王荷娜　李力

[摘? 要]在傳統(tǒng)媒介不斷演化、介質(zhì)不斷豐富的融媒體時(shí)代，多種媒介形態(tài)（視頻、音頻、文字等）在不同的媒介上（微博、微信等）傳播信息，政務(wù)新媒體作為融媒體中重要的信息傳播媒介受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。通過對國內(nèi)近5年政務(wù)新媒體研究的梳理，發(fā)現(xiàn)政務(wù)新媒體相關(guān)研究主要集中于政務(wù)新媒體的內(nèi)涵，政務(wù)新媒體的傳播效果與評價(jià)指標(biāo)體系，政務(wù)新媒體與網(wǎng)絡(luò)輿情管理，政務(wù)新媒體與突發(fā)公共危機(jī)管理，政務(wù)新媒體與政府形象建設(shè)等方面。通過對政務(wù)新媒體研究前沿、熱點(diǎn)問題的分析，探求政務(wù)新媒體的研究趨勢，以期進(jìn)一步推動國內(nèi)政務(wù)新媒體理論和實(shí)踐的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]政務(wù)新媒體;網(wǎng)絡(luò)輿情;政府形象;公共危機(jī)

[中圖分類號]G203? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1672-2426（2020）08-0068-07

2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將媒體融合發(fā)展正式上升到國家戰(zhàn)略層面，融媒體這一概念開始走向大眾視野。[1]融媒體主要是指充分利用媒介載體，把廣播、電視、報(bào)紙等既有共同特點(diǎn)，又存在互補(bǔ)性的不同媒體，在人力、內(nèi)容、宣傳等方面進(jìn)行全面整合，實(shí)現(xiàn)“資源融通、內(nèi)容兼容、宣傳互融、利益共榮”的新型媒體。政務(wù)新媒體借助移動信息技術(shù)的支持，在信息傳播方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他媒體，成為融媒體時(shí)代最快速、最便捷的信息傳播渠道。近5年來，我國297個(gè)地級行政區(qū)政府已開通微博、微信及新聞客戶端（即兩微一端）等新媒體傳播渠道，總覆蓋率達(dá)88.9%，由此，政務(wù)新媒體領(lǐng)域的發(fā)展受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。

政務(wù)新媒體是指政府機(jī)構(gòu)和部門在新媒體平臺（微博、微信、抖音、客戶端等）注冊并實(shí)名認(rèn)證的賬號，如政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)抖音號等，主要負(fù)責(zé)提供公共服務(wù)、公開政府信息、解讀社會政策、了解社情民意等。[2]盡管目前學(xué)者對政務(wù)新媒體的研究較多，但多從政府的角度出發(fā)探究政務(wù)新媒體的影響因素和優(yōu)化策略，對融媒體時(shí)代政務(wù)新媒體的研究系統(tǒng)梳理較少。本研究以中文社會科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)源，對政務(wù)新媒體相關(guān)研究進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，利用內(nèi)容分析法進(jìn)一步深入揭示政務(wù)新媒體的研究現(xiàn)狀，并據(jù)此對未來政務(wù)新媒體的研究趨勢加以探討。

一、我國政務(wù)新媒體研究方向統(tǒng)計(jì)分析

論文的關(guān)鍵詞能夠反映其重要研究內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)高頻關(guān)鍵詞能夠在一定程度上反映某一主題的研究熱點(diǎn)和趨勢。通過分析高頻出現(xiàn)的關(guān)鍵詞，能夠識別某一領(lǐng)域的重要研究主題或研究熱點(diǎn)。本文以政務(wù)新媒體為主題，檢索出相關(guān)文獻(xiàn)145篇，文獻(xiàn)中的關(guān)鍵詞合并去重后得到433個(gè)關(guān)鍵詞，為更好地體現(xiàn)政務(wù)新媒體的研究熱點(diǎn)，選取詞頻大于4的關(guān)鍵詞作為分析的基礎(chǔ)。

從表1可以看出，“政務(wù)微博”是出現(xiàn)次數(shù)最多的關(guān)鍵詞，共出現(xiàn)了53次，這反映了政務(wù)微博在政務(wù)新媒體領(lǐng)域的重要地位。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心報(bào)告顯示，截至2019年12月，經(jīng)過新浪平臺認(rèn)證的政務(wù)微博數(shù)量已經(jīng)達(dá)到13.9萬，“政務(wù)微博”在所有政務(wù)新媒體中數(shù)量遙遙領(lǐng)先，是政務(wù)新媒體中的“主力軍”。此外，各級政府共開通政務(wù)抖音號17380個(gè)，政府網(wǎng)站共有14474個(gè)，主要包括政府門戶網(wǎng)站和政府部門網(wǎng)站。2019年，全國一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺已初步建成，平臺用戶注冊數(shù)量達(dá)2.39億，政務(wù)新媒體為民眾提供了越來越多的便利。

