聶小琴 舒天楚 白彬杰

摘? ?要：現(xiàn)階段京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，京津在科技創(chuàng)新和高端制造上發(fā)展迅速，但是河北省卻因為自身經(jīng)濟和科技的不發(fā)達成為了低端產(chǎn)業(yè)的聚集地，進而因為低端產(chǎn)業(yè)的高能耗和重污染加劇了京津冀區(qū)域的生態(tài)環(huán)保形勢。通過國家政策硬性指導和科技服務(wù)業(yè)的軟性推進，聚合京津科技創(chuàng)新服務(wù)的優(yōu)勢和高端產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，指導河北環(huán)保產(chǎn)業(yè)及低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型改革，成為區(qū)域協(xié)同的大勢所趨。因此本文探討從科技服務(wù)產(chǎn)品模式創(chuàng)新入手，依靠市場自發(fā)的經(jīng)濟行為，解決生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題的方案。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展? 生態(tài)環(huán)保? 科技服務(wù)? 科技創(chuàng)新? 產(chǎn)品設(shè)計

中圖分類號：X321? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2020）01（b）-0121-03

1? 引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的快速推進，區(qū)域經(jīng)濟一體化逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的一個主要特征，區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新能力也日益成為制約地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的決定性因素。通過發(fā)展科技服務(wù)業(yè)來增強區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新能力，推動區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)改革，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長成為發(fā)展的必經(jīng)之路。黨的十九大報告曾指出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，通過發(fā)揮科技服務(wù)的創(chuàng)新屬性，建設(shè)新型生態(tài)環(huán)保體系，帶動社會經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧共生的生態(tài)文明社會已經(jīng)成為未來的發(fā)展趨勢。因此通過整合區(qū)域內(nèi)的科技資源，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)?？萍季C合服務(wù)平臺并建立區(qū)域生態(tài)環(huán)保科技服務(wù)體系，既是支撐區(qū)域科技進步與經(jīng)濟增長的重要支柱，又是我國生態(tài)文明建設(shè)的基本條件。

如圖1所示，根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，北京和天津具備創(chuàng)新中心、金融中心和高端制造的定位;而河北省作為京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接收區(qū)和新型城鎮(zhèn)化試驗區(qū)及京津冀區(qū)域生態(tài)支撐區(qū)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新上沒有突出點，但是環(huán)保形勢壓力巨大，從區(qū)域定位上河北省已然處于技術(shù)創(chuàng)新的劣勢地位，但是依然承擔著維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要角色。

根據(jù)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會2017年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，京津冀區(qū)域環(huán)保企業(yè)482家，根據(jù)數(shù)據(jù)繪制圖2，其中北京市企業(yè)占據(jù)京津冀環(huán)保企業(yè)數(shù)量的41.91%，天津占比24.90%，河北占比33.19%，而京津冀地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)值為2166.05億元，其中北京占到比重的83.89%，天津占比13.99%，河北僅占比重的2.12%。從數(shù)據(jù)中可以看出京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，尤其是河北省與京津發(fā)展差距巨大，河北省的生態(tài)環(huán)保發(fā)展狀況嚴重滯后，自身產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力嚴重不足，結(jié)構(gòu)嚴重老化，亟待通過京津的技術(shù)扶持來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此建立一種新型的服務(wù)模式，打破地域的壁壘，加速高新技術(shù)的擴散和轉(zhuǎn)化，成為促進京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的一條理想途徑。

2? 國內(nèi)科技服務(wù)業(yè)分析

2.1 國內(nèi)科技服務(wù)平臺現(xiàn)狀

自科技部提出加強國家科技基礎(chǔ)條件建設(shè)以后，各地科技資源服務(wù)平臺迅速發(fā)展，因為信息資源的重復、區(qū)域發(fā)展限制、信息資源不協(xié)調(diào)，資源標準不統(tǒng)一等問題，造成了各服務(wù)平臺間獨立發(fā)展且利用率較低的局面 。據(jù)不完全統(tǒng)計，70%以上的地市均建立相應(yīng)的科技服務(wù)平臺。而已運營的科技服務(wù)平臺又分為兩類，一是以科研為核心的服務(wù)平臺，如天津科服網(wǎng)、首都科技條件平臺等。該類平臺主要以科研院所及其主管單位為主導，以人才隊伍、科技信息、實驗設(shè)備等資源為基礎(chǔ)，充分與校企展開產(chǎn)學研合作。但是其與生產(chǎn)及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化主動對接意識不足，從而導致科研成果轉(zhuǎn)化能力較低。二是以服務(wù)為核心的服務(wù)平臺，如豬八戒網(wǎng)、我要測等平臺，該類平臺以專門的服務(wù)機構(gòu)為主，以中介的方式提供科技信息服務(wù)、科技政策服務(wù)等精準信息，從而實現(xiàn)項目的精準對接。但由于其科技能力不足導致的轉(zhuǎn)化聯(lián)動及深度欠缺是該平臺主要短板 。

