趙振宇

[摘 ? ?要] “新冠肺炎”疫情作為一種重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，影響深遠(yuǎn)，值得深入研究。面對(duì)“吹哨人”的預(yù)警，我們應(yīng)當(dāng)如何科學(xué)看待“謠言”？謠言和科學(xué)忠告如何區(qū)分？面對(duì)不確定信息，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)怎么做才能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件？在抗擊新冠肺炎的偉大戰(zhàn)爭(zhēng)中，如何對(duì)英雄進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)才更加合情合法？對(duì)這些問(wèn)題的厘清，有助于我們汲取寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立完善的科學(xué)的傳染病預(yù)警防范治療機(jī)制。

[關(guān)鍵詞] 武漢;新冠肺炎疫情;不確定信息;新聞?wù)鎸?shí)性

[中圖分類(lèi)號(hào)] R563 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ?[文章編號(hào)] 1002-8129（2020）04-0021-07

2019年底發(fā)生的“新冠肺炎”疫情，于北京時(shí)間2020年1月31日凌晨經(jīng)世界衛(wèi)生組織（WHO）認(rèn)定為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，3月11日繼而被認(rèn)定為“全球性大流行病”。疫情在世界范圍內(nèi)傳播，引起了國(guó)際社會(huì)的極大關(guān)注，也給國(guó)人，特別是武漢人民的正常工作、生活帶來(lái)諸多不便。如何面對(duì)和處理疫情，如何報(bào)道和評(píng)論公共衛(wèi)生事件，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、諸多媒體和廣大民眾來(lái)說(shuō)都是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。面對(duì)“新冠肺炎”引起的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，本文試圖從新聞傳播及國(guó)家、社會(huì)治理的視角，回顧和梳理一些關(guān)鍵問(wèn)題，以有益于相關(guān)研究的深入開(kāi)展。

一、如何科學(xué)判斷“謠言”？

2019年12月31日，武漢市衛(wèi)健部門(mén)發(fā)布了關(guān)于肺炎疫情的情況通報(bào)。隨后，多名網(wǎng)民舉報(bào)有人在網(wǎng)上傳發(fā)不實(shí)信息。為查明情況，公安機(jī)關(guān)先后對(duì)8名行為人進(jìn)行了調(diào)查、核實(shí)，根據(jù)調(diào)查情況，分別進(jìn)行了教育、批評(píng)。中央電視臺(tái)對(duì)此也進(jìn)行了報(bào)道。

2020年1月28日，最高人民法院刊文對(duì)“武漢8人傳謠被處理”事件發(fā)表評(píng)論稱(chēng)：只要信息基本屬實(shí)，發(fā)布者、傳播者主觀上無(wú)惡意，行為客觀上未造成嚴(yán)重的危害，我們對(duì)這樣的“虛假信息”理應(yīng)保持寬容態(tài)度。在武漢市公安機(jī)關(guān)處罰的8人發(fā)布“華南水果海鮮市場(chǎng)確診7例SARS”信息的案件中，如果機(jī)械地運(yùn)用法律，我們的確可以認(rèn)定，鑒于新型肺炎不是SARS，說(shuō)武漢出現(xiàn)了SARS屬于編造不實(shí)信息，且該信息造成了社會(huì)秩序的混亂，符合法律規(guī)定的編造并傳播虛假信息的行為，給予其訓(xùn)誡或行政處罰甚至刑事處罰都有其正當(dāng)性?？茖W(xué)研究證明，新冠肺炎并不是SARS，鑒于信息發(fā)布者發(fā)布的內(nèi)容有失真部分，但并非捏造。1月29日晚，中國(guó)疾控中心流行病學(xué)首席科學(xué)家曾光接受央視專(zhuān)訪。對(duì)于疫情初期8名武漢市民稱(chēng)“出現(xiàn)SARS”被約談，曾光表示：“這8個(gè)人是可敬的，他們是憂國(guó)憂民，有一定見(jiàn)解的。作為公共衛(wèi)生專(zhuān)家，希望同他們對(duì)話，希望從他們身上學(xué)點(diǎn)東西?！?/p>