政務(wù)新媒體作為一種新興政府公共服務(wù)平臺，其在政務(wù)信息公開、關(guān)鍵輿情引導(dǎo)以及政府形象樹立等方面影響力較大，與傳統(tǒng)媒體相比具有突出的優(yōu)勢，政務(wù)新媒體的功能及其在社會治理中的具體運(yùn)用必然受到研究者的重點(diǎn)關(guān)注?！巴话l(fā)事件”“公共服務(wù)”“政府”等高頻詞都反映了近5年研究者關(guān)于政務(wù)新媒體的研究重點(diǎn)，政務(wù)新媒體的發(fā)展為政府管理提供了新思路。

二、我國政務(wù)新媒體研究內(nèi)容分析

目前，我國政務(wù)新媒體的研究主要集中于政務(wù)新媒體內(nèi)涵的探討、政務(wù)新媒體信息傳播效果研究和政務(wù)新媒體的具體應(yīng)用研究。其中針對政務(wù)新媒體的研究包括政務(wù)新媒體在網(wǎng)絡(luò)輿情管理、突發(fā)公共危機(jī)管理、政府形象塑造等方面的應(yīng)用。

（一）政務(wù)新媒體內(nèi)涵

關(guān)于政務(wù)新媒體的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界主要從公民參與視角和政府管理視角進(jìn)行定義。從公民參與視角，韓廣富、張弛提出，新媒體作為一種新興的大眾傳播媒介，正在成為中國公民政治參與的重要技術(shù)平臺，成為公眾獲取信息、表達(dá)訴求和影響決策的重要渠道。[3]從政府管理視角，王建華認(rèn)為政務(wù)新媒體是指政務(wù)主體以數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)和移動通信等技術(shù)為基礎(chǔ)，處理政治事務(wù)、回應(yīng)社會關(guān)切、服務(wù)民生需求的新媒體類別，主要是政務(wù)微博、政務(wù)微信和政務(wù)移動客戶端，也包括政府門戶網(wǎng)站和政府新聞發(fā)布。[4]金婷則將政務(wù)新媒體定義為，政府機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和具有真實(shí)公職身份認(rèn)證的政府官員進(jìn)行與其工作相關(guān)的政務(wù)活動、提供公共事務(wù)服務(wù)、與民交流和網(wǎng)絡(luò)問政的新媒體平臺。[5]陳強(qiáng)在綜合國內(nèi)外政務(wù)新媒體的發(fā)展概況后，進(jìn)一步提出政務(wù)新媒體指各國政府機(jī)構(gòu)和部門基于社會治理需求而在各類新媒體平臺（Facebook、Twitter、新浪微博、騰訊微信等）注冊并實(shí)名認(rèn)證的賬號集群，比如，政務(wù)推特、政務(wù)微信、政務(wù)微博、政務(wù)APP等。[6]

此外，施麟麒將普通媒體與政務(wù)新媒體做了區(qū)分，認(rèn)為政務(wù)新媒體指政務(wù)主體專門用于實(shí)施電子政務(wù)的新媒體類別。政府網(wǎng)站是政務(wù)新媒體中最主要也是最早出現(xiàn)的類型，而微信、微博、移動客戶端則是擴(kuò)展政府網(wǎng)站傳播渠道的輔助媒體。[7]而有些非專業(yè)媒體也會提供部分政務(wù)信息或公共服務(wù)，但并不屬于其專屬職能，故不能算作政務(wù)新媒體。

（二）政務(wù)新媒體信息傳播效果研究

新媒體環(huán)境下我國信息傳播主體發(fā)生了新變化，從頂層到基層都更加注重信息傳播時(shí)機(jī)和效果。政務(wù)新媒體存在的價(jià)值就在于功能的發(fā)揮，信息傳播是政務(wù)新媒體的重要功能之一，因而對政務(wù)新媒體信息傳播效果研究是學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)。

