王俊夢(mèng)

發(fā)展是當(dāng)今世界，也是當(dāng)代中國(guó)的主題之一。黨的十九大以來(lái)，我國(guó)提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，處于治蜀興川、爭(zhēng)上新臺(tái)階的四川省，其經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展已是大勢(shì)所趨。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角下探尋四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中現(xiàn)存的諸多問(wèn)題，極富現(xiàn)實(shí)意義和學(xué)術(shù)探討價(jià)值。本文在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，針對(duì)四川省發(fā)展經(jīng)濟(jì)目前存在的各種問(wèn)題提出了切實(shí)可行的建議。

一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及增長(zhǎng)極限論理論

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)一個(gè)國(guó)家的重要性不言而喻，它是各地區(qū)發(fā)展最為注重的問(wèn)題之一。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從一般定義上來(lái)說(shuō)就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一段時(shí)間內(nèi)實(shí)際產(chǎn)出的增加，這一過(guò)程可以用GDP、GNP或其人均數(shù)來(lái)衡量。但是在本文中涉及的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的產(chǎn)出增加的概念。也就是說(shuō)，指的是一個(gè)存在產(chǎn)出增加的長(zhǎng)期過(guò)程。提到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，伴隨著的是增長(zhǎng)極限論的概念。增長(zhǎng)極限論認(rèn)為如果按照現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，越來(lái)越多的人和快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)耗盡所有不可再生的資源。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論是一個(gè)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更寬泛的概念，它不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的實(shí)際產(chǎn)出的增長(zhǎng)，還應(yīng)該包括在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)從一開始就是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的，尤其在近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距日益懸殊，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)更是被人們所重視。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不一定會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)該積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的合理持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展極理論

發(fā)展極指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起主導(dǎo)作用的行業(yè)所在的地區(qū)，這種地區(qū)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型科技產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚。發(fā)展極往往吸納了大量的人才和高新技術(shù)，對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的貢獻(xiàn)值很大，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的拉動(dòng)點(diǎn)。同時(shí)，發(fā)展極的成長(zhǎng)能夠?qū)χ苓叺牡貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大程度上的推動(dòng)作用。

綜上所述，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論對(duì)四川省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究具有極大的啟示作用。四川省作為西部大省，如果只是專注于經(jīng)濟(jì)速度增長(zhǎng)而忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，那么對(duì)于四川省的經(jīng)濟(jì)是得不償失的。因此，四川省應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，充分利用“發(fā)展極”，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的同時(shí)不僅要追求速度，還要注重與兼顧質(zhì)量。

二、四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體現(xiàn)狀

（一）四川省經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值概況

從進(jìn)入新時(shí)期中國(guó)以來(lái)，四川省經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值反映出喜憂參半兩方面的現(xiàn)象。積極的一面是四川近年來(lái)通過(guò)多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得GDP增速穩(wěn)中有進(jìn)，大多數(shù)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，人們收入逐步增長(zhǎng)，為人們帶來(lái)了社會(huì)福利的提高。另外一方面是四川的各地區(qū)之間仍存在很大的差距，不利于四川省平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。就四川各城市GDP來(lái)說(shuō)，2018年省會(huì)成都繼續(xù)上演一城獨(dú)大的現(xiàn)象，其生產(chǎn)總值高達(dá)1.5億元，為全省生產(chǎn)總值的近40%，是四川第二大城市綿陽(yáng)的六倍多。站在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角下可以發(fā)現(xiàn)這些現(xiàn)象有跡可循。就以成都市為例，成都市土地可利用面積的比重高，另外還擁有都江堰水利工程，水資源方面具有比較優(yōu)勢(shì)。這些資源都適合成都市在四川“發(fā)展極”的形成。近年來(lái)，成都市更是通過(guò)資源優(yōu)勢(shì)的集聚，利用獨(dú)特的川蜀文化，吸引大量游客，為成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。以成都在雙流建造國(guó)家飛機(jī)場(chǎng)為例，此項(xiàng)目極大地帶動(dòng)了雙流周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為周邊地區(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。諸如此類的例子還有很多，成都利用自身產(chǎn)業(yè)中資本、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，不斷虹吸周邊城市，帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓的脫貧與企業(yè)的發(fā)展?？梢?，“發(fā)展極”理論在四川具有重要的指導(dǎo)作用。

（二）四川省各地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)定增長(zhǎng)

