陳習(xí)軍

摘 要 新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境治理促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的進(jìn)一步推進(jìn)。改廁工程作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目的在于引導(dǎo)農(nóng)民們養(yǎng)成正確的衛(wèi)生習(xí)慣，為后續(xù)城市化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。但是我國(guó)目前在農(nóng)村改廁工程中還存在有比較多的問題，也就難以達(dá)到預(yù)期的改廁效果，本文主要就農(nóng)村改廁工程模式，進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探究分析。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；改廁工程；模式；措施

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，地方政府對(duì)于農(nóng)村改廁工程的重視力度也得到了進(jìn)一步加深，并且將其納入到政府工作目標(biāo)體系之中。雖然說近年來我國(guó)的農(nóng)村改廁工作獲得了一定的效果，但是現(xiàn)階段依舊存在有比較多的問題，還會(huì)受到各種客觀因素的影響。很多農(nóng)戶們對(duì)于改廁工作的重視度不足，依舊使用著不衛(wèi)生的廁所，對(duì)于農(nóng)村的風(fēng)貌以及衛(wèi)生環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，并且制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)與穩(wěn)定增長(zhǎng)。這也就要求相關(guān)部門能夠做好農(nóng)村改廁工程模式的積極探討，來為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村改廁中污水處理的模式

為了獲得良好的農(nóng)村改廁效果，需要在結(jié)合了農(nóng)村人口分布密度、自然環(huán)境跟經(jīng)濟(jì)條件等基礎(chǔ)上，來進(jìn)行污水處理方法的合理選擇。目前，常用的農(nóng)村污水處理模式，有這幾種：（1）動(dòng)力厭氧酸化加濕地處理模式：對(duì)農(nóng)村所有污水進(jìn)行酸化沉砂、厭氧發(fā)酵以及人工濕地、過濾等程序進(jìn)行處理，在達(dá)標(biāo)之后方能夠排放。結(jié)合農(nóng)村具體情況，可以采用聯(lián)戶建池或者一戶一池的模式。（2）無動(dòng)力厭氧凈化沼氣工程集中處理模式：對(duì)于一些地勢(shì)比較平坦的農(nóng)村區(qū)域，可以通過統(tǒng)一建設(shè)埋地式大型凈化沼氣池的方式進(jìn)行處理，讓農(nóng)村區(qū)域所有污水均匯集到匯流沼氣池，隨后通過無動(dòng)力厭氧模式進(jìn)行處理。（3）小型沼氣池處理模式：對(duì)于一些地勢(shì)比較復(fù)雜的農(nóng)村區(qū)域，可以通過多戶聯(lián)合沼氣池處理模式，對(duì)于一些居住過于分散的農(nóng)戶，可以通過單戶安裝玻璃鋼生活污水厭氧凈化器來進(jìn)行處理。（4）微動(dòng)力好氧工程處理：通過微動(dòng)力好氧處理模式能夠強(qiáng)化污水的脫氧除磷效果。因此在農(nóng)村區(qū)域改廁工作中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況來進(jìn)行改廁模式的合理選擇，保障整體改造效果。（5）一體式三格式化糞池處理：磚砌式三格式和聯(lián)合建設(shè)均可作為我市護(hù)改廁模式，村內(nèi)與排污管道，戶院有廁所通村管道進(jìn)村三格化糞池進(jìn)行無害化處理，其中“一體式三格式化糞+池凹槽式市政污水井蓋+凈化池”為我市主要的改廁模式。

