肖明權(quán)

摘 要：通過(guò)對(duì)廣西木材產(chǎn)量的動(dòng)態(tài)分析，從中挖掘廣西林業(yè)木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并結(jié)合木材產(chǎn)量的動(dòng)態(tài)變化，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，以期為廣西林業(yè)、木材發(fā)展研究提供理論科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：廣西木材；產(chǎn)量；動(dòng)態(tài)變化

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）24-0057-02

廣西林業(yè)今年來(lái)飛速發(fā)展，在“十二五”期間木材年產(chǎn)量達(dá)到2 550萬(wàn)立方米，一舉越居全國(guó)木材產(chǎn)值的第一位。另外，廣西作為全國(guó)戰(zhàn)略木材生產(chǎn)示范基地之一，不斷探索高效發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式，并制定了5 000萬(wàn)畝木材戰(zhàn)略生產(chǎn)目標(biāo)，項(xiàng)目完成可占全國(guó)用材林的25%，可生產(chǎn)得到全國(guó)木材總產(chǎn)值的一般，有效地促進(jìn)了我國(guó)木材的儲(chǔ)備量[1]。

2015年廣西林業(yè)產(chǎn)量不斷增加過(guò)程中，“十二五”期末與“十一五”期末相比，廣西森林覆蓋率由58%提高到62.2%，活立木總蓄積量由6.2億立方米增加到6.8億立方米，實(shí)現(xiàn)了廣西木材加工業(yè)的新的頂峰。包括桉樹(shù)、松樹(shù)、杉樹(shù)等在內(nèi)的速生豐產(chǎn)林，木材產(chǎn)品種類多樣齊全?！笆濉逼陂g，廣西圍繞林漿紙、林板一體化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，主要通過(guò)大量外資企業(yè)和區(qū)直林場(chǎng)的帶領(lǐng)下，積極響應(yīng)國(guó)家儲(chǔ)備林、世行貸款、歐投行貸款、國(guó)開(kāi)行貸款等項(xiàng)目建設(shè)，豐富廣西木材加工業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，木材加工產(chǎn)業(yè)成為了廣西第九個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)[2]。因此，本文通過(guò)對(duì)廣西木材產(chǎn)量的發(fā)展動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)展開(kāi)分析，并根據(jù)木材發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出建議和實(shí)施方案。

一、廣西木材發(fā)展?fàn)顩r

廣西木材產(chǎn)值位列全國(guó)前茅，為國(guó)家儲(chǔ)備了大量的木材資源。2012年以來(lái)，廣西逐漸打造了234.4萬(wàn)畝木材儲(chǔ)備生產(chǎn)基地，包含183.65萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)林地，總共投入資金8.5億元，規(guī)劃面積為全國(guó)第一位，其中，木材企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，木材加工技術(shù)均位于全國(guó)先進(jìn)地位。另外，在外資招商中，吸引了大量外資企業(yè)，如芬蘭的斯道拉恩索公司、日本的金光集團(tuán)、香港的理文公司等等。2013年，在全國(guó)世界銀行驗(yàn)收項(xiàng)目中，廣西林業(yè)成為了首個(gè)與國(guó)際林業(yè)銀行簽訂合作協(xié)議的省份，確定了廣西林業(yè)位于全國(guó)木材加工業(yè)領(lǐng)先的地位。整個(gè)項(xiàng)目歷時(shí)六年，總投資24.7億元。2015年，廣西林業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新，開(kāi)拓了林業(yè)銀行貸款項(xiàng)目，結(jié)合國(guó)內(nèi)大多數(shù)銀行，獲得了一期林業(yè)合作信貸項(xiàng)目100億元，獲得首筆信貸資金11.4億元，并成為了全國(guó)首個(gè)獲取林業(yè)木材加工產(chǎn)業(yè)信貸的省份[3]。