綜合四川全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也處在全國(guó)中上階級(jí)，能夠有效地完成中央財(cái)政部對(duì)各省下達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，，其中第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)9.1%，增加值增速比全國(guó)平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)。第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展也差強(qiáng)人意。但是由“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”理論中的“木桶效應(yīng)”可知單靠成都市生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)并不能帶來(lái)四川省經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，反而會(huì)導(dǎo)致四川經(jīng)濟(jì)的短板太過(guò)明顯。正確處理好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)與貧困區(qū)之間的發(fā)展差距，才能使四川各地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到平衡的、平穩(wěn)的發(fā)展。

三、四川省發(fā)展經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題以及建議

盡管四川在新時(shí)期中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)，但是投資缺乏持續(xù)的推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)不完善，主導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展不盡如人意，沒(méi)能起到支撐經(jīng)濟(jì)體的作用。以下對(duì)四川省目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題提出了可行的建議。

（一）地區(qū)區(qū)域發(fā)展失衡

在 2018 年四川省公布的各地區(qū)生產(chǎn)總值排名中，根據(jù)各地市州的經(jīng)濟(jì)總量，出現(xiàn)了四個(gè)發(fā)展梯次，各梯隊(duì)發(fā)展差距明顯。其中處于四川經(jīng)濟(jì)第二梯隊(duì)的綿陽(yáng)、德陽(yáng)、宜賓、南充作為四川的經(jīng)濟(jì)大市和強(qiáng)市，GDP總量之和也不過(guò)是成都市GDP的55%，足以見得四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。對(duì)此，四川省應(yīng)該繼續(xù)大力實(shí)施“一干多支”的發(fā)展戰(zhàn)略，即發(fā)展各區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，形成新的增長(zhǎng)極，為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)活力。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，發(fā)展極的形成將在很大程度上為四川經(jīng)濟(jì)找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為四川在新時(shí)期的發(fā)展中助力。

（二）高素質(zhì)人力資源的缺失

四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還受到人力資源的限制。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的視域下看，人才是最活躍的發(fā)展要素，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)人力資本的分配也嚴(yán)重影響發(fā)展經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與長(zhǎng)足發(fā)展。由于四川早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人才基礎(chǔ)較弱，導(dǎo)致人力資本儲(chǔ)蓄不能達(dá)到經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求。這嚴(yán)重阻礙了四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型，帶來(lái)了極為不利的影響。目前，四川省高層次技術(shù)型人才以及技能型人才的嚴(yán)重不足制約了四川省各縣創(chuàng)新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)法激活創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部活力。針對(duì)這一現(xiàn)象，四川省應(yīng)該做到以下兩點(diǎn)：1.積極引進(jìn)人才，進(jìn)行人才資源共享。四川省可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)，與其他各省份進(jìn)行人才信息共享，進(jìn)一步做到人才研究成果共享、人才智慧共享。2.增加教育方面的財(cái)政支出，重視教育行業(yè)的發(fā)展。四川省應(yīng)該從自身內(nèi)部出發(fā)，重視教育培養(yǎng)，加大對(duì)人才的投入，建立人才儲(chǔ)備庫(kù)。

（三）工業(yè)發(fā)展不成熟

四川的工業(yè)發(fā)展相對(duì)比較落后。雖然四川具備部分工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，但是目前四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)仍不能從農(nóng)業(yè)密集型順利轉(zhuǎn)化為資本密集型，其工業(yè)水平不能產(chǎn)生強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力。作為新時(shí)期中國(guó)的西部重要省份，四川的工業(yè)發(fā)展還跟不上新時(shí)期中國(guó)的平均速度，因此，四川省應(yīng)該優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。優(yōu)化四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以側(cè)重生產(chǎn)高加工度、高集約化的產(chǎn)品，擴(kuò)大終端產(chǎn)品輸出。除此之外，在保障四川原有工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)科技的投入以此推進(jìn)高科技工業(yè)的發(fā)展。

（四）能源消耗和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾進(jìn)一步升級(jí)

四川省人多地少的矛盾十分突出，粗放型的資源開發(fā)方式導(dǎo)致生態(tài)破壞嚴(yán)重。發(fā)展消耗的能源資源代價(jià)高，不合理的資源開發(fā)造成地質(zhì)災(zāi)害更加嚴(yán)重，近年來(lái)四川地震頻發(fā)也印證了這一點(diǎn)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中尤其強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)。因此從增長(zhǎng)的極限到可持續(xù)發(fā)展是四川省的必由之路。對(duì)于破壞環(huán)境的企業(yè)，政府應(yīng)該通過(guò)征收環(huán)境保護(hù)稅對(duì)其發(fā)展進(jìn)行限制，另外制定法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的破壞行為起到約束作用。（作者單位：西南科技大學(xué)）