摘 要 現(xiàn)階段，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，已成為我們山東農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向之一，尤其是成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、帶動農(nóng)民致富，已經(jīng)在農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題的解決上起到了積極作用。本文將農(nóng)民專業(yè)合作社作為研究對象，結(jié)合工作中調(diào)查的多地的實際情況，圍繞著合作社運營情況和改進(jìn)措施展開了討論。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民合作社；運營情況；改進(jìn)措施

1 引言

伴隨新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化推進(jìn)的進(jìn)一步加快，使得農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)得到了顯著的提升，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資、鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等已經(jīng)深刻影響著農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的增收、豐產(chǎn)?，F(xiàn)階段，成立何發(fā)展農(nóng)民合作社是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式進(jìn)行創(chuàng)新的必然選擇，農(nóng)民合作社的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在減少生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品給農(nóng)戶所帶來收益的方面，可以說，農(nóng)民合作社對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有無法被替代的積極作用。

2 當(dāng)下農(nóng)民合作社運營的特點、作用

2.1 農(nóng)民合作社運營的主要特點

體現(xiàn)在：（1）合作社已被越來越多的人熟知和認(rèn)可，其發(fā)展已經(jīng)形成多元化、多渠道、多層次的格局，整體逐步由數(shù)量擴(kuò)張向規(guī)范提升邁進(jìn)。（2）瞄準(zhǔn)聯(lián)合與合作，合作社之間聯(lián)合發(fā)展，抱團(tuán)發(fā)展，上規(guī)模，擴(kuò)市場。把同產(chǎn)業(yè)間的合作社聯(lián)合起來，組織協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)合作社預(yù)測市場，研究制定生產(chǎn)區(qū)域布局和生產(chǎn)規(guī)模計劃，推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，是合作社聯(lián)合社的鮮明特點。（3）村級黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，形成村級黨組織引領(lǐng)、農(nóng)民專業(yè)合作社推動、黨員干部帶頭、群眾參與的農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振、互動雙贏的良好格局，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.2 農(nóng)民合作社發(fā)揮的作用

體現(xiàn)在：（1）市場開拓能力“強(qiáng)”。解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”是提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵，而解決這一難題恰恰是農(nóng)民專業(yè)合作社的“強(qiáng)項”。（2）帶動能力“大”。通過合作經(jīng)營，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐?，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，合作社成員收入明顯提高。（3）科技示范“實”。農(nóng)村信息不靈，農(nóng)民得不到及時、有效的科技信息；農(nóng)民家底普遍薄弱，承受風(fēng)險能力??；新技術(shù)投入較大，單家獨戶的農(nóng)民沒有這種經(jīng)濟(jì)實力等等。由此造成了科技與農(nóng)民實際應(yīng)用之間的“脫節(jié)”現(xiàn)象，而農(nóng)民專業(yè)合作社則很好地承擔(dān)起了這一“橋梁”作用。

3 農(nóng)民合作社運營存在的問題與不足

主要是：（1）發(fā)展不平衡、有強(qiáng)有弱。合作社數(shù)量較多，入社戶數(shù)卻相對較少，市級以上合作社示范社入社戶數(shù)占到了全部合作社入社戶數(shù)的四成以上，余者多數(shù)合作社成員只有幾戶、十幾戶；有的合作社生產(chǎn)發(fā)展好，帶動規(guī)模大，但管理不規(guī)范；有的合作社管理比較規(guī)范，但發(fā)展規(guī)模小，帶動能力不強(qiáng)。（2）內(nèi)部發(fā)展不充分。服務(wù)內(nèi)容不夠充分，普遍存在小、散、弱，服務(wù)功能及合作領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展；制度建設(shè)不夠充分，無民主管理、財務(wù)管理、分配等相關(guān)制度；要素合作不夠充分，真正開展要素合作的少，有利則合，無利則散。出現(xiàn)大量空殼社、套牌社。（3）外部發(fā)展環(huán)境不到位。認(rèn)識不到位，停留在各自單獨生產(chǎn)，統(tǒng)一銷售的初期對合作社的認(rèn)識，沒有上升到生產(chǎn)要素合作的層面；管理不到位，目前合作社處于各部門分散管理，分散服務(wù)，經(jīng)管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)也缺少推進(jìn)工作的有力抓手。（4）爭取政策支持處于弱勢。由于合作社實力較弱，規(guī)范管理方面投入精力少，在項目涉及、項目申報等方面能力不足，導(dǎo)致合作社在獲取財政涉農(nóng)項目上處于不利地位。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社管理人才匱乏，已經(jīng)成為其又好又快發(fā)展的重要制約因素。

