黃光體 陳強(qiáng) 林成軍

摘要：在闡述了湖北省森林資源連續(xù)清查體系建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，基于1979—2014年間8次森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)，對(duì)湖北省林地面積、覆蓋率、活立木總蓄積量動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行分析，對(duì)湖北省森林資源變化趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，湖北省林地面積保持大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但未來增長(zhǎng)空間有限;森林覆蓋率呈現(xiàn)穩(wěn)中有升趨勢(shì)，但增長(zhǎng)速度會(huì)放緩;活立木總蓄積量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，未來增長(zhǎng)幅度趨于穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：森林資源;連續(xù)清查體系;動(dòng)態(tài)變化;評(píng)價(jià);湖北省

中圖分類號(hào)：S757.2;S750 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2020）01-0086-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2020.01.018 ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Abstract： On the basis of explaining the construction of the continuous inventory system of forest resources in Hubei province， based on the data of eight consecutive forest resource inventories from 1979 to 2014， the dynamic changes of forest land area， coverage， and total standing tree standing volume in Hubei province were analyzed， and the change trend of forest resources in Hubei province was analyzed and evaluated. The results show that the area of forest land in Hubei province has maintained a substantial growth trend， but the space for future growth is limited; the forest coverage rate has shown a steady upward trend， but the growth rate will slow down; the total volume of standing timber has shown a rapid growth momentum， and the growth rate will stabilize in the future.

Key words： forest resources; continuous inventory system; dynamic change; evaluation; Hubei province

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉[1]、關(guān)乎民族未來，在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有重要地位。森林資源具有維持生態(tài)安全、改善生態(tài)環(huán)境等重要功能，是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體[2]。森林資源連續(xù)清查體系是全國(guó)森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分[3]，其成果為國(guó)家制定和調(diào)整林業(yè)方針、政策、計(jì)劃，監(jiān)督檢查各地森林資源消長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制提供了重要依據(jù)[4]，為林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

湖北省自1979年建立森林資源連續(xù)清查體系以來，以5年為1個(gè)間隔期，共開展了8次調(diào)查，根據(jù)8次調(diào)查結(jié)果中的林地面積、覆蓋率、活立木總蓄積量3個(gè)核心指標(biāo)分析湖北省森林資源主要指標(biāo)的變化情況，并對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于在調(diào)查過程中，國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)程在不斷更新完善，同一名稱的數(shù)據(jù)在不同調(diào)查年份其涵蓋范圍有差異。本研究采用的數(shù)據(jù)均為調(diào)查次年對(duì)外公布的數(shù)據(jù)，未進(jìn)行統(tǒng)一口徑的處理。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)數(shù)據(jù)的影響，在動(dòng)態(tài)變化分析中加以說明。

1 ?湖北省森林資源連續(xù)清查體系建設(shè)情況

1978年8月至1979年1月，在農(nóng)林部的統(tǒng)一安排部署下，根據(jù)森林資源分布狀況和行政界線，湖北省開展森林資源連續(xù)清查初查工作，在山區(qū)丘陵設(shè)置第一副總體，共設(shè)置667 m2的方形樣地9 649個(gè)。

1984年進(jìn)行第一次復(fù)查，在對(duì)第一副總體復(fù)查的基礎(chǔ)上，在平原湖區(qū)縣（市）設(shè)置第二副總體。第二副總體為平原湖區(qū)的18個(gè)縣（市），共設(shè)置了1 970個(gè)樣群，每群含有5個(gè)面積為2 827 m2的圓形樣地。

1989年按1984年體系進(jìn)行第二次復(fù)查，該次復(fù)查根據(jù)1984年第一次復(fù)查的變動(dòng)系數(shù)，將第一副總體9 649個(gè)固定樣地調(diào)整為7 219個(gè)。第二副總體1 970個(gè)樣群（每個(gè)群含5個(gè)2 827 m2樣園）全部保留，作為固定樣群復(fù)查。