一些學(xué)者從政務(wù)新媒體主體聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)方面揭示其信息傳播特征。目前，以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐的全國一體化在線政務(wù)平臺已建成，推動了各級政府服務(wù)平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享以及業(yè)務(wù)協(xié)同，使政務(wù)新媒體的信息傳播效果達(dá)到最大化。但是，目前的政務(wù)新媒體還存在沒有充分利用一體化服務(wù)平臺的問題，體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，政務(wù)微博在所關(guān)注的信息源數(shù)量上差異比較大，政務(wù)微博與其他類型微博之間的外部連接較少[8]，這對于政務(wù)微博的業(yè)務(wù)協(xié)同非常不利。其次，地方政府部門間微博關(guān)系網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出核心—邊緣結(jié)構(gòu)特征，這種結(jié)構(gòu)帶有明顯的時(shí)間印記，卻不受政府部門的公眾關(guān)注度所影響[9]，這種政務(wù)微博網(wǎng)絡(luò)特征將大大降低信息傳播的效率。最后，政務(wù)微信管理人員人際傳播網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)核心星形結(jié)構(gòu)，對輿情的關(guān)注存在較大的“自主性”，且不同級別部門人員間信息流動方式存在差異，尤其是上級對下級和同級部門人員間信息流動中摻雜個(gè)人情緒。[10]這種源自行政壓力的政務(wù)新媒體運(yùn)營動力將影響政務(wù)信息傳播的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，不利于政務(wù)新媒體不同層級和部門之間的信息傳播。

一些學(xué)者深入探討了政務(wù)新媒體信息傳播效果的影響因素。影響政務(wù)新媒體信息傳播效果的因素有很多，學(xué)者們多從信息傳播主體與政務(wù)新媒體內(nèi)容方面進(jìn)行研究。從信息傳播主體來看，利他主義的信息傳播主體是影響政務(wù)信息傳播的最關(guān)鍵因素;網(wǎng)絡(luò)關(guān)系強(qiáng)度、信息公共性、信息傳播主體所處的網(wǎng)絡(luò)核心位置、信息傳播主體的自我效能、信息技術(shù)水平都是影響信息傳播的關(guān)鍵因素。[11]巫霞、馬亮以政務(wù)抖音短視頻為例，結(jié)合信息采納模型，發(fā)現(xiàn)政務(wù)抖音號傳播力與行政級別顯著正相關(guān)。在省級和地市級模型中，供給與需求兩方面的影響均不顯著。[12]從政務(wù)新媒體內(nèi)容來看，陳娟等采集影響力靠前的十大新浪政務(wù)微博數(shù)據(jù)，以轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和評論數(shù)作為辟謠信息傳播效果的衡量指標(biāo)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)謠言類型、辟謠方式、是否為原創(chuàng)、圖片數(shù)量、是否有@符號對轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)有顯著影響;謠言類型、情感程度、辟謠方式、是否為原創(chuàng)、內(nèi)容長度對評論數(shù)有顯著影響。[13]政務(wù)新媒體不僅要在內(nèi)容上做好功課，將個(gè)體情感與愛國主義的集體情感融合起來，還要及時(shí)抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)或重大突發(fā)性事件等熱點(diǎn)，利用短視頻調(diào)動公眾的狀態(tài)情感和結(jié)構(gòu)性情感使政務(wù)新媒體的傳播力最大化。[14]

一些學(xué)者從公眾角度出發(fā)，探究了公眾參與政務(wù)新媒體的效果。政務(wù)新媒體具有開放性、互動性等特點(diǎn)，是政府傳播信息、收集民意的重要平臺，也是公眾獲取信息、反饋民意的重要工具，充分利用好政務(wù)新媒體這一溝通平臺，需要政府與公眾的雙向配合。但往往會出現(xiàn)政府部門對利用政務(wù)新媒體與公眾進(jìn)行互動不夠重視的現(xiàn)象。劉江對政務(wù)微博的評論區(qū)進(jìn)行互動質(zhì)量的驗(yàn)證性分析，指出政務(wù)微博的官方身份雖然有助于激發(fā)互動網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模優(yōu)勢，但政府在互動方面做得很少，從而錯失與公眾互動的機(jī)會。[15]從公眾自身出發(fā)，影響其與政府進(jìn)行互動的因素是多方面的。彭勃等發(fā)現(xiàn)影響公眾參與政務(wù)微博的因素分別是：外部環(huán)境因素、公眾因素、政府因素和媒介因素，外部環(huán)境因素和公眾因素對公眾參與政務(wù)微博具有直接正向作用，而政府因素和媒介因素通過作用于公眾因素間接影響公眾參與的意愿，據(jù)此提出政務(wù)微博的運(yùn)營應(yīng)該以公眾為核心，以內(nèi)容服務(wù)為關(guān)鍵，注重傳播策略的多元化使用。[16]張向先等指出信息服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)和影響力、用戶認(rèn)知水平、政務(wù)信息專業(yè)性、信息組織成效、政務(wù)功能完整性、媒介影響、用戶期望是影響政務(wù)新媒體用戶信息采納的關(guān)鍵因素。[17]政府不僅要更新與民互動的理念，更要培養(yǎng)公眾參政議政的意識，提高公眾參與的熱情與能力，及時(shí)將互動結(jié)果反饋在政務(wù)新媒體平臺，提高信息處理的效率和公開度。

