姜秀艷

摘 要：當(dāng)前;有關(guān)農(nóng)村問題表現(xiàn)的最為激烈的便是“三農(nóng)”問題。上到國家領(lǐng)導(dǎo)，下至農(nóng)民自身，均對這個問題非常關(guān)心，大家均力求妥善處理“三農(nóng)”問題，以有效發(fā)展與管控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過近些年對農(nóng)村的創(chuàng)建，我國農(nóng)民的生活在持續(xù)提高。但是，農(nóng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理方面也產(chǎn)生了許多比較嚴(yán)峻的問題，需要引起高度重視。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);管理策略

伴隨國家對“三農(nóng)”問題的逐漸關(guān)注，在各項政策的激勵與帶領(lǐng)下，國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增多，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善。但是，要清楚地看到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者的不平衡限制著“三農(nóng)”發(fā)展的腳步。本文根據(jù)實踐經(jīng)驗，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)的問題與策略進(jìn)行探究，以期推動國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)控制的要點(diǎn)

1.制定農(nóng)村財務(wù)與資金控制機(jī)制

國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)控制機(jī)制還存在較大欠缺。制定完善的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，優(yōu)化財務(wù)政務(wù)與資金控制機(jī)制，增加匹配設(shè)施的配備，可以更好滿足監(jiān)督管理體系的需求，令政務(wù)與財務(wù)更為公開透明，從本質(zhì)上處理村民和干部之間的沖突。所以，在現(xiàn)行的財務(wù)管理體系上展開科學(xué)的改進(jìn)與完善，促使各種資源的科學(xué)運(yùn)作，妥善管理農(nóng)村集資控制體系，進(jìn)而保證集體財產(chǎn)的穩(wěn)定性。

2.農(nóng)鄉(xiāng)土地管理機(jī)制的優(yōu)化

優(yōu)化土地管理機(jī)制，即在保證農(nóng)鄉(xiāng)土地的用地總數(shù)、土地承包與轉(zhuǎn)包機(jī)制不轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，對農(nóng)鄉(xiāng)土地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)建立農(nóng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，借助機(jī)械設(shè)施提升土地產(chǎn)量，更好促進(jìn)土地的應(yīng)用，提升土地產(chǎn)量。

二、現(xiàn)有問題介紹

1.農(nóng)戶收入低

從世界范圍內(nèi)來講，我國農(nóng)戶人數(shù)排名向前，農(nóng)鄉(xiāng)耕地范圍也很大。但是，卻有土地運(yùn)營規(guī)模小、農(nóng)戶總體經(jīng)濟(jì)收入較低等現(xiàn)象，這主要是因為我國有很多不同的地形，導(dǎo)致不同地方的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入有明顯差別。比如，平原地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品種植與收割均較為方便，農(nóng)戶的收益也很高;高原山區(qū)地方，農(nóng)戶大多是個體栽種，缺少一定的運(yùn)營規(guī)模，耕地比較零散，不易于采用機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致該區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)民收益不高。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)控制的認(rèn)識不夠

國家各級領(lǐng)導(dǎo)單位均建立了許多農(nóng)業(yè)管理體系來不斷增強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效應(yīng)，旨在提高農(nóng)戶展開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情。但是，農(nóng)戶卻并未注重這些制度的執(zhí)行，其主要原因在于農(nóng)戶的思想均無很高的覺悟，未全面意識到對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)展開控制的有效意義，不只是農(nóng)戶缺少這種意識，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)控制人員也無很高的意識，其在管理過程不夠仔細(xì)，未做好自身本職任務(wù)，僅僅掛著管理者的頭銜，進(jìn)而令農(nóng)村經(jīng)濟(jì)控制反復(fù)產(chǎn)生問題。

3.法律法規(guī)不完善

中國農(nóng)村人口較多，布局比較零散，地形條件煩瑣，因此在經(jīng)濟(jì)管理時與城市有明顯區(qū)別，管理工作比較困難。尤其是在土地承包使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與財政審查方面均比較難，但國家當(dāng)前對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和土地管理各項法規(guī)均不完善，在農(nóng)戶展開土地承包轉(zhuǎn)讓時無法獲得應(yīng)有的保障，造成農(nóng)民無法得到自身應(yīng)有的效益。

4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者水平不高

在農(nóng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理方面，一個關(guān)鍵內(nèi)容即選擇優(yōu)質(zhì)的管理者。很多農(nóng)民世代處于農(nóng)村，針對務(wù)農(nóng)有十分豐富的實踐經(jīng)驗，比較了解農(nóng)產(chǎn)品的習(xí)性、本地的土地條件及氣候的干擾，但是一個明顯的不足即文化水平低，無法與時俱進(jìn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)及社會的發(fā)展立即轉(zhuǎn)變土地管理觀念。所以，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)控制中，工作者既要具有專門的財務(wù)管理、審核與行政管理等內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)具備較好的溝通水平與吃苦耐勞的能力，應(yīng)與農(nóng)民大眾進(jìn)行溝通。但實際情況時，政府盡管創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，也有一些專業(yè)人員來負(fù)責(zé)農(nóng)村財務(wù)，但其整體素養(yǎng)較低，實踐能力不夠，進(jìn)而影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)控制水平的提高。