隨著木材出口國(guó)家對(duì)木材出口的限制和調(diào)控力度的增加，未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)上原木進(jìn)出口貿(mào)易的價(jià)格會(huì)上漲。在木材產(chǎn)品中，由于歐美等主要進(jìn)口國(guó)對(duì)木制產(chǎn)品的質(zhì)量要求增加，未來(lái)木材加工產(chǎn)品的質(zhì)量將會(huì)得到進(jìn)一步的提升，這對(duì)于我國(guó)從事木材行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)又是一次難得的機(jī)遇。在未來(lái)幾年，廣西木材行業(yè)將繼續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐漸淘汰技術(shù)差、規(guī)模小的木材加工產(chǎn)業(yè)，扶持大型高效的木材加工企業(yè)。全力推進(jìn)木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展木材精深加工，扶持培育龍頭企業(yè)，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系、大型物流中心和交易平臺(tái)。未來(lái)，廣西木材行業(yè)發(fā)展前景良好。

二、木材產(chǎn)量動(dòng)態(tài)分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西林業(yè)在2006—2015年的發(fā)展過(guò)程中發(fā)生了巨大的變化，從2006年木材產(chǎn)量的649.9萬(wàn)立方米到2015年期間，增量了1 901.1萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)速度高達(dá)292.52%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)基礎(chǔ)水平。在這期間，2011—2013年廣西林業(yè)迎來(lái)了高速發(fā)展期，從1 791.24增長(zhǎng)至2 480.01萬(wàn)立方米，這得利于廣西大力推展桉樹(shù)速豐用材林的結(jié)果，并有效地提升了廣西森林土地的利用效率，全面推動(dòng)廣西林業(yè)的快速發(fā)展[4]。在進(jìn)入2014年，廣西木材產(chǎn)量進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展階段，增長(zhǎng)幅度僅為3.89%。在廣西林業(yè)政策的指導(dǎo)下，廣西林業(yè)逐漸走向集約化經(jīng)營(yíng)的模式，林業(yè)發(fā)展中心主要從林地面積的擴(kuò)展轉(zhuǎn)變成為高效營(yíng)林的版塊，再有效提升林地木材的生產(chǎn)量，同時(shí)保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展策略。因此，在接下來(lái)的“十二五”期間，廣西林業(yè)逐漸走向高效可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，廣西木材產(chǎn)量也趨于平穩(wěn)發(fā)展。

三、廣西木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目工作量大，周期長(zhǎng)

廣西木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨著眾多問(wèn)題，儲(chǔ)備林的缺少成為了阻礙木材產(chǎn)業(yè)的“攔路虎”。目前，國(guó)家林業(yè)局為針對(duì)儲(chǔ)備林制定相應(yīng)的政策，但木材生產(chǎn)周期長(zhǎng)，資金投入大，國(guó)內(nèi)林業(yè)系統(tǒng)為林業(yè)發(fā)展需求的基本資金提供有效的補(bǔ)充，后期管護(hù)還需要大量資金，單方面靠企業(yè)去支持較為困難。而且，珍貴樹(shù)種及大徑材培育周期長(zhǎng)、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、投資回收慢并缺乏國(guó)內(nèi)的政策扶持，降低了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，不利于廣西木材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）經(jīng)營(yíng)模式復(fù)雜，體系不夠成熟

目前，廣西木材種類多，產(chǎn)量大，現(xiàn)多以桉樹(shù)和珍貴樹(shù)種混交經(jīng)營(yíng)，能夠充分利用林地空間，改善立地條件，增加生物多樣性，提高林產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。但在混交林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，成本含量較高，周期長(zhǎng)。通常在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，資金供給不足，需要國(guó)家政策給予支持，特別是國(guó)家儲(chǔ)備林劃定后，林木資源采伐還未制定如林木儲(chǔ)備的年限、采伐方式、采伐管理等有關(guān)的配套政策，經(jīng)營(yíng)者都想將有限的采伐指標(biāo)用于主伐以獲取更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，不愿開(kāi)展撫育間伐，這對(duì)提高森林質(zhì)量不利。