1994年開展第三次復(fù)查，在確保滿足《國(guó)家森林資源連續(xù)清查主要技術(shù)規(guī)定（1994）》精度要求的前提下，對(duì)連清體系進(jìn)行了優(yōu)化，將全省原有的兩個(gè)副總體合并，全省作為一個(gè)總體，不再區(qū)分第一、第二副總體。新總體設(shè)置固定樣地?cái)?shù)5 820個(gè)，落在原第一副總體上的有4 838個(gè)，落在原第二副總體上的有981個(gè)。

1999年開展第四次復(fù)查，執(zhí)行1994年調(diào)整后的總體，固定樣地?cái)?shù)5 820個(gè)。為了完善監(jiān)測(cè)體系，豐富調(diào)查內(nèi)容，采用了遙感與地面樣地調(diào)查相結(jié)合的系統(tǒng)雙重抽樣技術(shù)進(jìn)行森林資源、沙化土地和濕地資源調(diào)查，全省按1 km×2 km間距布設(shè)遙感判讀樣地92 948個(gè)。

2004年開展第五次連清復(fù)查，本著連續(xù)、可比的原則，地面樣地調(diào)查仍按前期5 820個(gè)進(jìn)行，遙感判讀樣地從1 km×2 km間距改為2 km×2 km，遙感判讀樣地樣地?cái)?shù)變?yōu)?6 505個(gè)。

2009年第六次復(fù)查，遙感判讀樣地和地面樣地的布設(shè)和第五次復(fù)查一致，調(diào)查內(nèi)容方面增加了造林地情況調(diào)查、未成林造林地調(diào)查，增加經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)期調(diào)查、小樣方調(diào)查，毛竹調(diào)查增加胸徑檢尺和竹度調(diào)查。

2014年第七次復(fù)查，地面樣地的布設(shè)和第六次復(fù)查一致。該次復(fù)查新增了對(duì)463個(gè)固定樣地開展樹種調(diào)查和植被調(diào)查等專項(xiàng)生態(tài)狀況調(diào)查。

經(jīng)過近35年的建設(shè)，湖北省連續(xù)清查體系日趨完善，通過每5年間隔期進(jìn)行重復(fù)調(diào)查，準(zhǔn)確獲取森林資源狀況和森林資源消長(zhǎng)變化動(dòng)態(tài)，掌握資源變化規(guī)律，分析林業(yè)經(jīng)營(yíng)效果，預(yù)測(cè)森林資源變化趨勢(shì)，全面準(zhǔn)確提供林業(yè)和生態(tài)建設(shè)所需的森林資源調(diào)查成果資料，為湖北省制定林業(yè)方針政策，編制林業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃、計(jì)劃，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)資料，為實(shí)現(xiàn)森林資源合理經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。

2 ?湖北省森林資源動(dòng)態(tài)變化

2.1 ?林地動(dòng)態(tài)變化

從8次清查的結(jié)果看，1979—1999年全省林地面積保持平穩(wěn)狀態(tài)，1999—2004年呈快速上升態(tài)勢(shì)，2004—2014年保持穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)。其中，1999—2014年間林地面積增幅最為明顯（圖1），從表1可以看出，除1999—2004年外，其他監(jiān)測(cè)期新增面積穩(wěn)定在30萬～40萬hm2，而減少面積呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

從地類變化的主要原因分析看，1999—2004年間，林地面積增加的主要原因是退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)等生態(tài)工程的實(shí)施和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。退耕還林和其他規(guī)劃調(diào)整轉(zhuǎn)為林地面積42.24萬hm2，占48.71%;農(nóng)、牧地拋荒后變?yōu)槭枇值?、灌木林地、無林地等導(dǎo)致林地增加24.96萬hm2，占28.78%;種植結(jié)構(gòu)調(diào)整（主要為種植經(jīng)濟(jì)林）面積19.52萬hm2，占22.51%。在林地轉(zhuǎn)為非林地方面，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致林地逆轉(zhuǎn)9.28萬hm2，占35.81%;征占林地和其他各種因素導(dǎo)致林地逆轉(zhuǎn)8.63萬hm2，占33.31%;毀林開墾和其他人為因素導(dǎo)致林地逆轉(zhuǎn)8.00萬hm2，占30.88%。

