陳開江

【摘要】在新冠肺炎疫情持續(xù)期，為了盡量避免人們的聚集，保證經(jīng)濟(jì)和社會生活秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建議政府大力發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)。在此過程中，政府須正確處理好線上市場與線下市場之間的關(guān)系，明確宏觀調(diào)控目標(biāo)，做好線上經(jīng)濟(jì)的服務(wù)與監(jiān)管工作。

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情;線上經(jīng)濟(jì);建議

自2020年1月新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，各地政府積極組織和動員多方力量參與聯(lián)防聯(lián)控，有效地遏制了疫情的擴(kuò)散，大多省、市、自治區(qū)的疫情防控工作進(jìn)入疫情持續(xù)期。在疫情持續(xù)期全國各地有必要大力發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮出線上經(jīng)濟(jì)的非接觸作用，力求最大限度地保障企業(yè)的正常運(yùn)行和群眾的基本生活需要。

一、發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)的必要性

在疫情防控期間，地方政府防控的主要內(nèi)容就是最大限度地切斷人與人之間的接觸與交往，從而避免病毒的傳播。傳統(tǒng)線下經(jīng)濟(jì)交易中市場主體面對面的協(xié)商與談判大多被隔斷，線下經(jīng)濟(jì)因而備受影響。因此，大力發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮線上經(jīng)濟(jì)的無接觸優(yōu)勢，推動線上與線下聯(lián)動是有效破解疫情持續(xù)期經(jīng)濟(jì)難題的一把鑰匙。各級政府須以發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)為抓手，緩沖疫情對地方經(jīng)濟(jì)的沖擊，最大限度地保護(hù)企業(yè)的核心競爭力，并為疫情結(jié)束后地方經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展保存經(jīng)濟(jì)動能;通過發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)化危為機(jī)，加速地方相關(guān)行業(yè)的信息化、智能化建設(shè)，推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)其轉(zhuǎn)型升級。

二、分類打造線上經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行命脈

（一）幫助生產(chǎn)型企業(yè)打通線上供銷通道

鼓勵企業(yè)主動轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，拓寬電子商務(wù)平臺，努力打通線上供銷通道。由于企業(yè)原有供應(yīng)商可能無法完成供貨，建議企業(yè)可借助豬八戒網(wǎng)等平臺尋求能完成供貨的新供貨商，通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行“免見面”談判與簽約，實現(xiàn)原料采購全流程線上進(jìn)行。疫情防控期間因企業(yè)線下營銷活動受到極大限制，建議企業(yè)廣告推廣模式暫時主要改為網(wǎng)絡(luò)推廣，通過大數(shù)據(jù)算法工具和AI人工智能尋找潛在用戶，再用社交工具鎖定信任用戶，向他們匹配并推銷產(chǎn)品。如若企業(yè)延遲復(fù)工生產(chǎn)難，建議企業(yè)考慮經(jīng)線上網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)由疫情較輕地區(qū)或海外進(jìn)行代工，幫助其履行產(chǎn)品交付義務(wù)或完成生產(chǎn)任務(wù)。

（二）推動建設(shè)線上采購、線下就近配送的生活必需品供給體系

為方便群眾生活必需品采購，地方各級政府應(yīng)積極組織引導(dǎo)轄區(qū)商超通過微信小程序、APP等平臺就近開展線上接單、線下配送服務(wù)，這樣既能充分保障地方就業(yè)，還能有效滿足群眾的生活需要。探索建立生活保供類電商“白名單”制度，政府商務(wù)部門為參加保供銷售的電商企業(yè)出具“保供企業(yè)資質(zhì)證明”，由保供電商負(fù)責(zé)轄區(qū)群眾的生活必需品供應(yīng)，或由地方政府與京東等電商簽訂協(xié)議，群眾在指定電商平臺下單，電商平臺或?qū)ｉT的物流公司集中配送至小區(qū)。提倡群眾采用電商方式購物，街道、社區(qū)、物業(yè)直接將轄區(qū)電商平臺的二維碼張貼在各小區(qū)，方便市民下載。通過微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)社交平臺廣泛宣傳“線上購物”平臺指南，并指導(dǎo)不會操作的老年群體進(jìn)行線上購物。