2.2 以豬八戒網(wǎng)為例，分析服務(wù)業(yè)平臺發(fā)展現(xiàn)狀

豬八戒網(wǎng)是我國最大的眾包服務(wù)交易平臺，根據(jù)豬八戒網(wǎng)2016年公開數(shù)據(jù)顯示，平臺服務(wù)商數(shù)量已達1500萬，包括500萬中小微企業(yè)，服務(wù)產(chǎn)品分布于知識產(chǎn)權(quán)、印刷、財稅、金融和工程建筑等眾多領(lǐng)域;構(gòu)建了線上線下服務(wù)生態(tài)，為眾多的中小微企業(yè)提供全生命周期的技術(shù)服務(wù)。豬八戒網(wǎng)創(chuàng)立于2006年，面向中小微企業(yè)的需求提供服務(wù)交易的平臺，服務(wù)范圍涉及知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域。2015年后，隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)理念的成熟，平臺轉(zhuǎn)型為“大數(shù)據(jù)+平臺服務(wù)”模式，截止到2017年末，陸續(xù)在我國26個省區(qū)市的35個城市，建立20萬平方米孵化空間 ，開啟了“線上+線下”的雙服務(wù)模式，并依據(jù)大數(shù)據(jù)分析細分出知識產(chǎn)權(quán)、金融及工程特色服務(wù)版塊，服務(wù)內(nèi)容由非標準型開始向標準型轉(zhuǎn)變，服務(wù)也由主要為中小微企業(yè)提供服務(wù)逐漸擴大到大型企業(yè)，產(chǎn)品服務(wù)向更深層次和更高端延伸，實現(xiàn)了為企業(yè)全生命周期提供服務(wù)目的，為客戶提供服務(wù)業(yè)的同時也解決企業(yè)發(fā)展難題的作用 。

綜合豬八戒網(wǎng)多年的理念變革、業(yè)務(wù)提升，大致總結(jié)幾條成功經(jīng)驗如下。

（1）增強服務(wù)深度。細化服務(wù)市場，充分利用社會科技資源，有針對性的設(shè)計服務(wù)產(chǎn)品，增強服務(wù)深度是平臺持續(xù)升級發(fā)展的堅實基礎(chǔ);

（2）培養(yǎng)品牌價值。提升平臺品牌影響力，進而才能吸引高質(zhì)量服務(wù)商的加入，形成深化服務(wù)層次的土壤，建立服務(wù)商能力和平臺品牌相呼應(yīng)的有益循環(huán);

（3）發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的價值。“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的成熟，引起了數(shù)據(jù)量爆炸式的發(fā)育，積極利用好大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的效應(yīng)，才能夠分析預知市場的變化，提高對市場變化的應(yīng)對能力;進而能深刻、全面的洞悉客戶的需求，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的態(tài)勢，精準推進平臺服務(wù)內(nèi)容和商業(yè)模式的改革。

（4）資源有效整合。通過平臺合理的監(jiān)督與激勵制度整合社會上的閑置資源，凝聚創(chuàng)新能力與專業(yè)技能，形成平臺獨特的服務(wù)體系，進而打造出以平臺服務(wù)交易為核心的生態(tài)圈。

3? 京津冀科技服務(wù)平臺特色服務(wù)開發(fā)研究

3.1 京津冀生態(tài)環(huán)?？萍挤?wù)業(yè)務(wù)設(shè)計思路

借助對我國最大的外包服務(wù)平臺豬八戒網(wǎng)的經(jīng)驗總結(jié)，以京津冀區(qū)域特點及功能區(qū)域定位為指導，展開京津冀生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)I(yè)化科技創(chuàng)新型服務(wù)平臺的設(shè)計路線研究，關(guān)系圖如圖3所示。

互聯(lián)網(wǎng)能夠有效的削弱了地域間的絕對隔閡，在京津冀區(qū)域科技服務(wù)整合過程中必然會引入其他區(qū)域的科技服務(wù)業(yè)態(tài)及發(fā)展理念，因此本區(qū)域的科技資源整合及發(fā)揮作用必然能夠輻射帶動其他區(qū)域間的共同進步，共同構(gòu)成我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有機整體。

完善京津冀生態(tài)環(huán)保科技服務(wù)是一項系統(tǒng)性工程，需要眾多研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新機制的支撐，需要整合優(yōu)秀的城市研究、咨詢、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)總包和設(shè)施運維等覆蓋城市發(fā)展各階段和層次的服務(wù)資源，結(jié)合服務(wù)模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)環(huán)保建設(shè)，支撐海綿城市、無廢城市、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等眾多優(yōu)秀的城鎮(zhèn)發(fā)展理念的落實。同時激活閑置的城市建設(shè)資源，打造出具有鮮明城市建設(shè)特色的專業(yè)性高服務(wù)能力強的服務(wù)品牌，為平臺的業(yè)務(wù)良性發(fā)展打下基礎(chǔ)。