2004—2009年間，林地面積增加的主要原因是林農(nóng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。在林地新增面積中，主要是非林地通過林農(nóng)自主種植結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)為林地面積23.68萬hm2，占60.66%;其次是非林地通過封山育林等自然變化轉(zhuǎn)為林地面積7.68萬hm2，占19.67%;三是耕地通過退耕還林轉(zhuǎn)為林地面積4.80萬hm2，占12.29%;四是非林地通過其他規(guī)劃調(diào)整后人工造林轉(zhuǎn)為林地面積2.88萬hm2，占7.38%。林地轉(zhuǎn)為非林地面積11.20萬hm2。其中，林農(nóng)自主通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致林地逆轉(zhuǎn)為耕地面積9.60萬hm2，占85.71%;征用占用林地導(dǎo)致林地逆轉(zhuǎn)為建設(shè)用地面積1.28萬hm2，占11.43%;毀林開墾導(dǎo)致林地逆轉(zhuǎn)為耕地面積0.32萬hm2，占2.86%。

2009—2014年間，新增林地的主要原因，一是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整新增林地面積19.20萬hm2，占43.48%;二是因林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，通過規(guī)劃調(diào)整或規(guī)劃后人工造林使林地新增面積17.28萬hm2，占39.13%;三是拋荒耕地、牧草地和未利用地等原因自然植被蓋度增加而新增林地面積7.68萬hm2，占17.39%。林地減少的主要原因，一是因修路、建房、工礦建設(shè)、水利建設(shè)等征占用林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、水域面積8.64萬hm2，占48.21%;二是因種植結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)楦孛娣e7.36萬hm2，占41.07%;三是規(guī)劃調(diào)整為非林地面積1.92萬hm2。

2.2 ?森林覆蓋率動(dòng)態(tài)變化

從8次清查結(jié)果的森林覆蓋率總體變化情況看，1979—1984年間覆蓋率出現(xiàn)一次躍增，1984—1999年間保持平穩(wěn)略降態(tài)勢(shì)，1999—2009年間呈現(xiàn)持續(xù)快速上升之勢(shì)，2009—2014年間又轉(zhuǎn)為穩(wěn)中有升狀態(tài)（圖2）。

從覆蓋率的變化原因看，1979—1984年間覆蓋率的突然躍增與調(diào)查方法及統(tǒng)計(jì)口徑的變化密切相關(guān)。在1979年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，丘陵山區(qū)使用第一副總體的調(diào)查結(jié)果，平原湖區(qū)使用“四五”清查數(shù)據(jù)，而1984年在平原湖區(qū)設(shè)置第二副總體后，全省采用同一套體系進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。1984年連清體系覆蓋全省后的3個(gè)監(jiān)測(cè)期內(nèi)，覆蓋率基本保持平穩(wěn)。

1999—2004年間，森林覆蓋率快速上升，覆蓋率增加了4.38個(gè)百分點(diǎn)。在新增森林面積中，主要是通過退耕還林等工程造林和一般人工造林更新使非林地、宜林地、無林地轉(zhuǎn)為森林，面積64.95萬hm2，占54.72%;其次是灌木林地通過封山育林和人工造林轉(zhuǎn)為森林，面積46.72萬hm2，占39.36%;三是未成林地自然轉(zhuǎn)為森林，面積7.03萬hm2，占5.92%。在森林減少面積中，主要是毀林開墾和征占用林地轉(zhuǎn)為非林地16.95萬hm2，占45.29%;其次是森林采伐后未及時(shí)更新轉(zhuǎn)為其他灌木林地、無林地、宜林地16.00萬hm2，占42.74%;三是天然林采伐轉(zhuǎn)為疏林地6.08萬hm2，占19.19%;四是森林采伐后通過造林或封山育林轉(zhuǎn)為未成林地4.48萬hm2，占11.97%。

