摘 要 從中國特色高水平高職學(xué)校所要完成的引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平等建設(shè)內(nèi)涵看，研究尤其是創(chuàng)新性研究工作必須加強(qiáng)。當(dāng)前，高職教育發(fā)展存在三大研究掣肘：未能有效回答為什么發(fā)展高等職業(yè)教育，未能深入研究高等職業(yè)教育究竟是什么，未能形成專注于高職教育的系統(tǒng)研究力量。全面引領(lǐng)高水平高職院校建設(shè)需扎實(shí)開展關(guān)于高職類型特色研究、關(guān)于高職多元辦學(xué)研究、關(guān)于高職內(nèi)涵建設(shè)研究、關(guān)于高職制度標(biāo)準(zhǔn)研究、關(guān)于高職提質(zhì)增效研究等五類創(chuàng)新性研究，進(jìn)而形成具有中國特色的高職教育范式。如此，才能為我國高職教育真正實(shí)現(xiàn)辦學(xué)格局轉(zhuǎn)變、類型特色打造、制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、話語體系構(gòu)建奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)中國高等職業(yè)教育走向世界。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新性研究;高職教育;中國特色高水平高職學(xué)校;話語體系

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）04-0006-05

《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（以下簡稱“雙高計(jì)劃”），作為中共中央、國務(wù)院的重大決策，作為教育部、財(cái)政部部署確定的中央財(cái)政重點(diǎn)支持建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)正式啟動(dòng)，“雙高計(jì)劃”明確，要集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，帶動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！半p高計(jì)劃”明確要求，到2022年，列入計(jì)劃的高職學(xué)校和專業(yè)群辦學(xué)水平、服務(wù)能力、國際影響力顯著提升，為職業(yè)教育改革發(fā)展和培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，使職業(yè)教育成為支撐國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量;形成一批有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)。到2035年，一批高職學(xué)校和專業(yè)群達(dá)到國際先進(jìn)水平，引領(lǐng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國家競(jìng)爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐;職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系更加成熟完善，形成中國特色職業(yè)教育發(fā)展模式。

一、創(chuàng)新性研究不足是高職教育發(fā)展的重大掣肘

眾所周知，我國高等職業(yè)教育從20世紀(jì)80年代開始由民間、地方和基層自發(fā)探索形成。從官方層面看，是否采用高職教育這種模式，是類型還是層次，要不要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，怎樣舉辦高等職業(yè)教育，誰來辦高等職業(yè)教育等根本問題都曾存在較大爭論，從重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，40年間，我國高職教育經(jīng)歷了20世紀(jì)近20年的摸索和探索階段，又經(jīng)歷了世紀(jì)之交以來的規(guī)模發(fā)展階段，目前，高職教育半壁江山早已是真實(shí)寫照，但由于創(chuàng)新性研究寥寥無幾，關(guān)于高職教育“為了誰”“是什么”“向何處去”等一系列根本問題迄今沒有搞清，即類型特色不鮮明、發(fā)展定位未把準(zhǔn)。

（一）未能有效回答為什么發(fā)展高等職業(yè)教育的問題

40年來，相對(duì)研究對(duì)“發(fā)展高職教育為了誰”這一問題做出過一些描述和表達(dá)，尤其對(duì)為什么要推進(jìn)高等教育大眾化，為什么要推進(jìn)發(fā)展、大力發(fā)展、加快發(fā)展高等職業(yè)教育等問題已有不少政策文件和學(xué)術(shù)探討。20世紀(jì)80年代，一些地方和基層在進(jìn)行自主探索時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，基于國家改革開放、大力發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)等需要，迫切需要一大批實(shí)用技術(shù)人才，而當(dāng)時(shí)高等教育辦學(xué)場(chǎng)地和師資等條件不足，無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，于是產(chǎn)生了對(duì)發(fā)展高等職業(yè)教育的探索，但初始的高等職業(yè)教育采用的是“三補(bǔ)一高”的方式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等職業(yè)教育需求的進(jìn)一步上升，國家先后出臺(tái)了“三教統(tǒng)籌”“三改一補(bǔ)”等方式，以此來擴(kuò)大高等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模，但條件好的中專通過升格辦高職始終是作為“補(bǔ)充”地位，因而當(dāng)時(shí)的高職教育未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。進(jìn)入世紀(jì)之交，國家提出推進(jìn)高等教育大眾化，并實(shí)施了高校擴(kuò)招、建立獨(dú)立學(xué)院及發(fā)展高等職業(yè)教育等三大舉措，國務(wù)院教育行政主管部門也下放了高職院校審批設(shè)置權(quán)限。隨后，我國高等職業(yè)教育得到了較大發(fā)展，院校數(shù)量不斷增加，學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大。然而，到目前為止，無論是政策層面、學(xué)術(shù)層面還是實(shí)踐層面，都未能對(duì)“發(fā)展高等職業(yè)教育為了誰”這一根本性問題作出系統(tǒng)研究與頂層設(shè)計(jì)。