（三）政務(wù)新媒體具體應(yīng)用研究

政務(wù)新媒體為政府回應(yīng)力、公信力、執(zhí)行力的提高帶來了新契機(jī)，成為社會創(chuàng)新的助推器。融媒體環(huán)境下政務(wù)新媒體的研究內(nèi)容涉及面廣，具體主要涉及以下幾個(gè)方面。

1.政務(wù)新媒體與網(wǎng)絡(luò)輿情管理。優(yōu)質(zhì)的政務(wù)新媒體運(yùn)營理念有助于促成信息在交互場景下實(shí)現(xiàn)多方謀劃（共建）、廣泛參與（共治）、共同享有（共享）的格局，在預(yù)測網(wǎng)絡(luò)輿情、創(chuàng)新社會治理方面具有顯著的正向作用。多種媒體的融合發(fā)展為輿論傳播帶來全新的生態(tài)環(huán)境，利用政務(wù)新媒體預(yù)測網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展，對輿論引導(dǎo)有極其重要的意義。

在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理的過程中，一些學(xué)者認(rèn)為政府部門的態(tài)度和理念極其重要。王國華等在研究中表明，基于輿論危機(jī)爆發(fā)快、周期長、消退緩慢等特點(diǎn)，政府部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的關(guān)鍵是展現(xiàn)坦誠積極的態(tài)度，滿足公眾的期待，加強(qiáng)與網(wǎng)民的深度互動，加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的信息協(xié)調(diào)，深化與微信類等社交媒體的聯(lián)動等。[18]融媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情從產(chǎn)生到爆發(fā)這一過程所需時(shí)間非常短暫，政府部門稍有不慎就會陷入輿情治理的被動局面，因此政府輿情治理應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)管控轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)治理，創(chuàng)新治理理念，形成多元主體協(xié)同治理模式，并構(gòu)建“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制[19]，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論話語權(quán)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情治理的效率。

政府部門除了更新網(wǎng)絡(luò)輿情管理理念外，還要根據(jù)政務(wù)新媒體不同平臺的特點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理。微博作為信息分享、傳播以及獲取的平臺，具有信息量大、傳播迅速的特點(diǎn)，微博已成為網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的主要載體[20]，微博平臺出現(xiàn)的“意見領(lǐng)袖”在輿情演化過程中也起著非常重要的作用。政府部門在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情治理時(shí)，不僅要充分利用政務(wù)微博這一平臺，還要注重把握好微博“意見領(lǐng)袖”的特點(diǎn)，引導(dǎo)并培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”以其影響降低普通網(wǎng)民對輿情事件的參與率，由此提升政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對微博輿情的能力。[21]而政務(wù)微信由于其篇幅可長可短，可以對社會事件進(jìn)行深度解讀，在網(wǎng)絡(luò)輿情處置中發(fā)揮著狙擊謠言、引導(dǎo)輿論、加強(qiáng)政民互動、化解矛盾的作用，但也存在著輿情處置過于保守、互動不足、專業(yè)性不強(qiáng)等問題。[22]因此政務(wù)微信的運(yùn)營要以用戶為核心，合理規(guī)劃發(fā)布時(shí)間、發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布方式，充分利用其優(yōu)勢功能，從編輯發(fā)布、信息轉(zhuǎn)發(fā)、信息閱讀、信息再利用等方面提高網(wǎng)絡(luò)輿情傳播和處理能力。[23]