2月6日，這8個(gè)人中的武漢市中心醫(yī)院醫(yī)生李文亮不幸去世。世界衛(wèi)生組織發(fā)文說(shuō)：“我們沉痛悼念李文亮醫(yī)生的去世。我們所有人都應(yīng)該對(duì)他應(yīng)對(duì)肺炎疫情的所作所為致敬?！?月7日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布消息：經(jīng)中央批準(zhǔn)，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)決定派出調(diào)查組赴湖北省武漢市，就群眾反映的涉及李文亮醫(yī)生的有關(guān)問(wèn)題作全面調(diào)查。國(guó)家監(jiān)委調(diào)查組于3月19日發(fā)布《關(guān)于群眾反映的涉及李文亮醫(yī)生有關(guān)調(diào)查情況的通報(bào)》，認(rèn)定李文亮發(fā)布的信息沒(méi)有擾亂公共秩序的主觀故意，公安機(jī)關(guān)出具的訓(xùn)誡書(shū)不當(dāng)，執(zhí)法程序不規(guī)范，應(yīng)予糾正。但李文亮發(fā)布的信息部分內(nèi)容與實(shí)際情況不完全相符。至于有些人給李文亮貼上對(duì)抗體制的“英雄”“覺(jué)醒者”等標(biāo)簽，完全不符合事實(shí)。李文亮是共產(chǎn)黨員，不是所謂的“反體制”人物。

對(duì)于此事，我們需要從新聞傳播的角度對(duì)“謠言”作深入辨析。

所謂謠言，指的是在沒(méi)有客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出影響和危害他人及社會(huì)的言論。當(dāng)時(shí)武漢對(duì)“8名傳謠市民”的處理可能就是依據(jù)于此。經(jīng)了解，李文亮醫(yī)生在微信群中發(fā)布信息沒(méi)有擾亂公共秩序的主觀故意。需要指出的是，在有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家尚未對(duì)不明原因肺炎作出明確診斷、對(duì)疫情還沒(méi)有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)的情況下，他沒(méi)有對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)就轉(zhuǎn)發(fā)了，信息部分內(nèi)容與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況不完全相符。實(shí)事求是、依法依規(guī)地加強(qiáng)監(jiān)督，是監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，是黨和國(guó)家對(duì)監(jiān)察工作的要求。我們將一如既往地加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)事求是地處置問(wèn)題，并督促有關(guān)方面整改問(wèn)題，促進(jìn)相關(guān)工作的進(jìn)一步完善。

一要弄清傳播信息的真?zhèn)?，這是問(wèn)題的起點(diǎn)。2019年12月底，這8個(gè)人接觸到的肺炎病人有些類(lèi)似2003年“非典”的癥狀，但又不能完全斷定。于是他們借用“SARS”一詞使大家便于理解。從今天疫情的發(fā)展來(lái)看，現(xiàn)在定名的“新冠肺炎”確實(shí)與“SARS”有相同和不同的地方。但危害都是巨大的，都是危及人的生命的。隨后的疫情檢測(cè)表明，新冠肺炎是一種全新的病毒，遠(yuǎn)比當(dāng)年的“SARS”更兇惡、更狡猾，且傳染性更大，人類(lèi)迄今尚未找到遏制病毒的良藥。這8個(gè)人基于當(dāng)時(shí)的認(rèn)知，將新冠病毒說(shuō)成是“SARS”并非惡意，是可以理解的。

二要弄清傳播者的手段、動(dòng)機(jī)和目的，也就是說(shuō)傳播者通過(guò)什么渠道和方式，發(fā)布這些信息要做什么?，F(xiàn)在清楚了，他們是通過(guò)手機(jī)上自己的醫(yī)生朋友圈，告知大家疫情信息，提醒大家，注意防范，完全可以定性為一種從善的動(dòng)機(jī)。