同時平臺依據(jù)自身的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)積累，通過大數(shù)據(jù)的分析，不僅能為平臺服務(wù)創(chuàng)新提供指導，更能夠為各級政府的決策及產(chǎn)業(yè)布局提供依據(jù)和建議。因此在策略制定的層面，平臺亦可以協(xié)助政府對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行協(xié)調(diào)，促進各區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展。而政策的實施及產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整亦會帶動平臺科技服務(wù)內(nèi)容的改變，最終形成區(qū)域政策與平臺科技服務(wù)間的聯(lián)動關(guān)系。

3.2 平臺特色業(yè)務(wù)內(nèi)容分析

生態(tài)環(huán)保科技服務(wù)基于平臺起步階段，不宜展開全面業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)選擇上可采用Delphi法和頭腦風暴法進行調(diào)研設(shè)計，首先通過Delphi法向環(huán)保業(yè)內(nèi)專家征詢意見，確認優(yōu)先開展的核心業(yè)務(wù)為城市研究、規(guī)劃、咨詢和設(shè)計4個板塊中的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)、風景園林專業(yè)、市政工程專業(yè)、建筑專業(yè)、綜合交通專業(yè)5個專業(yè)內(nèi)的業(yè)務(wù);工程總承包板塊中的生態(tài)環(huán)保類工程業(yè)務(wù)和項目運維版塊中的生態(tài)環(huán)保設(shè)施相關(guān)的管理，運維等業(yè)務(wù)。

城市研究：指通過對城市規(guī)劃、設(shè)計、數(shù)據(jù)科學、系統(tǒng)理論及可持續(xù)發(fā)展等基礎(chǔ)因素的分析，進行城市發(fā)展的基礎(chǔ)理論和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的活動。

咨詢業(yè)務(wù)：指通過對建設(shè)工程進行大量的調(diào)查、論證、征詢及技術(shù)演算等專業(yè)研究，進行項目建議書、項目可行性研究報告、項目實施方案等文件編制的活動。

規(guī)劃業(yè)務(wù)：指通過對城市未來整體性、長期性、可持續(xù)性發(fā)展問題的預判，進行戰(zhàn)略導向性布局的活動。

設(shè)計業(yè)務(wù)：根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》的解釋，通過對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，在建設(shè)工程要求的框架內(nèi)，進行建設(shè)工程設(shè)計文件編制的活動。

工程總承包：指通過承包企業(yè)與建設(shè)單位之間訂立合同，從而對項目的設(shè)計、采購、施工等全過程實施承包的過程，并對項目的質(zhì)量、安全、工期和造價等負責的活動。

運維業(yè)務(wù)：指為防治生活、服務(wù)業(yè)及工業(yè)等在活動及生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染，采購專門從事環(huán)境保護設(shè)施操作、維護、管理等有償服務(wù)的活動。

較傳統(tǒng)模式的生態(tài)環(huán)?？萍挤?wù)而言，本業(yè)務(wù)整合了更多資源優(yōu)勢，如專家資源、企業(yè)資源、技術(shù)資源和行業(yè)信息資源等，其更利于優(yōu)化工程建設(shè)的效率，主要優(yōu)勢如下：

平臺科技服務(wù)信息的透明化、專業(yè)化使采購單位可自由集合各服務(wù)商的優(yōu)勢，便捷的協(xié)調(diào)大區(qū)域內(nèi)的技術(shù)聯(lián)合，自主的完成建設(shè)工程的過程管理，吸納各領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)。對平臺而言，通過服務(wù)的集成和業(yè)務(wù)的磨合培養(yǎng)出一批平臺化、專業(yè)化，適宜本區(qū)域發(fā)展形勢的服務(wù)生態(tài)以支撐平臺品牌的建設(shè)，促進平臺可持續(xù)運營，作用于區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)科技服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

4? 結(jié)語

京津冀城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)?？萍挤?wù)核心是充分利用平臺整合的京津冀區(qū)域內(nèi)的各項生態(tài)環(huán)?？萍假Y源，充分依托好京津的科研創(chuàng)新能力和河北的產(chǎn)業(yè)化能力，以線上平臺為翹板，推動河北等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并達成各項科技資源在區(qū)域體系內(nèi)的自由交流;以完善的科技服務(wù)為基礎(chǔ)，提高各項科技資源的利用率，激活科技服務(wù)資源整體的創(chuàng)新動能，加速京津冀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，促進城鄉(xiāng)生態(tài)文明的建設(shè)，才能形成區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的良好局面。同時充分利用平臺服務(wù)過程中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)的作用，積極為區(qū)域內(nèi)的行業(yè)主管部門建言獻策，通過法理基礎(chǔ)促進產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進而帶動平臺服務(wù)的變革，繼而達成平臺科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)的良性互動。

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