（二）未能深入研究高等職業(yè)教育究竟是什么的問題

無論從宏觀上還是從微觀上看，這幾十年來，我們一直未能深入研究高等職業(yè)教育究竟是什么這一問題，即高等職業(yè)教育的內(nèi)涵。高職高專處作為教育部主管戰(zhàn)線的業(yè)務(wù)處室雖然經(jīng)歷了從高教司到職成司的劃轉(zhuǎn)，但相當(dāng)長一段時(shí)間仍以高職高專處這樣的名義存在，直到現(xiàn)在，沿用高職高專這個(gè)稱謂的機(jī)構(gòu)和單位還有不少，高職教育始終在類型論與層次論之間徘徊[1]。從應(yīng)對(duì)社會(huì)層面看，雖然高等職業(yè)教育、高職院校作為教育體制內(nèi)的概念似乎已形成共識(shí)，但對(duì)于其他政策部門，高職教育只能以相當(dāng)于大專層次來表達(dá)。在管理體制機(jī)制、教育教學(xué)等諸多方面，均沿用了高等?？茖W(xué)校的模式。在管理體制上，學(xué)校職級(jí)及定崗定編等方面，都是參照高等專科學(xué)校;在教育教學(xué)上，雖然在招生專業(yè)的名稱等方面做了一些探索，圍繞產(chǎn)教融合、校企合作對(duì)辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式等方面也做過許多探索，甚至做過較大規(guī)模的諸如項(xiàng)目化課程、基于工作過程系統(tǒng)化課程等微觀改革，但呈現(xiàn)的結(jié)果似乎還是專科層次、?？扑疁?zhǔn)或近乎?？频囊螅鼛啄陮W(xué)生專升本比例不斷擴(kuò)大，再一次印證了關(guān)于高等職業(yè)教育“究竟是什么”的問題仍然沒有得到有效界定與清楚梳理。

（三）未能形成專注于高等職業(yè)教育的系統(tǒng)研究力量

總體而言，我國學(xué)術(shù)界針對(duì)高等職業(yè)教育的研究力量并沒有凝聚和集中。從全國范圍看，國家層面沒有專門的高等職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)，部屬的國家研究機(jī)構(gòu)雖然涉及高職教育，但多數(shù)是從普通高等教育或中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)過來的，專門研究力量十分薄弱。作為舉辦高等職業(yè)教育的主體力量——高等職業(yè)學(xué)校，有些雖也設(shè)有研究機(jī)構(gòu)，但其研究更多帶有政策解讀和校本宣傳性質(zhì)，真正能夠客觀理性、全面系統(tǒng)地研究高等職業(yè)教育的性質(zhì)、定位、理念、模式、機(jī)理、行動(dòng)、規(guī)律、方向的幾乎很難找到，也就是說，以研究成果來定義、引領(lǐng)、規(guī)劃高職教育的力量遠(yuǎn)未形成，距離打造引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的要求相差甚遠(yuǎn)。

（一）中國特色高職教育話語體系構(gòu)建

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強(qiáng)對(duì)外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播中國聲音，闡釋好中國特色?！弊鳛樗季S的外衣，話語體系是廣泛存在于人類社會(huì)交往實(shí)踐中的語言實(shí)踐，是承載一個(gè)國家或民族思想狀況、精神面貌和價(jià)值觀念的符號(hào)化的復(fù)雜系統(tǒng)。高等職業(yè)教育話語體系是指在高等職業(yè)教育實(shí)踐和理論發(fā)展過程中按照一定的邏輯與規(guī)劃形成的一整套符號(hào)的有機(jī)話語機(jī)構(gòu)整體，是指一定高等職業(yè)教育理念、內(nèi)容、方法和實(shí)踐的具體表征，傳遞著一定的價(jià)值體系和行為準(zhǔn)則。要研究建構(gòu)中國高等職業(yè)教育話語體系[5]，首先，必須探索中國高等職業(yè)教育的價(jià)值體系、觀念特征、理論范式、實(shí)踐成效，這對(duì)形成中國特色職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展模式，提升中國在高職教育領(lǐng)域的國際影響力十分重要，也是增強(qiáng)文化軟實(shí)力和堅(jiān)定文化自信的內(nèi)在要求。在過去的一段時(shí)間里，我國主要以學(xué)習(xí)借鑒為主，但現(xiàn)實(shí)生活中存在的食詳不化、話語滯后、對(duì)照不準(zhǔn)等情況比較明顯，更何況，就教育領(lǐng)域，各個(gè)國家的文化特征、政治制度、學(xué)制體系不盡相同，尤其是職業(yè)教育作為一種跨界的教育，更受到每個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的影響，簡單的拿來主義更是難上加難。目前，我國正在舉辦世界上最大規(guī)模的高等職業(yè)教育，正在舉辦適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和文化傳統(tǒng)的高等職業(yè)教育，研究我國自己的話語體系更加重要，如何遵循“博采眾長、融合提煉、以我為主、自成一家、中國特色”的要求抓好研究，真正做到不忘已來，彰顯中國特色，吸收外來、拓寬國際視野，面向未來、把握時(shí)代脈博，真正構(gòu)建起我們自己的高職教育話語體系。