2004—2009年間，因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，巖溶地區(qū)灌木林地納入覆蓋率計(jì)算，導(dǎo)致覆蓋率凈增7.26個(gè)百分點(diǎn)，若扣除巖溶地區(qū)灌木林地增加56.32萬hm2，按可比口徑統(tǒng)計(jì)，間隔期內(nèi)凈增4.23個(gè)百分點(diǎn)，仍保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。森林面積增加的主要途徑，一是其他灌木林通過封山育林轉(zhuǎn)為喬木林或巖溶地區(qū)灌木林區(qū)劃為國(guó)家特別規(guī)定灌木林面積83.52萬hm2，占51.38%;二是疏林地、無立木林地、宜林地和其他非林地通過人工造林和封山育林形成森林面積29.44萬hm2，占18.11%;三是未成林地轉(zhuǎn)為森林面積25.60萬hm2，占15.75%;四是林農(nóng)自主通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)為森林面積19.84萬hm2，占12.20%;五是耕地通過退耕還林轉(zhuǎn)為森林面積4.16萬hm2，占2.56%。森林減少原因方面，主要是森林采伐后未及時(shí)更新或遭受災(zāi)害轉(zhuǎn)為其他灌木林地、無立木林地、宜林地10.24萬hm2，占37.21%;其次是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等轉(zhuǎn)為耕地8.00萬hm2，占29.07%;三是森林采伐后通過造林或封山育林轉(zhuǎn)為未成林地5.76萬hm2，占20.93%;四是喬木林采伐或遭受災(zāi)害轉(zhuǎn)為疏林地2.56萬hm2，占9.30%;五是征占用林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地0.96萬hm2，占3.49%。

2009—2014年間，森林覆蓋率增加1.21個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率增速放緩。在森林面積增加方面，主要是疏林地、一般灌木林地、跡地、宜林地通過人工造林更新、封山育林形成森林，面積29.44萬hm2，占44.23%;其次是耕地通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整形成森林，面積14.72萬hm2，占22.12%;三是原有未成林造林地正常生長(zhǎng)或更新造林形成森林，面積12.16萬hm2，占18.27%。四是耕地、牧草地、未利用地等非林地通過規(guī)劃調(diào)整后人工造林或天然更新以及自然演變轉(zhuǎn)為森林，面積10.24萬hm2，占15.38%。在森林面積減少方面，主要是森林因采伐清理或火災(zāi)后形成跡地，面積15.04萬hm2，占34.07%;其次是森林因種植結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)為耕地和因征占用林地或規(guī)劃調(diào)整轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或水域，面積均為7.36萬hm2，占16.67%;三是森林通過人工更新轉(zhuǎn)為未成林造林地，面積5.11 hm2，占11.57%;四是森林因?yàn)?zāi)害或采伐后未及時(shí)更新以及林地因經(jīng)營(yíng)方式改變而轉(zhuǎn)為規(guī)劃造林地或其他宜林地，面積5.44萬hm2，占12.32%;五是森林因人工更新造林失敗形成造林失敗地，面積1.92萬hm2，占4.35%;六是森林因采伐或造林更新成為疏林地，面積1.92萬hm2，占4.35%。

2.3 ?活立木總蓄積量動(dòng)態(tài)變化

全省活立木蓄積主要是以林分蓄積為主，以2014年為例，全省活立木總蓄積3.9億m3中，森林蓄積3.7億m3，占92.4%，四旁樹蓄積0.17億m3，占4.45%，疏林地蓄積及散生木蓄積較少，對(duì)整體影響不大。

從8次清查結(jié)果的活立木總蓄積變化情況看（圖3），1979—1994年間，活立木總蓄積量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)狀態(tài)，年均增長(zhǎng)率為1.7%～3.3%。1999—2009年間，年均增長(zhǎng)率保持在7%左右，2009—2014年間，年均增長(zhǎng)率下降到5.5%。