2 農(nóng)村改廁模式中存在的問題

2.1 農(nóng)民參與度低

目前在我國(guó)的農(nóng)村改廁模式中還存在有農(nóng)民參與度不高的問題，對(duì)于后續(xù)改廁工作的開展也造成了比較大的阻礙。導(dǎo)致這一問題發(fā)生的主要原因在于當(dāng)?shù)卣块T沒有做好實(shí)際宣傳工作，導(dǎo)致了農(nóng)民們對(duì)于農(nóng)村改廁工程的重要性以及社會(huì)影響力認(rèn)知程度不足，外加上傳統(tǒng)觀念跟生活習(xí)慣的影響，很多農(nóng)戶們都不愿意改廁，直接制約了改廁工作的開展，此外很多經(jīng)濟(jì)水平比較差的村莊在改廁過程中還存在有非常大的難度，對(duì)于經(jīng)濟(jì)不寬裕的農(nóng)民而言，拿出一筆資金來進(jìn)行改廁的意愿非常低?？梢哉f農(nóng)民參與度不高是制約了農(nóng)村改廁工程開展的一項(xiàng)重要因素，需要當(dāng)?shù)卣块T能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)該問題的重視力度。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于改廁重視度不足

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部存在有對(duì)農(nóng)村改廁認(rèn)知程度不足的問題，部分領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認(rèn)為農(nóng)村改廁工作時(shí)農(nóng)民自發(fā)的行為，不需要鄉(xiāng)政府來進(jìn)行承擔(dān)。此外我國(guó)農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，使得很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都將工作重點(diǎn)放置在經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)上面，認(rèn)為農(nóng)村改廁無法創(chuàng)造出較大的經(jīng)濟(jì)效益，也就忽視了對(duì)農(nóng)村改廁工作的監(jiān)督以及管理力度，認(rèn)為即便不開展這項(xiàng)工作也不會(huì)影響到自身的業(yè)績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于改廁工作重視力度的不足，導(dǎo)致了各項(xiàng)改廁項(xiàng)目工作難以有序開展，直接影響到了農(nóng)村的建設(shè)效果。

2.3 改廁工程資金欠缺

近年來針對(duì)農(nóng)村改廁工作我國(guó)還出臺(tái)了一系列的政策文件，并給予了一定的資金支持，來促進(jìn)農(nóng)村改廁工作的有序推行。但是就目前農(nóng)村改廁成效進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)改廁措施沒有得到有效的落實(shí)，在該工程具體實(shí)施過程中還存在有諸多不足之處。此外我國(guó)各級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)貼中也沒有進(jìn)行農(nóng)村改廁經(jīng)費(fèi)的設(shè)置，工作的開展沒有充足的激勵(lì)措施，難以有效調(diào)動(dòng)農(nóng)戶們的改廁積極性，改廁工程開展資金嚴(yán)重不足。資金的欠缺以及政策的不完善，使得農(nóng)村改廁工作缺乏約束，開展效果也就無法得到有效保障。

3 優(yōu)化農(nóng)村改廁項(xiàng)目的具體措施

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)知水平

只有將農(nóng)村改廁工作納入到政府辦實(shí)事中，采用目標(biāo)管理手段，并且成立專門的農(nóng)村改廁小組，這樣才能夠保障農(nóng)村改廁的有序開展。農(nóng)村改廁工作的重點(diǎn)主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，因此還要不斷提升地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部們對(duì)于農(nóng)村改廁工作的重視程度，加強(qiáng)改廁工作的落實(shí)力度，將其納入到政績(jī)考核內(nèi)容中，并且同工作人員的薪酬掛鉤，這樣能夠很好的調(diào)動(dòng)人員的工作積極性，促進(jìn)農(nóng)村改廁工程的順利開展。

為切實(shí)做好改廁工作，把這一民心工程做到有人問，有人抓、有人管，我們將把改廁工作納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重要議事日程。專職負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包片，機(jī)關(guān)干部包村，村干部包戶的包保責(zé)任制，形成一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)保一級(jí)，層層明確職責(zé)，層層抓好落實(shí)，為改廁工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