（二）中國特色高職教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

鄔大光研究認(rèn)為，近年來，跟跑、并跑、領(lǐng)跑已成我國高等教育界一組流行的話語，跟跑是指我國高等教育在過去相當(dāng)長的時(shí)期，主要是模仿西方國家的腳步前行;并跑是感覺我國現(xiàn)在的高等教育水平與西方國家處于同一水平線上并肩前行;領(lǐng)跑即表明當(dāng)下我國高等教育對(duì)未來發(fā)展充滿自信，也表明未來我國高等教育的發(fā)展要靠自己探索。是否也可以這樣認(rèn)為，跟跑是歷史事實(shí)，差距尚需進(jìn)一步分析，領(lǐng)跑既過于自信又有點(diǎn)盲目樂觀?？v觀我國高等職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，40年來，不僅在政策上舉措不定，在實(shí)踐中也不乏盲目參照，學(xué)習(xí)借鑒在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)是高職的主旋律。我國對(duì)美國、加拿大、德國、瑞士、澳大利亞乃至英國、日本、新加坡的職業(yè)教育推崇有加，直到現(xiàn)在，官方仍然把德國雙元制擺在十分重要的地位，這無疑也是十分有益的，但中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的使命是要探索中國職業(yè)教育發(fā)展道路，形成中國職業(yè)教育發(fā)展模式，簡單的依靠行政命令式的學(xué)習(xí)借鑒是否合適，應(yīng)當(dāng)是雙高建設(shè)項(xiàng)目本身必須考慮的。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的當(dāng)下戰(zhàn)略是努力探索高等職業(yè)教育的中國經(jīng)驗(yàn)，中國經(jīng)驗(yàn)從何著手，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門也在努力。2019年底，在深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，把深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)作為中國發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)和推廣，在總結(jié)形成中國經(jīng)驗(yàn)這一意義上，無疑是十分重要的一個(gè)開端，需要加大總結(jié)的強(qiáng)度、推廣的力度。與此同時(shí)，我國是地域遼闊、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的國家，尤其是大量三線城市的高等職業(yè)教育怎么發(fā)展，怎么與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互動(dòng)并形成良性循環(huán)，更需要在研究中探索和重視。為此，需要更大范圍總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尤其是研究如何以較少的投入謀求最大的績效，真正實(shí)現(xiàn)“業(yè)內(nèi)都認(rèn)可，地方離不開，國際可交流”目標(biāo)上的總體經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為形成中國話語體系奠定基礎(chǔ)。

（三）中國特色高職教育類型特征歸納

關(guān)于中國高職教育的發(fā)展，總體而言，是高教性和職教性并重，《方案》開宗明義，職業(yè)教育與普通教育是兩個(gè)不同的類型，具有同等重要地位?！斗桨浮分赋?，要把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠和能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力更多接受高等教育。這兩段話明確了高等職業(yè)教育的雙重特性。此外，許多專家學(xué)者和高職同行也認(rèn)為，高等職業(yè)教育還有地方性（區(qū)域性）的特征，也就是說，高等職業(yè)教育要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。對(duì)此，早在2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》就有明確闡述，以后在《方案》中也有進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，即高職院校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域需要的技術(shù)技能人才并為小微企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)服務(wù)，為社區(qū)教育和終身教育服務(wù)，除此之外，也確實(shí)存在著一部分為整個(gè)行業(yè)性服務(wù)的有特色的職業(yè)學(xué)校，在職業(yè)教育發(fā)展過程中，我國也已經(jīng)初步形成了產(chǎn)教融合、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)（訂單式人才培養(yǎng)）模式等，也強(qiáng)調(diào)了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性……。綜上所述，是否已經(jīng)構(gòu)成中國特色高等職業(yè)教育的類型特征，需要反復(fù)研究。當(dāng)然，作為中國的高等職業(yè)教育，根本任務(wù)是立德樹人，必須堅(jiān)持在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下扎根中國大地，培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，具體細(xì)化為德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)技術(shù)技能人才，對(duì)上述問題，需要再總結(jié)、再歸納、再探索、再凝煉。