從活立木蓄積的生長(zhǎng)消耗分析看（圖4），1979—1994年15年間，林業(yè)作為一個(gè)木材生產(chǎn)的行業(yè)，行業(yè)管理的目標(biāo)是完成各類木材生產(chǎn)任務(wù)，因林木生長(zhǎng)量與消耗量持平，活立木蓄積量增長(zhǎng)不明顯，保持平穩(wěn)。1984年的清查結(jié)果顯示，1979—1984年呈現(xiàn)林木消耗量大于生長(zhǎng)量的現(xiàn)象，全省林木年均生長(zhǎng)量516萬m3，而消耗量高達(dá)749萬m3。

1994—1999年間，隨著生長(zhǎng)量的持續(xù)增加，消耗量并未為隨之增加，反而略有下降，活立木蓄積量增長(zhǎng)明顯。

1999—2004年間，全省活立木總蓄積大幅度增加主要來自森林蓄積的大幅度增加。森林蓄積增加的主要原因，一是20世紀(jì)90年代初為造林滅荒而營(yíng)造的大量人工林進(jìn)入了生長(zhǎng)旺盛期，使森林年均生長(zhǎng)量有較大增長(zhǎng);二是天然林保護(hù)和退耕還林等重點(diǎn)工程的實(shí)施，使森林面積大幅增加，其中喬木林面積增加88.95萬hm2，年均凈增3.82%，蓄積隨面積的增長(zhǎng)而自然增加;三是隨著森林經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，森林單位面積蓄積增加4.20 m3/hm2。四旁樹蓄積略有增加，主要是公路、鐵路以及城鎮(zhèn)化等建設(shè)中綠化面積增加。

2004—2009年間，全省活立木總蓄積、森林蓄積和四旁樹蓄積明顯增加。森林蓄積增加的主要原因，一是天然林保護(hù)工程的實(shí)施，通過封山育林和封山護(hù)林，使天然林年均生長(zhǎng)量有大幅增長(zhǎng)，而同期的天然林年均消耗量急劇下降;二是20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初為消滅荒山而營(yíng)造的大量人工林和各項(xiàng)林業(yè)工程所營(yíng)造的人工林也進(jìn)入了生長(zhǎng)旺盛期，使年均生長(zhǎng)量同前期相比有較大增長(zhǎng);三是退耕還林等重點(diǎn)工程的實(shí)施，使森林面積大幅增加，面積的增長(zhǎng)同時(shí)也帶來蓄積的增加;四是森林經(jīng)營(yíng)管理水平有所提高，使森林單位面積蓄積增加8.82 m3/hm2。四旁樹蓄積凈增508.92萬m2，年均凈增率6.67%。四旁樹蓄積的增加的主要原因，一是沼氣等能源建設(shè)和改灶節(jié)能工作的持續(xù)加強(qiáng)，使農(nóng)民在生活中將四旁樹用作薪材的情況大為減少;二是鐵路、公路以及城鎮(zhèn)化等建設(shè)過程中綠化美化的需要使四旁綠化造林增加。

2009—2014年間，湖北省活立木總蓄積依然保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。湖北省活立木總蓄積的增加主要來自森林蓄積的增加。一是通過封山育林和封山護(hù)林，特別是天然林保護(hù)工程的實(shí)施，使天然林面積蓄積有較大的增長(zhǎng)。二是20世紀(jì)初營(yíng)造的大量人工林和各項(xiàng)林業(yè)工程所營(yíng)造的人工林也進(jìn)入了生長(zhǎng)旺盛期。人工林年均凈生長(zhǎng)量由前期的707.39萬m3增長(zhǎng)至809.49萬m3。此外，通過加強(qiáng)森林資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，控制采伐消耗，使得喬木林的年均凈生長(zhǎng)量（2 795.00萬m3）遠(yuǎn)大于采伐消耗（1 324.53萬m3），故森林蓄積快速增加。但四旁樹蓄積較前期凈減19.41萬m3，主要是因?yàn)槠皆^(qū)種植四旁楊樹更新?lián)Q代（種）所致。

3 ?湖北省森林資源變化趨勢(shì)評(píng)價(jià)