三要看傳播信息后對(duì)民眾和社會(huì)的影響是什么。該“SARS”信息地披露，在有些方面具有一定積極作用，如對(duì)上級(jí)把控疫情在當(dāng)時(shí)有好處，在保護(hù)醫(yī)生、救治病人方面更凸顯其重要意義。當(dāng)然也在一定時(shí)間、一定范圍、一定程度上引起少部分人（尤其是醫(yī)護(hù)工作者）的緊張和恐慌。在利害得失關(guān)系的取舍上，最高人民法院刊文指出：“只要信息基本屬實(shí)，發(fā)布者、傳播者主觀上并無(wú)惡意，行為客觀上并未造成嚴(yán)重的危害，我們對(duì)這樣的‘虛假信息理應(yīng)保持寬容態(tài)度?！薄氨３謱捜輵B(tài)度”，它應(yīng)當(dāng)成為我們今后處理這類(lèi)信息傳播的一條行動(dòng)準(zhǔn)則。

真實(shí)，是新聞的生命，是每個(gè)新聞人的神圣使命，須臾不可忘記。新聞學(xué)教科書(shū)告訴我們，真實(shí)，不僅要局部真實(shí)，更要整體真實(shí)，不僅要細(xì)節(jié)真實(shí)，更要本質(zhì)真實(shí)。這些都是正確的。隨著社會(huì)的發(fā)展，隨著信息的驟增，我們還要把握比較的真實(shí)和時(shí)間的真實(shí)。

對(duì)于比較的真實(shí)來(lái)說(shuō)，我們以2003年發(fā)生的那場(chǎng)“非典”病原體之爭(zhēng)為例。當(dāng)年2月18日新華社播發(fā)了中國(guó)疾病預(yù)防控制中心專(zhuān)家們推斷“非典型肺炎病原是衣原體”的“權(quán)威消息”后，2月19日《南方日?qǐng)?bào)》卻發(fā)表了本報(bào)記者段功偉調(diào)查比較后的新聞報(bào)道《非典型肺炎病原是衣原體？》。記者冒著風(fēng)險(xiǎn)，不畏各界壓力，經(jīng)過(guò)仔細(xì)推敲、沉靜思考、精心采訪，從廣東專(zhuān)家鐘南山處獲知病原不是衣原體，對(duì)北京專(zhuān)家結(jié)論提出了質(zhì)疑，并大膽地展示了與他們完全對(duì)立的觀點(diǎn)——“非典型肺炎是病毒性肺炎的可能性極大”。此篇報(bào)道是以“疑問(wèn)句”做的標(biāo)題，用了“可能性極大”來(lái)描述病原，而且發(fā)表在該報(bào)二版上。在當(dāng)時(shí)全國(guó)媒體輿論都出現(xiàn)“一邊倒”的情況下，因?yàn)榇烁褰沂玖苏嬲牟≡?，從而以全票通過(guò)榮獲當(dāng)年中國(guó)新聞獎(jiǎng)消息類(lèi)一等獎(jiǎng)。這樣的新聞是很少見(jiàn)的，可遇而不可求。但是，在多樣的信息中辨別真?zhèn)?，不是普通人一下子就能明白無(wú)誤的，對(duì)此，我們應(yīng)該“保持寬容態(tài)度”。

對(duì)于時(shí)間的真實(shí)來(lái)說(shuō)，雖然事物的真實(shí)是新聞報(bào)道的前提，但是這種真實(shí)性在很多情況下不是一次就能全面準(zhǔn)確無(wú)誤告知天下，而需要較長(zhǎng)時(shí)間的證實(shí)。有時(shí)候它需要經(jīng)過(guò)一段或很長(zhǎng)的時(shí)間，對(duì)這種發(fā)展過(guò)程中事實(shí)的報(bào)道，其真實(shí)性也是一次一次逐步展示的。這次疫情定名為“新冠肺炎”，世界衛(wèi)生組織認(rèn)定中國(guó)疫情為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，就是根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》，按特殊程序確定的不尋常公共衛(wèi)生事件：即通過(guò)疾病的國(guó)際傳播構(gòu)成對(duì)其他國(guó)家公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，以及有可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國(guó)際應(yīng)對(duì)措施。其依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)包括：（1）事件公共衛(wèi)生影響的嚴(yán)重性;（2）事件性質(zhì)的不尋?；蛞馔?（3） 事件有可能在國(guó)際間傳播;（4）事件有可能引致限制旅行或貿(mào)易的危險(xiǎn)。世衛(wèi)組織一旦確定某個(gè)特定事件構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，將請(qǐng)求對(duì)此突發(fā)事件做出即時(shí)反應(yīng)。根據(jù)對(duì)每個(gè)突發(fā)事件的具體細(xì)節(jié)，世衛(wèi)組織總干事將建議受影響的締約國(guó)及其他締約國(guó)理應(yīng)采取的措施。取決于事態(tài)發(fā)展，對(duì)建議的措施有可能在以后進(jìn)行修改或予以終止。所有這一切都是根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，經(jīng)過(guò)科學(xué)程序，花費(fèi)一段時(shí)間進(jìn)行的。所以，在突發(fā)事件的初期和進(jìn)程中“信息部分失實(shí)”是可能存在的。那么，社會(huì)輿論和社會(huì)管理，對(duì)此“保持寬容態(tài)度”是可能也是應(yīng)該的，這應(yīng)該成為一種常態(tài)。