（四）中國特色高職教育制度標(biāo)準(zhǔn)擬訂

中國高等職業(yè)教育要走向世界，必須有自己的話語體系，從這種意義上說，有專家學(xué)者建議，德國有雙元制、澳大利亞有TAFE，而我國可否總體為“雙通”（縱向貫通、橫向融通），也有人建議為“1+X”和“X+1”，這無疑是有益的，而中國高職教育要真正走向世界，一方面，會(huì)與我國整體文化實(shí)力和影響力、傳播力有關(guān);另一方面，也一定與我國的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相關(guān)。這幾年伴隨著我國產(chǎn)業(yè)與企業(yè)走出去、文化傳播及人才培養(yǎng)的需要，我國已開始在國外辦學(xué)，但如何正確處理語言、文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，確需開展綜合研究。相對(duì)而言，在國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)制訂及傳播比較容易，在國際范圍則會(huì)更加困難一些，為此，需要分步立體推進(jìn)。首先，要研究適合國情和發(fā)展需要的高等職業(yè)教育政策制度標(biāo)準(zhǔn)體系，包括國家層面、省級(jí)層面或者市縣層面，當(dāng)然，更鼓勵(lì)像深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院這樣的學(xué)校層面，內(nèi)容包括專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校設(shè)施條件標(biāo)準(zhǔn)等。其次，要重點(diǎn)支持走出去設(shè)立魯班工坊、設(shè)立海外學(xué)院的學(xué)校在實(shí)踐基礎(chǔ)上因地（國度）建立相應(yīng)的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教員標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生入學(xué)及畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)制體系，從局部慢慢走向整體。與此同時(shí)，要鼓勵(lì)或明確要求列入中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)的56個(gè)學(xué)校，應(yīng)從校本研究角度形成自身的標(biāo)準(zhǔn)并會(huì)同同行建立行業(yè)或區(qū)域乃至中國標(biāo)準(zhǔn)，為走向世界服務(wù)，對(duì)于列入中國特色高水平專業(yè)群建設(shè)的253個(gè)專業(yè)群，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行探索和總結(jié)，逐步從學(xué)校走向全國、推向世界。

總之，我國要以雙高建設(shè)為契機(jī)，通過研究凝煉，抓緊在中國特色高等職業(yè)教育話語體系、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、類型特征、制度標(biāo)準(zhǔn)等方面出成效，這也是雙高建設(shè)的使命和職責(zé)所在，為此，要?jiǎng)?chuàng)造條件為相關(guān)高職院校設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，配備專兼職研究團(tuán)隊(duì)，真正為探索中國特色高職教育發(fā)展模式奠定基礎(chǔ)，為全球高職教育科學(xué)有效發(fā)展提供中國方案，以不斷增強(qiáng)中國教育的國際影響力和文化軟實(shí)力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]周建松，陳正江.貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》著力推進(jìn)高等職業(yè)教育特色類型建設(shè)[J].職教論壇，2019（7）：73-78.

[2]徐俊峰.習(xí)近平教育思想體系及其理論品格[J].現(xiàn)代教育管理，2019（1）：8-15.

[3]徐國平.高水平高職院校的范型及其建設(shè)路徑[J].中國高教研究，2018（12）：93-97.

[4]徐國慶.“研究型”是建設(shè)高水平高職的突破口[N].中國青年報(bào)，2019-1-14（5）.

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Leading the Construction of High-level Vocational Colleges with Chinese Characteristics by Innovative Research

Zhou Jiansong

Abstract? The construction of high-level vocational colleges with Chinese characteristics assumes the responsibility of leading reform， supporting development， shaping Chinese characteristics and realizing world level. Therefore， the research， especially innovative research， must be strengthened. There are three research constraints in the development of higher vocational education： why do China develop higher vocational education， what is higher vocational education and there isnt systematic forces specializing in higher vocational education research. To lead the construction of Double-high Plan colleges in an all-round way， China need to carry out five types of innovative research including researches of type characteristics， pluralistic school-running， connotation development， institution and standards and enhancing quality， and then form the higher vocational education paradigm with Chinese characteristics. Only in this way can we lay the foundation for the transformation of the school-running pattern， the creation of the type characteristics， the construction of the system standards， the construction of the discourse system， and promote Chinese vocational education to the world.

Key words? innovative research; higher vocational education; high-level higher vocational colleges with Chinese characteristics; language system

Author? Zhou Jiansong， professor of Zhejiang Financial College（Hangzhou 310018）