2.政務(wù)新媒體與突發(fā)公共危機(jī)管理。通信技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，包括微博、微信等在內(nèi)的新媒體已經(jīng)成為人們獲取信息、傳遞信息的主要場所。突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，公眾會大量搜尋、轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)信息，突發(fā)事件信息在多種新媒體平臺上快速傳播，而新媒體中的信息形成容易、傳遞門檻低、速度快、傳播面廣等特點(diǎn)，使得信息真?zhèn)坞y辨，信息質(zhì)量難以得到保證。在此情境下，政府部門稍有處理不當(dāng)就可能引發(fā)極其嚴(yán)重的二次危機(jī)，政務(wù)新媒體平臺在此時(shí)能夠發(fā)揮出傳統(tǒng)媒體不可比擬的關(guān)鍵作用。事實(shí)上，在已發(fā)生的多次突發(fā)公共事件中，政務(wù)新媒體平臺都是政府部門向外發(fā)聲、引導(dǎo)輿情的重要陣地。在現(xiàn)有研究中，政務(wù)新媒體與突發(fā)公共危機(jī)治理之間的關(guān)系是許多學(xué)者的關(guān)注點(diǎn)所在。

一些學(xué)者分析了政務(wù)新媒體在突發(fā)公共事件中的應(yīng)用現(xiàn)狀，并提出改進(jìn)建議。目前的政務(wù)微博在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)偏向于消除公眾的陌生感、降低事件對社會秩序的侵?jǐn)_，而對認(rèn)知差異導(dǎo)致的社會問題并未多加關(guān)注。由此政務(wù)新媒體作為信息發(fā)布與溝通的關(guān)鍵平臺，在公共危機(jī)發(fā)生初期應(yīng)修補(bǔ)已破壞的社會秩序;中期則減少政府與公眾、公眾與公眾之間的認(rèn)知差距;后期要反思社會認(rèn)知差距以達(dá)成社會共識。[24]不同的政務(wù)新媒體平臺有其不同的特點(diǎn)，在進(jìn)行危機(jī)溝通的過程中，政務(wù)微博受社會關(guān)系影響更多，而政務(wù)微信受危機(jī)情景影響更多。因此政府部門在進(jìn)行危機(jī)溝通時(shí)要重視溝通的實(shí)用性，利用微博加強(qiáng)溝通的技巧性，使用微信報(bào)道提高溝通的內(nèi)容性。[25]政府在利用政務(wù)新媒體進(jìn)行突發(fā)公共危機(jī)事件的處理中，暴露了其存在的問題，陳世英等以“8·12”天津港特大火災(zāi)爆炸事故為例，以“天津發(fā)布”為中心的62個(gè)市、區(qū)級政務(wù)微博組成的微博群為研究對象，發(fā)現(xiàn)地方政務(wù)微博在突發(fā)危機(jī)中第一響應(yīng)較慢，議題設(shè)置缺乏主導(dǎo)性，地方政務(wù)微博的交互意識和策略均有待增強(qiáng)。對此提出了一些相應(yīng)建議，如地方政務(wù)微博在應(yīng)對突發(fā)事件中應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警，快速響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情以搶占輿論引導(dǎo)權(quán)和話語權(quán);科學(xué)設(shè)置議題促使信息公開與輿論引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合;加強(qiáng)與內(nèi)部機(jī)構(gòu)、媒體、意見領(lǐng)袖等溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。[26]

一些學(xué)者對政府部門對于政務(wù)新媒體的認(rèn)知和運(yùn)營理念提出了新見解?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和電子產(chǎn)品的使用，使得公眾對于新媒體的關(guān)注越來越高，地方政府不能再將政務(wù)新媒體作為危機(jī)來臨后的應(yīng)急工具，而應(yīng)強(qiáng)化對新媒體的認(rèn)知并把這種認(rèn)知融入日常溝通過程中，通過具體的行動落實(shí)對政務(wù)新媒體的支持，將新媒介政策與地方政府治理機(jī)制創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來。[27]在應(yīng)對危機(jī)事件時(shí)，政務(wù)新媒體形成群和圈群聯(lián)動能加速權(quán)威信息擴(kuò)散和流通，因此要發(fā)揮核心政務(wù)微博在聯(lián)動圈群中的作用。政務(wù)新媒體在運(yùn)營過程中應(yīng)提高公眾的參與度和互動度，堅(jiān)持受眾本位的發(fā)布理念來引導(dǎo)輿論，以此凸顯政府責(zé)任。[28]