與此同時(shí)，對(duì)于那些發(fā)布者、傳播者對(duì)他人和社會(huì)有主觀上的惡意，手段和方式違規(guī)違法，行為客觀上造成嚴(yán)重危害的事件，則一定要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，特別在重大突發(fā)事件時(shí)刻，更應(yīng)強(qiáng)化國(guó)家治理手段。只有賞罰分明、剛?cè)嵯酀?jì)，才能促進(jìn)和保障人與人、人與社會(huì)、人與自然的有序發(fā)展與和諧相融。

二、面對(duì)“不確定信息”領(lǐng)導(dǎo)該怎么處理？

在2019年底因發(fā)布“華南海鮮市場(chǎng)確診7例疑似SARS”的李文亮醫(yī)生最終沒(méi)能看到我們戰(zhàn)勝疫情的那一天，離我們而去了。對(duì)于此次疫情現(xiàn)在我們統(tǒng)一用“新冠肺炎”來(lái)命名，被世界衛(wèi)生組織（WHO）認(rèn)定為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。實(shí)事求是地說(shuō)，“SARS”與“新冠肺炎”確實(shí)不一樣，發(fā)布者發(fā)布的信息是欠完整欠科學(xué)的。

在多次新聞發(fā)布會(huì)上，我們常常能聽(tīng)到領(lǐng)導(dǎo)人用一種“如果……”的句式表達(dá)自己的無(wú)奈：“疫情的出現(xiàn)是我們始料不及，如果我們?cè)缫稽c(diǎn)決定，采取嚴(yán)管措施，結(jié)果會(huì)比今天好……”事物的真實(shí)是信息發(fā)布的前提，但是，這種真實(shí)性在很多情況特別是危急狀況下，不是一次就能全面準(zhǔn)確無(wú)誤顯現(xiàn)的。正因?yàn)榇?，才有了“失?lián)”“疑似”等用語(yǔ)。2014年3月8日凌晨，馬來(lái)西亞航空公司MH370航班從吉隆坡起飛后不久，機(jī)上239名乘客及機(jī)組人員失蹤一事，已經(jīng)過(guò)去6年了，該航班至今下落不明。我們常說(shuō)“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍?！?，說(shuō)明了大自然和人類(lèi)社會(huì)的變化、發(fā)展是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移、變化莫測(cè)的，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)漸次明晰的過(guò)程。這次疫情定名為“新冠肺炎”，被世界衛(wèi)生組織認(rèn)定為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，也是根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，經(jīng)過(guò)科學(xué)程序，花費(fèi)一段時(shí)間的。所以，在突發(fā)事件的初期和進(jìn)程中，“不確定信息”是可能存在的。那么，社會(huì)輿論和社會(huì)管理，對(duì)此“保持寬容態(tài)度”也是應(yīng)該的，這也應(yīng)該成為一種常態(tài)。