（三）提倡搭建線上娛樂、健身、教育等“宅”服務(wù)平臺

政府相關(guān)部門通過廣電傳媒、在線網(wǎng)絡(luò)等路徑，加大優(yōu)質(zhì)娛樂產(chǎn)品供給、投放力度;積極推動轄區(qū)娛樂業(yè)向線上轉(zhuǎn)變，鼓勵轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)軟件與程序開發(fā)商研發(fā)更多的居家線上娛樂產(chǎn)品;引導(dǎo)群眾通過互聯(lián)網(wǎng)娛樂等方式豐富居家生活，讓群眾能夠真正“宅”得安心、開心。積極倡導(dǎo)疫情持續(xù)期健康的居家健身方式，鼓勵群眾通過網(wǎng)上社交平臺“云健身”、線上健身Keep、悅動圈、樂刻運(yùn)動、咕咚等運(yùn)動類APP在家中進(jìn)行體育鍛煉。引導(dǎo)喜歡跳廣場舞和其他聚集性健身活動的群眾通過網(wǎng)絡(luò)打卡錄制視頻方式在家進(jìn)行健身活動，或由共同使用的網(wǎng)絡(luò)平臺同時開展健身活動。鼓勵轄區(qū)線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極向線上轉(zhuǎn)化，充分利用云端技術(shù)，通過騰訊會議小程序、拓課云等平臺搭建“空中直播課堂”，繼續(xù)進(jìn)行其教育培訓(xùn)工作。

三、發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)的建議

（一）正確處理好線上市場與線下市場之間的關(guān)系

各級政府要明確線上經(jīng)濟(jì)并非是包治一切的靈丹妙藥，它對于家政業(yè)、旅游業(yè)等擺脫疫情困境無能為力，對房地產(chǎn)業(yè)、汽車業(yè)營銷的推動力量亦較為單薄。在疫情防控期間它雖能有效維持群眾生活必需品的供應(yīng)，但卻對不能保障群眾充分就業(yè)，如若長期主打線上經(jīng)濟(jì)勢必造成群眾就業(yè)空間的萎縮，影響社會的和諧穩(wěn)定。因此，當(dāng)前大力發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)僅是疫情防控持續(xù)期間的權(quán)益之計，一旦新冠肺炎阻擊戰(zhàn)贏得勝利，政府須及時對主打線上經(jīng)濟(jì)策略進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，統(tǒng)籌線下經(jīng)濟(jì)和線上經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（二）明確發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控目標(biāo)

各級政府要因地制宜，切合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)在疫情期間的實際情況確定相應(yīng)的線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，通過政府的宏觀調(diào)控大力發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)。地方政府在對線上經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控時，既要立足于當(dāng)前形勢需要，又要著眼長遠(yuǎn)，部署謀劃好疫期結(jié)束后地方經(jīng)濟(jì)社會的恢復(fù)和發(fā)展規(guī)劃。政府在發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)過程中要力求達(dá)到四方共贏之效：政府既可維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，減輕疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)陣痛，又能有效保護(hù)地方的經(jīng)濟(jì)元氣，蟄伏地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)撃?企業(yè)能夠有效減少成本開支，維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn);員工能夠順利實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè);群眾在足不出戶的情況下能保障自己的基本生活需要。與此同時，還需避免出現(xiàn)企業(yè)借線上經(jīng)濟(jì)裁員、發(fā)疫情財、詐騙，政府官員借線上經(jīng)濟(jì)不作為、懶政情況的發(fā)生。

（三）做好線上經(jīng)濟(jì)的服務(wù)監(jiān)管工作

政府主導(dǎo)制定流量、費(fèi)用等優(yōu)惠政策，推動更多傳統(tǒng)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和服務(wù)商觸網(wǎng)營銷，努力保障商品和服務(wù)供給;及時通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布市場供應(yīng)和保供穩(wěn)價信息，加強(qiáng)引導(dǎo)、穩(wěn)定預(yù)期，增強(qiáng)群眾的消費(fèi)信心。加強(qiáng)線上市場的價格監(jiān)測，維護(hù)醫(yī)療防護(hù)用品和生活必需品價格的相對穩(wěn)定，把好線上商品的質(zhì)量關(guān);確保醫(yī)用物資重點供向醫(yī)院，防止線上賣家囤積口罩、消毒用品等醫(yī)用防護(hù)用品，敦促其敞開供給;嚴(yán)厲打擊發(fā)“疫情財”，及時依法查處捏造散布漲價信息、哄抬物價、串通漲價等價格違法行為。充分認(rèn)識到線上經(jīng)濟(jì)并非純粹的線上經(jīng)濟(jì)，它與倉儲、物流、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營等配套服務(wù)是緊密相連，融為一體，須全方位地做好線上經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。在監(jiān)管過程中政府需要把握好度，允許價格在合理區(qū)間適度上漲，以調(diào)動企業(yè)和商家生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。

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{本文系教育部人文社科專項“新時代中國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化依據(jù)與破解路徑研究”（18JD710013）的階段性成果，并得到上游智庫（長江上游【流域】復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)管理創(chuàng)新團(tuán)隊）、融智智庫的支持}

（作者單位：重慶工商大學(xué)融智學(xué)院）