3.1 ?林地變化分析評(píng)價(jià)

從8次清查結(jié)果來看，全省林地面積已經(jīng)趨于穩(wěn)定，根據(jù)近幾期調(diào)查林地增減變化主要原因來看，林地未來增長(zhǎng)空間有限。

1）傳統(tǒng)上，對(duì)于林地與非林地的判定，林業(yè)部門以地表覆蓋為主[5]，而國(guó)土則以土地利用規(guī)劃為主，兩者在判定方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上均存在差異，導(dǎo)致同一地塊在不同部門的數(shù)據(jù)中重復(fù)統(tǒng)計(jì)。按照新成立的自然資源部提出的“履行統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)、實(shí)現(xiàn)‘多規(guī)合一構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系”，此類重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題將得到解決，調(diào)查中根據(jù)地表覆蓋作為林地判定依據(jù)將不再成立，按照這個(gè)思路分析，林地的有效增加只有來源于退耕還林這種以土地利用性質(zhì)變更為主的項(xiàng)目性增加。從湖北省近些年林地增加主要原因看，2004年后林地面積增加來源是非林地通過林農(nóng)自主種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，非林地通過封山育林等自然變化轉(zhuǎn)為林地為輔，規(guī)劃調(diào)整后人工造林使林地新增的比重下降明顯，不占優(yōu)勢(shì)，因此，將來湖北省林地面積增加的途徑更加狹窄，如果沒有新的國(guó)家大型規(guī)劃或者工程支持，湖北省的林地面積無增長(zhǎng)空間，甚至可能會(huì)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

2）在林地增減變化原因中，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是一個(gè)占比非常大的因素。20世紀(jì)90年代后期以來，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)的增強(qiáng)，根據(jù)短期市場(chǎng)行情進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)，種樹種菜的更換頻率過高，導(dǎo)致土地的規(guī)劃性質(zhì)沒有變化，但監(jiān)測(cè)成果中林地、非林地的數(shù)據(jù)變化極大。因此，有必要對(duì)一些現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，以和當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)管理模式及國(guó)土空間規(guī)劃銜接一致。

3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素影響會(huì)逐漸增加。從林地面積減少的成因看，排除種植結(jié)構(gòu)調(diào)整因素外，林地面積減少中的征占用林地、規(guī)劃調(diào)整為非林地因素在快速上升，而毀林開墾因素在大幅下降。由此看來，在將來很長(zhǎng)一段時(shí)間，因社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，征占用林地將是林地面積減少的主因，同時(shí)，因區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，利用空間規(guī)劃調(diào)整，將林地改為非林地的現(xiàn)象將更加頻繁。

3.2 ?森林覆蓋率變化分析評(píng)價(jià)

森林覆蓋率是林業(yè)管理的一個(gè)重要目標(biāo)，也是各類規(guī)劃、考核的基本指標(biāo)，社會(huì)關(guān)注度非常高，從湖北省近20年的森林覆蓋率的變化情況看，湖北省森林覆蓋率增加尚有一定空間，但增長(zhǎng)速度會(huì)變慢。

1）排除喬木林郁閉度要求變化、國(guó)家特別規(guī)定灌木林地納入覆蓋率計(jì)算等技術(shù)規(guī)程變更導(dǎo)致的森林覆蓋率增加外[6]，湖北省森林覆蓋率增加的因素主要有，退耕還林等工程造林和一般人工造林更新形成森林，未成林造林地正常生長(zhǎng)或更新造林形成森林，灌木林地通過封山育林和人工造林轉(zhuǎn)為森林，林農(nóng)自主通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)為森林等。整體而言，除2004年的退耕還林工程對(duì)森林覆蓋率影響較大外，其他監(jiān)測(cè)期森林覆蓋率增加主要以封山育林形成森林和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整形成森林為主，一般人工造林形成森林的面積和消耗的面積基本保持動(dòng)態(tài)平衡。