那么，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)突發(fā)事件的“不確定信息”，該如何作出自己的判斷，承擔(dān)自己的職責(zé)？鐘南山院士是我們的楷模。他來(lái)武漢后提出病毒可以“人傳人”為這次阻擊疫情作出了重要貢獻(xiàn)。其實(shí)，這是他在2003年“非典”中所為的繼續(xù)——當(dāng)新華社播發(fā)了中國(guó)疾病預(yù)防控制中心推斷“非典型肺炎病原是衣原體”的“權(quán)威消息”后，鐘南山卻大膽地展示了與他們完全對(duì)立的觀點(diǎn)——“非典型肺炎是病毒性肺炎的可能性極大”。

面對(duì)這次疫情“不確定信息”，也有地方領(lǐng)導(dǎo)敢于擔(dān)責(zé)，作出了果斷決策。湖北省潛江市委書(shū)記吳祖云2月6日接受白巖松電視連線時(shí)說(shuō)，在鐘南山還沒(méi)有到武漢時(shí)，他們“從武漢得到消息后，覺(jué)得這個(gè)事情太大了，所以先下手。哪怕冒一點(diǎn)點(diǎn)不是太合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)”。1月17日他們就集中收治32位他們確診的肺炎發(fā)熱病人，在湖北省第一時(shí)間出臺(tái)很?chē)?yán)格的禁足令?！鞍巡《緡г谧钚〉膯卧秶鷥?nèi)”，給科研人員以研究藥物的時(shí)間，再去迎接硬仗、苦仗，“一定能挺過(guò)這一關(guān)”。正是因?yàn)樗麄冊(cè)凇安淮_定信息”面前不是等、靠、要，而是從本地實(shí)際情況出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而為，作出符合本地實(shí)際的正確決策，使?jié)摻性谌∫咔榻y(tǒng)計(jì)中排名倒數(shù)第二（神家架林區(qū)倒數(shù)第一）。

領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)就是在重大問(wèn)題面前要果斷決策，決策的前提是要對(duì)意見(jiàn)作出正確判斷。我們常說(shuō)要“集思廣益”，為什么？就是在面臨多種意見(jiàn)時(shí)，有好的、差的、不同意見(jiàn)、反對(duì)意見(jiàn)，有多數(shù)人贊同而真理又可能在少數(shù)人一邊的意見(jiàn)，有當(dāng)時(shí)看似正確或錯(cuò)誤后來(lái)又被證明是錯(cuò)誤或正確的意見(jiàn)……如何面對(duì)和判斷這些意見(jiàn)，需要有完善的表達(dá)機(jī)制和接受程序。

“擇善而從”更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗(yàn)和檢驗(yàn)。鄧小平同志說(shuō)：“我們領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任，就是要把中央的指示、上級(jí)的指示同本單位的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，不能當(dāng)傳達(dá)室，照抄照搬！”大自然和人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展變化多端，好多事情是我們事先無(wú)法全面準(zhǔn)確預(yù)料的，舉措自然會(huì)相對(duì)滯后和軟弱。面對(duì)“不確定信息”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)仍是一個(gè)考驗(yàn)。潛江市“冒了一點(diǎn)點(diǎn)不是太合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)”，意味著可能判斷失誤造成一定程度的損失，可能違反有關(guān)規(guī)定犯錯(cuò)誤甚至更嚴(yán)重，但是在人命關(guān)天的突發(fā)事件面前，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該承擔(dān)這樣的責(zé)任，作出相應(yīng)的決策。