新媒體平臺上的信息真?zhèn)坞y辨，因?qū)ν话l(fā)公共事件認(rèn)識不清而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)謠言，不僅影響公眾對危機(jī)事件的判斷進(jìn)而引發(fā)公眾不正當(dāng)?shù)南M(fèi)行為，如哄搶食物、囤積生活用品等，造成群體性事件的二次危機(jī)，還會引發(fā)社會信任危機(jī)，對危機(jī)事件后期的調(diào)查和處理工作產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。對此，一些學(xué)者提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。唐夢斐、王建成提出政府權(quán)威機(jī)構(gòu)應(yīng)該第一時(shí)間積極主動公開信息;豐富信息的發(fā)布形式以提高辟謠的有效性;加強(qiáng)與受眾之間的互動和溝通以消除公眾質(zhì)疑;選擇多樣化的辟謠模式以提高辟謠主體的力量;提高公眾的理性思維能力以客觀審視網(wǎng)絡(luò)謠言。[29]不同類型的謠言治理所獲得的效果也不同，政府部門要甄別危機(jī)事件的類型，以客觀的態(tài)度回應(yīng)危機(jī)事件，控制信息發(fā)布內(nèi)容長度并附上相關(guān)的圖片對事件真相加以佐證。

3.政務(wù)新媒體與政府形象建設(shè)。政府形象直接關(guān)系到公眾對政府的信任程度和滿意程度，有助于地方政府推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。政府形象在公眾心中的呈現(xiàn)方式多種多樣，尤其是現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，公眾通過新媒體渠道能獲得更多的政府相關(guān)信息，公眾接觸官方新媒體會使得其對官方媒體的信任發(fā)生變化，且公眾接觸政務(wù)新媒體的頻率高對政府形象的塑造有正面影響?？尚?、有時(shí)效性、公眾感興趣、互動頻繁的政務(wù)微博能加強(qiáng)公眾對政府的了解，提高公眾對政務(wù)微博的滿意度，改善公民對政府形象的評價(jià)。[30]但是，政務(wù)新媒體在政府形象傳播中也面臨多重困境：政府形象傳播的單向宣傳思維根深蒂固;網(wǎng)絡(luò)公共事件中政務(wù)微博“不作為”或“作為不當(dāng)”現(xiàn)象頻出;缺乏影響力的政務(wù)微博成為“沉默的大多數(shù)”等。[31]對此，政府部門要充分利用政府新媒體進(jìn)行形象傳播，同時(shí)要講究形象傳播的策略與藝術(shù)，主動全面公開政務(wù)信息，充分發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”作用，建立政治協(xié)商對話制度。在政府形象傳播的主體、媒介和方式都發(fā)生變化的新媒體時(shí)代，政府部門需要充分發(fā)揮新媒體功能和加強(qiáng)制度建設(shè)以塑造良好的政府形象。

三、我國政務(wù)新媒體的研究趨勢

自融媒體如雨后春筍般出現(xiàn)，我國政務(wù)新媒體的研究越發(fā)多元化，研究對象從政務(wù)微博、政務(wù)微信到政務(wù)短視頻，研究學(xué)科從傳播學(xué)延伸到情報(bào)學(xué)、政治學(xué)、語言學(xué)、管理學(xué)，對政務(wù)新媒體研究方法也從定向研究向定量研究、混合研究轉(zhuǎn)變，研究內(nèi)容從政務(wù)新媒體的定義、職能、特征等方面轉(zhuǎn)向深入探索其在危機(jī)溝通、社會治理、網(wǎng)絡(luò)輿情等領(lǐng)域的應(yīng)用研究。結(jié)合前文對政務(wù)新媒體研究現(xiàn)狀的分析結(jié)果，本文提出未來政務(wù)新媒體的三個(gè)值得關(guān)注的研究方向。

（一）廣泛探討融媒體背景下政務(wù)新媒體的運(yùn)用與管理

融媒體時(shí)代促使政府信息傳播向及時(shí)性、主動性、開放性轉(zhuǎn)變，新媒體的運(yùn)用為政府提升公信力、傳播力、影響力提供良好的溝通平臺，為政府加強(qiáng)輿論引導(dǎo)提供技術(shù)支撐，為政府構(gòu)建公開、公平、公正的服務(wù)型政府形象帶來契機(jī)。政務(wù)新媒體的研究不能僅停留在已有的案例分析和數(shù)據(jù)剖析，還要探討如何在融媒體背景中靈活運(yùn)用和有效管理政務(wù)新媒體，最大程度發(fā)揮政務(wù)新媒體的所有功能。一方面，加強(qiáng)政務(wù)新媒體內(nèi)容管理和運(yùn)營管理，大力促進(jìn)政務(wù)新媒體在新的信息傳播陣地中成為公眾信息獲取“認(rèn)知權(quán)威”的角色，提升政府在新媒體中的公信力。另一方面，靈活運(yùn)用評價(jià)體系和考核機(jī)制，極大提高公眾對政務(wù)新媒體的采納、參與以及互動的滿意程度，使政務(wù)新媒體成為公眾與政府良好溝通的一個(gè)重要平臺。此外，隨著我國參與國際事務(wù)次數(shù)增多，國際地位提升，越來越多的國際目光聚焦于國內(nèi)公共時(shí)事，政務(wù)新媒體作為政務(wù)信息公開、信息傳播的一個(gè)重要對外窗口，創(chuàng)新國際傳播方式，提升政務(wù)新媒體的國際傳播力也是未來政務(wù)新媒體的關(guān)注點(diǎn)之一。