三、“三農(nóng)”背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理新途徑

1.提升農(nóng)戶生產(chǎn)自信

結(jié)合國內(nèi)農(nóng)村大量的地形狀況，對于不同地方差異很大的地理環(huán)境特征進(jìn)行科學(xué)的分析與探究，探究出最符合該地方的生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)種植作物，并建立科學(xué)的生產(chǎn)方案，合理的對國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)營展開調(diào)整改革。在確保農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入的基礎(chǔ)上，同時遵循國家土地機(jī)制。在這種管理策略下需要遵循國家的三不方針，確保果蔬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的無毒無害以及無污染，保證糧食作物的性能以及無污染，保證糧食作物的性能，提升其產(chǎn)量，轉(zhuǎn)變當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局勢，將大量精力至于提升農(nóng)戶積極性層面，而且政府還應(yīng)對農(nóng)村給予較大的經(jīng)濟(jì)與政策支持。

2.增加經(jīng)濟(jì)管理投資

目前，農(nóng)戶的生活水平持續(xù)提高，農(nóng)村發(fā)展比較迅速，每個層次的領(lǐng)導(dǎo)在組織經(jīng)濟(jì)管理時，也持續(xù)強(qiáng)化對農(nóng)村的高度重視。該種狀況下，需要持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)控制的宣傳活動，對農(nóng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理活動要配置大量的管理干部和基層工作者，保證其可以一心一意為農(nóng)村管理活動服務(wù)，進(jìn)而促使國家農(nóng)業(yè)水平提高，不斷提升國民綜合經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3.優(yōu)化管理法規(guī)

完善的法律制度可以給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)控制帶來一定保障，是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)控制的前提條件。所以，各級政府應(yīng)順應(yīng)社會發(fā)展的需求，科學(xué)分析和探索國內(nèi)不同地方各級農(nóng)村政府的具體發(fā)展情況，并根據(jù)不同地方的實際狀況，全面聽取農(nóng)戶的額意見，設(shè)置不同的經(jīng)濟(jì)控制規(guī)則，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)控制與發(fā)展中帶來制度保證，讓農(nóng)戶的合法權(quán)利免受侵害，而且提升土地使用率。這一規(guī)則能夠包含對不同工作崗位的規(guī)定，管理者服務(wù)不力的懲處機(jī)制，及其展開經(jīng)濟(jì)管理時的辦法等內(nèi)容。而且還要優(yōu)化農(nóng)村土地承包機(jī)制的各項法規(guī)，妥善處理農(nóng)戶日常有關(guān)土地的各種情況，基于法律法規(guī)手段確保農(nóng)戶權(quán)益。

4.完善管理隊伍

結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的不同實踐經(jīng)驗，對其進(jìn)行合理配置，保證不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可以配置專門的工作人員，制定合理的管理體制。加強(qiáng)對基層工作者的專業(yè)水平與思想意識培訓(xùn)，定時組織相應(yīng)的培訓(xùn)教學(xué)活動。進(jìn)一步提高基層工作者的工作能力和專業(yè)水準(zhǔn)，而且保證其生活，以提高其工作熱情。針對經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問題，及時妥善的進(jìn)行研究并處理，不堆積問題，定時總結(jié)實踐經(jīng)驗。

此外，在組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊時，不僅要提升政府管理者的素養(yǎng)，由于其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的建立者，而且還是監(jiān)管者，因此要提升他們的素養(yǎng)，清楚自身的職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村管理活動的調(diào)研，方可建立出科學(xué)、實用的集中，并更好為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)控制提供服務(wù);還要提升工作者的管理能力，既是財務(wù)管理與審計專業(yè)內(nèi)容的增多，更關(guān)鍵的是要深入農(nóng)民大眾，及時找出并處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，依靠耐心的態(tài)度與良好的溝通水平更好處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)。另外，還應(yīng)提高農(nóng)民素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，提升其文化水平，注重新科技的培訓(xùn)，更好把握現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)特征，加速新科技的推廣與普及，提升種植技術(shù)，更好推動集體發(fā)展。

5.完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度

首先，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投資。盡管政府對““三農(nóng)””問題非常關(guān)注，始終有財政撥款，但是依舊無法滿足具體的發(fā)展要求。所以，要提高財政補(bǔ)貼力度，而且還要基于農(nóng)村信用社補(bǔ)貼貸款與小額放貸的經(jīng)營，增大信貸投資比重，讓農(nóng)民能夠充分突出主觀能動性。其次，完善財務(wù)運(yùn)營體系。稅費(fèi)改革之后，農(nóng)鄉(xiāng)的集體收入呈現(xiàn)出入不敷出，較大的債務(wù)影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高。對于債務(wù)壓力，應(yīng)通過簡化農(nóng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)控制的組織結(jié)構(gòu)、減息減負(fù)等諸多途徑來分解債務(wù)，進(jìn)而保障管理的順利運(yùn)營。另外，完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化農(nóng)民的監(jiān)督控制，讓集體資產(chǎn)的應(yīng)用更為公開化與透明化。

四、結(jié)束語

總之，文章介紹了當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面隱藏的各種問題，并制定了可行的處理計劃，以期能夠有效處理這些問題，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。必須組建高素養(yǎng)的管理隊伍，提高鼓勵大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)政策，充分體現(xiàn)他們的優(yōu)點(diǎn)，提升農(nóng)戶的文化素養(yǎng)與思想領(lǐng)悟，完善管理體系，保障農(nóng)村財政的透明度與公開度。經(jīng)過政府與農(nóng)戶的共同努力，全面處理經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀。

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