4 農(nóng)民合作社的發(fā)展改進(jìn)措施

4.1 以人為本，加大自身的管理力度

想使合作社實現(xiàn)快速、穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，對自身進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的建設(shè)與管理很有必要，此外，還應(yīng)當(dāng)保證所制定章程的有效性，章程既要對農(nóng)民合作社所獨有的組織原則進(jìn)行體現(xiàn)，還要對農(nóng)民合作社所處的發(fā)展階段及不足加以考慮，在此基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整管理制度，通過設(shè)置監(jiān)事會、理事會等組織結(jié)構(gòu)的方式，使內(nèi)部管理制度變得更加完善。

4.2 提高成員素質(zhì)提升與人才培養(yǎng)

以能人治社為原則，重點培養(yǎng)領(lǐng)辦人的能力，通過定期開展培訓(xùn)的方式，提高其生產(chǎn)能力，使領(lǐng)辦人具有的領(lǐng)導(dǎo)作用，在共同致富的道路上得到充分發(fā)揮。另外，建設(shè)高素質(zhì)、高水平人才隊伍的工作無法一蹴而就，要提高成員的思想水平，保證每位成員都能全身心地投入到對農(nóng)民合作社進(jìn)行發(fā)展的過程中；在提高成員業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)文化教育的方式，保證其綜合素質(zhì)也能夠得到顯著提高；引進(jìn)技術(shù)型人才和管理型人才，向成員傳授種植農(nóng)作物的技巧和方法，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供支持。

4.3 增加融資渠道，解決農(nóng)民合作社貸款難度大的問題

有關(guān)部門應(yīng)在拓寬擔(dān)保方式的工作上，投入更多的精力，通過建立擔(dān)?；饡姆绞?，為合作社貸款提供保證。政府應(yīng)以增加資金投入為基礎(chǔ)，引進(jìn)新的農(nóng)產(chǎn)品和種植技術(shù)，加大品牌宣傳力度，提高社會資金的占比。實踐證明，對品牌進(jìn)行推廣不僅可以使農(nóng)產(chǎn)品具有更加突出的品牌效益，還能夠吸引投資人的目光，達(dá)到增加融資渠道的目的。

4.4 完善貸款體系，服務(wù)三農(nóng)

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以往的案例中吸取教訓(xùn)，在積極響應(yīng)政府號召，在扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的前提下，采取能夠預(yù)防貸款風(fēng)險發(fā)生的措施。完善貸款體系的目的，就是保證金融機(jī)構(gòu)的扶持對象，具有良好的輻射帶動能力和信用等級。

5 小結(jié)

今后，要想充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，需加強(qiáng)規(guī)范管理、提高成員素質(zhì)等工作，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)人員的重視，同時，政府部門、合作社成員和領(lǐng)辦人應(yīng)高度配合上述工作的開展，使農(nóng)民合作社面臨的問題，可以在較短的時間內(nèi)得到有效解決。

參考文獻(xiàn)

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[3]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司，農(nóng)民專業(yè)合作社理事長管理實務(wù)[M]，中國農(nóng)業(yè)出版社，2019年12月。

作者簡介：袁德智（1967.3-），男，漢族，山東壽光人，大專，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。