2014年3月18日，在河南省蘭考縣縣委常委擴(kuò)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提醒全黨注意“塔西佗陷阱”?！八髻⑾葳濉币辉~來(lái)源于古羅馬執(zhí)政官塔西佗所著歷史書(shū)中的一段表述，在現(xiàn)代社會(huì)中，這一概念被用來(lái)特指政府喪失公信力，無(wú)論說(shuō)什么做什么，人們都會(huì)認(rèn)為它是在說(shuō)假話、做壞事。習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)：“我們當(dāng)然沒(méi)有走到這一步，但存在的問(wèn)題也不謂不嚴(yán)重，必須下大氣力加以解決?！痹诰W(wǎng)絡(luò)時(shí)代，面對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)秉持積極主動(dòng)的態(tài)度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)信息，有效回應(yīng)輿情，這對(duì)維護(hù)公信力至關(guān)重要。面對(duì)情緒激蕩的輿論場(chǎng)，對(duì)于媒體披露的問(wèn)題、事件與矛盾，政府不能回避，而應(yīng)迅速研究有效的解決之策，這樣才能避免矛盾積累、問(wèn)題升級(jí)。回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)做到“四講”：盡早講，政府要盡快搶占信息發(fā)布制高點(diǎn)，第一時(shí)間表明對(duì)事件的態(tài)度及應(yīng)對(duì)措施;持續(xù)講，向公眾不斷披露事件進(jìn)展情況;準(zhǔn)確講，發(fā)布信息真實(shí)全面，爭(zhēng)取公眾的認(rèn)可;反復(fù)講，采取各種方式為公眾答疑解惑。隨著我國(guó)政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的提高，與民眾溝通更為順暢，信息更加透明，政府公信力也必然不斷提高。

習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局常委會(huì)“第二次研究加強(qiáng)疫情防控工作會(huì)議”指出：“這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。要針對(duì)這次應(yīng)對(duì)中暴露出來(lái)的短板和不足，健全國(guó)家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力?！比绻骷?jí)政府和社會(huì)各個(gè)管理部門(mén)都能按照會(huì)議要求，以此次“疫情”作為學(xué)習(xí)落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的鍛煉場(chǎng)，就會(huì)吃一塹長(zhǎng)一智，在實(shí)踐中變得更聰明一些。不久前中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，其中就有“建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤的內(nèi)容”。按照習(xí)近平講話精神，在這疫情“大考”中，應(yīng)提倡和激勵(lì)更多的領(lǐng)導(dǎo)干部和辦事人員，面對(duì)“不確定信息”敢于擔(dān)責(zé)，提高管理決斷能力，為抗擊疫情奪取最后勝利再建新功！

三、獎(jiǎng)勵(lì)英雄該如何進(jìn)行？

關(guān)于如何獎(jiǎng)勵(lì)抗擊新冠肺炎戰(zhàn)役中犧牲和作出貢獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)人員，由媒體發(fā)起的該獎(jiǎng)勵(lì)什么，廣大民眾積極參與的大討論還在繼續(xù)之中。這種討論為我們提供了一個(gè)“百家爭(zhēng)鳴、百花齊放”的輿論環(huán)境，為政府決策創(chuàng)造了一個(gè)“集思廣益、擇善而從”的工作程序。

筆者從上世紀(jì)80年代開(kāi)始關(guān)注和研究獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題，在上?！渡鐣?huì)科學(xué)》先后發(fā)表《試論建立中國(guó)特色的獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)》（1987年9期）等多篇論文。出版了《獎(jiǎng)勵(lì)的奧妙》《獎(jiǎng)勵(lì)的科學(xué)與藝術(shù)》《神奇的杠桿——激勵(lì)理論與方法》等多部著作，在媒體上開(kāi)辟“獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)漫談”專(zhuān)欄，就社會(huì)上出現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題予以研究和探討。在多年的研究中，筆者對(duì)“獎(jiǎng)勵(lì)”的表述是：獎(jiǎng)勵(lì)是社會(huì)對(duì)人們良好行為或成果的積極肯定的信息反饋，促使人們將這種行為保持和增強(qiáng)，加快人的自我發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造更大的效益。獎(jiǎng)勵(lì)既包括物質(zhì)的，如獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品、提薪、分房等，也包括精神的，如表?yè)P(yáng)、記功、授助、登報(bào);同時(shí)，也包括物質(zhì)與精神合一的信息載體，如記功、晉級(jí)（在這里，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的劃分是相對(duì)的）。除此以外，在社會(huì)生活中，對(duì)人們的理解、信任、尊重，對(duì)工作的肯定、支持、幫助，對(duì)創(chuàng)造發(fā)明的重視、宣傳、運(yùn)用，以及同志之間、上下級(jí)之間贊許的目光、友好的微笑、善意的手勢(shì)等，只要是能給人們帶來(lái)欣悅，鞏固和激發(fā)積極行為的反饋信息，都可稱(chēng)為獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)在調(diào)動(dòng)人的積極性，提升人的素質(zhì)過(guò)程中，與需要、情感、意識(shí)、意志、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力、道德品質(zhì)等方面有著密切的關(guān)系。