（二）深入挖掘政務(wù)新媒體在突發(fā)公共事件中的作用

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展是把雙刃劍，一方面，信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)普及使突發(fā)公共事件傳播范圍更廣、傳播速度更快。另一方面，社會媒體信息的傳播對傳統(tǒng)媒體時(shí)代以政府為主導(dǎo)的傳播信用體系造成了沖擊，政府治理的行政價(jià)值觀念、決策模式以及治理過程也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)不良信息更是層出不窮，如網(wǎng)絡(luò)謠言，公眾的信息素養(yǎng)差異導(dǎo)致他們在獲取信息時(shí)不能有效地判斷出信息的真?zhèn)?，而互?lián)網(wǎng)信息的快速傳播會產(chǎn)生更大范圍、更深層次的嚴(yán)重后果。與傳統(tǒng)媒體相比，政務(wù)新媒體在信息傳播方面具有即時(shí)、快速的特點(diǎn)，如何在眾多信息源中成為公眾的信息認(rèn)知權(quán)威并引導(dǎo)輿論走向，是政務(wù)新媒體的重要任務(wù)之一。在充分發(fā)揮政府新媒體信息傳播價(jià)值的同時(shí)，進(jìn)一步深入挖掘政務(wù)新媒體在突發(fā)公共事件中可能發(fā)揮作用的場景和可以運(yùn)用的功能，是未來的研究重點(diǎn)。

（三）積極探索新技術(shù)在政務(wù)新媒體中的應(yīng)用

政務(wù)新媒體在國家治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要的作用，增強(qiáng)政務(wù)新媒體對公眾的影響，提高公眾政治參與的理性和智慧，這都需要不斷推動政務(wù)新媒體發(fā)展規(guī)范化。大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)的產(chǎn)生，為公眾生活提供了極大的便利。有些技術(shù)還運(yùn)用到了政府工作中，極大提升了政府管理與服務(wù)效率，如人工智能技術(shù)應(yīng)用于自然災(zāi)害應(yīng)急救援的災(zāi)情分析判斷、識別搜尋目標(biāo)、代替人工從事高危作業(yè)、輔助決策和處置效果評估等領(lǐng)域;大數(shù)據(jù)平臺助力智慧城市的發(fā)展，提高城市治理能力等。新技術(shù)的進(jìn)步為政務(wù)新媒體的發(fā)展帶來契機(jī)，探索新技術(shù)、新手段在政務(wù)新媒體中的應(yīng)用是未來研究的重中之重。

參考文獻(xiàn)：

[1]中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》[EB/OL].https：//tv.chinacourt.org/2892.html.

[2]陳強(qiáng).政務(wù)新媒體研究的國際進(jìn)展：議題與路向[J].情報(bào)雜志，2017，36（3）：42-47+30.

[3]韓廣富，張弛.新媒體視域下中國公民政治參與的有效途徑探析[J].理論探討.2015，（2）：171-173.

[4]王建華.政務(wù)新媒體照片話語的視覺語法——語用分析[J].當(dāng)代修辭學(xué)，2019，（2）：72-83.

[5]金婷.淺析政務(wù)新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議[J].電子政務(wù).2015，（8）：21-27.

[6]陳強(qiáng).政務(wù)新媒體政策研究的國內(nèi)外進(jìn)展及未來取向[J].情報(bào)雜志，2018，37（11）：76-80+136.

[7]施麟麒.政務(wù)新媒體的社會語境與語言選擇[J].語言文字應(yīng)用，2018，（1）：120-128.

[8]劉穎，王歡.政務(wù)微博的社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其影響力分析[J].北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015，（4）：99-101.

[9]萬方，趙國欽.社交網(wǎng)絡(luò)中政府部門間關(guān)系及其行動邏輯——基于廣州政務(wù)微博的研究[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2017，31（4）：161-166.

