。建立休閑農(nóng)業(yè)培訓中心，舉辦從業(yè)人員培訓班，把休閑農(nóng)業(yè)講解員、鄉(xiāng)村旅游導游員、鄉(xiāng)村旅游接待服務人員的培訓納入職業(yè)技能培訓體系，切實提高從業(yè)人員技能。

（作者單位：122000遼寧省朝陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作站）