今天，國(guó)家對(duì)抗擊疫情中的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，如教育部門(mén)拿出了中考加分的指標(biāo)，旅游部門(mén)送出了免費(fèi)的旅游項(xiàng)目，還有組織人事部門(mén)出臺(tái)了有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)他們的文憑、職稱(chēng)、晉級(jí)等優(yōu)惠政策等。那么，住房和建設(shè)部門(mén)應(yīng)該拿出什么服務(wù)于英雄，交通運(yùn)輸部門(mén)如何為他們提供旅途方便，保險(xiǎn)公司應(yīng)該拿什么解除他們的后顧之憂？還有那些與英雄們衣食住行須臾不可少的公交、醫(yī)療、餐飲、超市、銀行、小區(qū)服務(wù)等眾多部門(mén)，該為他們提供怎樣的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目？除此，還有這次抗疫中很少露面的農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門(mén)、水利礦產(chǎn)部門(mén)、自然生態(tài)環(huán)境部門(mén)，公檢法司、文物局、檔案館、博物院等部門(mén)，他們是否也需要向抗疫英雄們一一展示自己的資源，動(dòng)用自己分工部門(mén)的權(quán)力，向他們表示自己特有的敬意？試想一下，如果這些部門(mén)都行動(dòng)起來(lái)，是否又要麻煩全社會(huì)對(duì)參與展示資源的“獎(jiǎng)勵(lì)英雄”來(lái)一次排名大賽？如果能行，大賽排名后是否會(huì)影響到人們特別是學(xué)子們，對(duì)那些資源豐厚部門(mén)進(jìn)行新的職業(yè)選擇和求學(xué)指向？筆者理解和尊重那些崇敬英雄、感恩那些舍生忘死的醫(yī)護(hù)人員的善舉，譬如湖北省和武漢市對(duì)抗疫斗爭(zhēng)中的一線醫(yī)護(hù)人員或頒發(fā)紀(jì)念章，或歡迎他們來(lái)湖北旅游（景點(diǎn)免費(fèi)）等舉措就很暖心。但不能形成全行業(yè)、全部門(mén)的慣性思維、攀比思維，這樣的“追風(fēng)”既難以為繼，也會(huì)對(duì)抗疫一線醫(yī)護(hù)人員的精神品質(zhì)帶來(lái)不利的影響。

此次“新冠肺炎”是一次特別重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，已被世界衛(wèi)生組織認(rèn)定為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。大事當(dāng)前，我們的一切行動(dòng)都必須按照國(guó)家法規(guī)辦事。由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，是規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)的根本法。該法第四條規(guī)定：“國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”。據(jù)此，國(guó)家成立了中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，各省市自治區(qū)成立了轄區(qū)的抗擊新冠肺炎指揮部，“第六十一條 公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變;表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)”。

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》告訴我們，對(duì)抗擊疫情醫(yī)務(wù)人員（包括其他優(yōu)秀參與人員）的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)由國(guó)家或地方政府統(tǒng)一組織頒發(fā)，不能由中央或地方某一個(gè)或幾個(gè)有資源的部門(mén)出面。這種獎(jiǎng)勵(lì)與企業(yè)、個(gè)人的捐贈(zèng)和褒獎(jiǎng)是不同的，企業(yè)和個(gè)人可隨自己意愿而行，而政府部門(mén)是否可行值得商榷。當(dāng)前，中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)進(jìn)一步保護(hù)關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》。《通知》提出了愛(ài)護(hù)、保障和獎(jiǎng)勵(lì)一線醫(yī)務(wù)工作人員的十項(xiàng)舉措。各地現(xiàn)在的任務(wù)就是，以高度負(fù)責(zé)的精神將《通知》要求落實(shí)到位，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力保障。