四、建議與展望

（一）提高木材產(chǎn)品質(zhì)量

當(dāng)前，廣西林業(yè)木材發(fā)展急需提升產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)閉技術(shù)含量低的加工企業(yè)。針對(duì)眾多的加工企業(yè)，在引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)產(chǎn)品的同時(shí)，有計(jì)劃地關(guān)閉那些附加值產(chǎn)品的加工企業(yè)。積極開(kāi)展招引資金工作。針對(duì)林業(yè)大縣積極引進(jìn)貼面板、高檔木地板、高檔家具等制造產(chǎn)業(yè)，培育3—5家木材加工龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈。廣西木材加工業(yè)的發(fā)展，源源不斷地為區(qū)內(nèi)以及珠三角、長(zhǎng)三角、成都等地發(fā)展為中心，多數(shù)是以纖維板和刨花板為主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，其中還包含了細(xì)木工板、指接板、混凝土用膠合板等應(yīng)用型木材。廣西林業(yè)在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)中，不斷提升木材加工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，豐富木材產(chǎn)品種類，以人造板為主，逐漸將廣西木材產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)[5]。

以資源整合為突破口，提升企業(yè)發(fā)展層次。整合政策資源，扶持龍頭企業(yè)。按照“規(guī)模調(diào)大，結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，品質(zhì)調(diào)高”的原則，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)。主動(dòng)加大技術(shù)改造力度，增加科技含量，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。林業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家木材行業(yè)規(guī)定，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范林木加工經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)一些規(guī)模小、能耗高、產(chǎn)品附加值低的弱質(zhì)企業(yè)，要運(yùn)用市場(chǎng)手段和有關(guān)質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行兼并或淘汰，實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

（二）提升服務(wù)價(jià)值

在木材產(chǎn)量的發(fā)展過(guò)程中，需要提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)價(jià)值，以強(qiáng)化服務(wù)為突破口，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。首先，大力引進(jìn)外資注入廣西林業(yè)，制定相應(yīng)政策營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。其次，形成高效林業(yè)發(fā)展體制，讓廣大外資企業(yè)看到廣西木材業(yè)良好的發(fā)展前景。必須在制定和落實(shí)有關(guān)政策上，在解決項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、審批、資金等要素問(wèn)題上，真正體現(xiàn)靈活高效，為做大做強(qiáng)企業(yè)提供體制機(jī)制的有力保障條件。

整合原料資源，發(fā)展中級(jí)產(chǎn)品。企業(yè)規(guī)模的提升取決于企業(yè)產(chǎn)品檔次提升，而要提升產(chǎn)品檔次就必須采取各種有效措施，促使有限的原料更多地流向中級(jí)產(chǎn)品加工。應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。要整合民間資本，壯大民營(yíng)企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有的中小企業(yè)實(shí)行股份制改造，促進(jìn)投資主體多元化，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，以龍頭企業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)林產(chǎn)品加工業(yè)的大突破。

（三）加大森林資源保護(hù)力度

進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐林木、無(wú)證加工、無(wú)證運(yùn)輸木材的行為。提升執(zhí)法水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，解決多頭執(zhí)法和亂執(zhí)法、不執(zhí)法的問(wèn)題。完善執(zhí)法程序，做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公開(kāi)。加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)普法教育，增強(qiáng)法治觀念，形成全社會(huì)知法、懂法、守法的良好氛圍。把好林木原材料流通關(guān)，盡可能減少外流。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 甘劍偉，班漢珍.為全面建設(shè)國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地創(chuàng)新探路——廣西木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地示范項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)實(shí)[J].廣西林業(yè)，2012，（11）：16-19.

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[5] 農(nóng)莉莉.廣西大力發(fā)展珍貴樹(shù)種 增加木材戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015，（10）：231-233.

[責(zé)任編輯 陳丹丹]