2）森林覆蓋率降低的原因有，森林采伐后未及時(shí)更新轉(zhuǎn)為無林地、宜林地、疏林地，或采伐后更新為未成林地，或因毀林開墾、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、征占用林地等轉(zhuǎn)為非林地。從減少原因分析看，排除采伐后更新為未成林地、征占用林地等非管理因素外，湖北省森林覆蓋率減少在很大程度源于森林采伐后未及時(shí)更新，每次監(jiān)測(cè)均有10萬～20萬hm2森林采伐后未能及時(shí)更新造林。因此，在行業(yè)管理方面，加強(qiáng)森林采伐后的及時(shí)更新，是防止森林覆蓋率減少的一個(gè)重要措施。

3）從2014年清查結(jié)果看，湖北省森林面積736.27萬hm2，占林地面積的84.04%，尚未成為森林的林地有139.82萬hm2，其中跡地與森林采伐保持動(dòng)態(tài)平衡，對(duì)覆蓋率的增長(zhǎng)影響有限，一般灌木林地50.87萬hm2，從林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理來說，不適于進(jìn)行造林。宜林地52.80萬hm2，是林業(yè)口徑中可用于造林的土地。但從實(shí)踐情況看，經(jīng)過多年的人工造林、飛播造林，保留下來的宜林地多數(shù)是難以造林地[7]。因此，在林地范圍內(nèi)，森林覆蓋率可擴(kuò)展空間有限。

4）正確引導(dǎo)農(nóng)民在非林地上開展林木種植，尤其是喬木林，是增加森林覆蓋率較為快速有效的方法。湖北省積極推進(jìn)綠滿荊楚行動(dòng)，將造林綠化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合[8]，大規(guī)模在村莊及路網(wǎng)、溝渠邊植樹。根據(jù)《森林法實(shí)施條例》將四旁樹納入覆蓋率計(jì)算，是值得探索和研究的問題。在林業(yè)管理方面，加強(qiáng)森林采伐后的及時(shí)更新，減少無立木林地，繼續(xù)加強(qiáng)封山育林也是增加森林覆蓋率的有效途徑[9]。

3.3 ?活立木總蓄積量變化分析評(píng)價(jià)

近30年來，湖北省林分的自然生長(zhǎng)率基本保持8%～10%，年均消耗率4%～7%，活立木蓄積量的年增長(zhǎng)率2%～7%，按照此趨勢(shì)，在將來一段時(shí)期活立木總蓄積量年均增長(zhǎng)率基本上保持在5%～6%的水平。

1）全省活立木蓄積增加主要來源于森林蓄積量的增加，而森林蓄積量增加主要源于天然林保護(hù)和退耕還林等重點(diǎn)工程的實(shí)施，使森林面積大幅增加，森林蓄積隨面積的增長(zhǎng)而自然增加。營(yíng)造的大量人工林進(jìn)入了生長(zhǎng)旺盛期，生長(zhǎng)量逐年提高。由于森林經(jīng)營(yíng)管理水平有所提高，森林單位面積蓄積、單位面積株數(shù)等均有所提高。隨著采伐消耗進(jìn)一步減少，使得喬木林的年均凈生長(zhǎng)量遠(yuǎn)大于采伐消耗。

2）要使全省活立木總量保持目前高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，需要加強(qiáng)森林的撫育，擴(kuò)大森林撫育工程的實(shí)施范圍和面積，提高單位面積蓄積量。積極推動(dòng)大戶造林、公司造林，在非基本農(nóng)田上營(yíng)造速生豐產(chǎn)林，增加喬木林面積。對(duì)采伐后的喬木林地及時(shí)更新造林，保證喬木林面積的穩(wěn)定。在當(dāng)前的各類精準(zhǔn)滅荒工程、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、房前屋后綠化工作中，不宜單一推行綠化灌木、經(jīng)濟(jì)果木樹種造林，應(yīng)根據(jù)地方資源特點(diǎn)，適當(dāng)考慮楊樹、松樹、樟樹、楓香等樹種，擴(kuò)展活立木蓄積量的來源。

參考文獻(xiàn)：

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