3.2 做好宣傳教育

各地鄉(xiāng)政府還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁工作的重視力度，調(diào)動(dòng)群眾們的參與積極性，來推進(jìn)農(nóng)村改廁工作的有序開展。通過提升領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感，能夠讓所有領(lǐng)導(dǎo)干部都積極參與到農(nóng)村改廁工作之中，有效摒棄傳統(tǒng)農(nóng)民們的不衛(wèi)生習(xí)慣跟習(xí)俗，幫助農(nóng)民們樹立起良好的生活方式。此外還要不斷鼓勵(lì)黨員干部們發(fā)揮出自身在改廁工作中的模范帶頭作用，提高農(nóng)村改廁工作的應(yīng)用力度。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過群眾喜聞樂見的方式和前期工作成效進(jìn)行宣傳，大力傳播農(nóng)村改廁的重要意義、經(jīng)驗(yàn)做法和正確使用方法，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村群眾的積極性、主動(dòng)性，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娦l(wèi)生觀念和生活習(xí)慣，科學(xué)使用無害化廁所。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的無害化廁所使用培訓(xùn)，讓村內(nèi)黨員干部教著做、帶頭做、示范做，并達(dá)到以“訓(xùn)”促“宣”的效果。改廁工作要先易后難、以點(diǎn)帶面，讓有條件的村和自愿改廁的群眾先改，充分發(fā)揮典型示范作用，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。

3.3 加大資金支持

只有在充足資金保障下，才能夠促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村改廁工作的有序開展。因此財(cái)政部門還要為農(nóng)村改廁工作提供足夠多的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況基礎(chǔ)上來進(jìn)行財(cái)政預(yù)算的合理編制，這樣才能夠很好的引導(dǎo)農(nóng)民們投資改廁，來創(chuàng)造出良好的農(nóng)村環(huán)境。在資金上政府部門需要給予重點(diǎn)扶持，降低農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民們參與到改廁工作中的積極性，從而獲得良好的農(nóng)村改廁工程效果。

3.4 服務(wù)監(jiān)督要到位，確保工程質(zhì)量

為確保改廁過程中能按質(zhì)按量完成，首先我們將召開全鎮(zhèn)改廁技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，將今年新發(fā)布的一些新技術(shù)規(guī)范及要求，向施工人員進(jìn)行詳細(xì)講解，以確保能嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范的要求施工。其次，本著“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則，根據(jù)各村的實(shí)際情況，施工過程中要定好點(diǎn)，選好型，購好材，用好隊(duì)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)不出問題。三是鎮(zhèn)里改廁辦成員將全程對(duì)各村的改廁施工進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工過程中執(zhí)行技術(shù)規(guī)范不嚴(yán)格的，要及時(shí)制止并予以糾正，以避免物料浪費(fèi)，對(duì)完工后沒能達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決不予驗(yàn)收，翻工重修，以確保改廁這一“民心工程”能夠好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，使百姓長(zhǎng)期受益。

3.5 獎(jiǎng)懲政策要到位，確保任務(wù)落實(shí)

為增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部改廁工作的責(zé)任感和緊迫感，鎮(zhèn)政府將與各村村委會(huì)逐一鑒定《農(nóng)村戶廁改廁責(zé)任書》，責(zé)任書將明確列出統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各村的改廁數(shù)量，以及村委會(huì)在改廁過程中應(yīng)盡的義務(wù)及責(zé)任。并將改廁工作納入基層黨支部三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作及村干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。如未能按質(zhì)按量完成年初下達(dá)的改廁任務(wù)指標(biāo)，該村將不能參加評(píng)比各類先進(jìn)。為確保工程的質(zhì)量，充分利用施工經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，施工中確保工程施工質(zhì)量。通過標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化管理手段，全員全程保證施工質(zhì)量。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村改廁工程作為新農(nóng)村建設(shè)體系中的重要內(nèi)容，要求相關(guān)政府部門能夠加強(qiáng)對(duì)該方面的重視力度，并在結(jié)合農(nóng)村區(qū)域具體情況基礎(chǔ)上，進(jìn)行針對(duì)性改廁模式的合理選擇，來提高農(nóng)村的居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的提升。今后，將積極向上級(jí)申請(qǐng)農(nóng)村改廁項(xiàng)目，提升農(nóng)村形象，改善農(nóng)村人居環(huán)境和投資環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，讓老百姓受益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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