[10]吳仁獻(xiàn)，謝朝武，談天然.突發(fā)事件政務(wù)輿情內(nèi)部人際傳播機(jī)制研究——以8.8九寨溝地震旅游政務(wù)微信傳播為例[J].情報(bào)雜志，2019，38（09）：118-125.

[11]毛湛文，劉小燕.新媒體環(huán)境下政府傳播的新變化——基于傳播主體視角的考察[J].當(dāng)代傳播，2015，（2）：23-26.

[12]巫霞，馬亮.政務(wù)短視頻的傳播力及其影響因素：基于政務(wù)抖音號的實(shí)證研究[J].電子政務(wù)，2019，（7）：22-30.

[13]陳娟，劉燕平，鄧勝利.政務(wù)微博辟謠信息傳播效果的影響因素研究[J].情報(bào)科學(xué)，2018，36（1）：91-95+117.

[14]章震，尹子伊.政務(wù)抖音號的情感傳播研究——以13家中央級單位政務(wù)抖音號為例[J].新聞界，2019，（9）：61-69.

[15]劉江.適應(yīng)障礙、同質(zhì)游戲與互動承諾的異化——基于社會網(wǎng)絡(luò)分析的政務(wù)微博互動質(zhì)量研究[J].電子政務(wù)，2019，（3）：108-121.

[16]彭勃，韓嘯，龔澤鵬.建構(gòu)公眾參與政務(wù)微博意愿的影響因素模型[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，18（5）：28-37.

[17]張向先，耿榮娜，郭順利.政務(wù)新媒體用戶信息采納行為及關(guān)鍵影響因素識別研究[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2017，40（10）：62-68.

[18]王國華，魏程瑞，楊騰飛，等.突發(fā)事件中政務(wù)微博的網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)應(yīng)對研究——以上海踩踏事件中的@上海發(fā)布為例[J].情報(bào)雜志，2015，34（4）：65-70+53.

[19]劉涇.新媒體時(shí)代政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理模式創(chuàng)新研究[J].情報(bào)科學(xué)，2018，36（12）：66-70+89.

[20]李立煊，楊騰飛.基于新浪微博的政府負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢分析[J].情報(bào)雜志，2015，34（10）：97-100.

[21]王澍賢，陳福集.意見領(lǐng)袖參與下微博輿情演化的三方博弈分析[J].圖書館學(xué)研究，2016，（1）：19-25.

[22]李恩臨，王叢博.社會治理創(chuàng)新實(shí)踐中政務(wù)微信應(yīng)對輿情危機(jī)的策略研究[J].學(xué)習(xí)與探索，2017，（9）：51-56.

[23]林海濤，許駿，吳夢菂.基于用戶需求的政務(wù)微信輿情處置功能的實(shí)現(xiàn)和效果提升研究[J].情報(bào)科學(xué)，2019，37（6）：101-107.

[24]汪青云，胡沈明.突發(fā)事件中政務(wù)微博信息發(fā)布理論框架建構(gòu)[J].現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)），2016，38（11）：71-75.

[25]謝起慧，彭宗超.基于TAM的政務(wù)微博與政務(wù)微信危機(jī)溝通機(jī)制比較研究[J].情報(bào)雜志，2017，36（5）：106-112+100.

[26]陳世英，黃宸，陳強(qiáng)，等.突發(fā)事件中地方政務(wù)微博群信息發(fā)布策略研究——以“8·12”天津港特大火災(zāi)爆炸事故為例[J].情報(bào)雜志，2016，35（12）：28-33.

[27]鐘偉軍.新媒介意識、制度規(guī)范與危機(jī)中的地方政府微博表現(xiàn)——基于2016年各地水災(zāi)的實(shí)證分析[J].江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，（5）：116-122.

[28]周莉，李曉，黃娟.政務(wù)微博在突發(fā)事件中的信息發(fā)布及其影響[J].新聞大學(xué)，2015，（2）：144-152.

[29]唐夢斐，王建成.突發(fā)事件中政務(wù)微博辟謠效果研究——基于“上海外灘踩踏事件”的案例分析[J].情報(bào)雜志，2015，34（8）：98-103+36.

[30]黃河，王芳菲，邵立.公眾新媒體接觸行為對政府形象構(gòu)建的影響——基于北京市居民的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查分析[J].國際新聞界，2017，39（5）：109-128.

[31]王慧，常松.政務(wù)微博與政府形象建構(gòu)[J].江淮論壇，2015，（6）：170-173.

責(zé)任編輯? 王? 雨