四、建議在武漢修建抗擊“新冠肺炎”紀(jì)念場(chǎng)地

在我們與自然界的斗爭(zhēng)中，千萬(wàn)不要忘記恩格斯在《自然辯證法》中所說(shuō)的那段警世名言：“不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟?lèi)對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)，我們最初的成果又消失了”。

2003年的“非典”至今過(guò)去17年。為了保存記憶，建議在漢口修建一座抗擊“新冠肺炎”、科學(xué)普及、未來(lái)展望融為一體的紀(jì)念場(chǎng)地。適當(dāng)保留原貌，百年之后都能引起中國(guó)和世界人士的回憶，看到中國(guó)政府和中國(guó)人民戰(zhàn)勝疫情的偉大力量。

武漢是“九省通衢”的核心，有著地處城市繁華地帶，火車(chē)站、飛機(jī)場(chǎng)、地鐵、公交密布，方便南來(lái)北往的游客和人群。在這里修建紀(jì)念場(chǎng)地，可以讓人們知道天花、麻疹、瘧疾、霍亂在人類(lèi)歷史上的出現(xiàn)與消滅的過(guò)程，了解當(dāng)年毛澤東主席因余江縣消滅血吸蟲(chóng)而“夜不能寐”寫(xiě)下“紙船明燭照天燒”的《送瘟神》，從而成為一塊科學(xué)普及的園地。可以讓人們了解，由2003年抗擊“非典”到世界衛(wèi)生組織相繼認(rèn)定的2009年H1N1流感病毒疫情、2014年野生型脊髓灰質(zhì)炎病毒疫情、2014年西非“埃博拉”病毒疫情、2016年巴西“寨卡”病毒疫情、2018年—2020年剛果（金）“埃博拉”病毒疫情和這次在武漢抗擊新型冠狀肺炎病毒疫情的歷史?？梢宰屓藗兞私獾?，以鐘南山為代表的我國(guó)科研人員在抗擊“非典”和“新冠肺炎”過(guò)程中，為人類(lèi)作出的重大貢獻(xiàn)。

紀(jì)念場(chǎng)地要為參與抗擊疫情犧牲、獻(xiàn)身、作出貢獻(xiàn)的各方人士建碑立卷：他們是救死扶傷的白衣天使，迎難而上的中國(guó)軍人，各級(jí)指揮員戰(zhàn)斗員基層干部群眾，無(wú)數(shù)志愿者和下沉干部還有在這次疫情中逝去的不幸生命，更有疫情期間900萬(wàn)留守的武漢市民和為武漢付出的外鄉(xiāng)人，這里匯聚著來(lái)自全國(guó)各地的慰問(wèn)、支援和救助，這里還有國(guó)際社會(huì)友好人士關(guān)注的身影……自然，那些來(lái)自武漢乃至全國(guó)和世界的報(bào)道這次疫情的新聞媒體人士也應(yīng)有對(duì)他們的紀(jì)念——他們?cè)谖＜钡男侣勔痪€用視頻、聲音、照片、文字和網(wǎng)絡(luò)為我們留下了寶貴的歷史資料……

建立紀(jì)念場(chǎng)地有著重要的歷史和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。當(dāng)我們戰(zhàn)勝疫情高唱?jiǎng)P歌之時(shí)，以奉獻(xiàn)給國(guó)人、給世界一個(gè)完整的值得記取的歷史記憶！同時(shí)也是為了印證“武漢是座英雄的城市，武漢人民是英雄的人民”這一歷史立論！

[責(zé)任編輯：李利林]

Abstract： The "New Coronary Pneumonia" epidemic， as a major public health emergency， has far-reaching impact and is worthy of in-depth study. Facing the early warning of "whistleblowers"， how should we treat "rumors" scientifically How to distinguish between rumors and scientific advice Faced with uncertain information， what should leaders do to effectively respond to emergencies In the great war against new crown pneumonia， how to reward heroes to be more legitimate and legitimate Clarification of these issues will help us learn valuable lessons and establish a sound scientific early warning， prevention and treatment mechanism for infectious diseases.

Keywords： Wuhan; Novel Coronavirus Pneumonia Epidemic Situation; uncertain information; news authenticity