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        境外石油企業(yè)新冠肺炎風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐與展望

        2020-05-09 06:34:24郭恒中國石化集團(tuán)國際石油工程有限公司北京100029
        化工管理 2020年12期
        關(guān)鍵詞:框架風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急

        郭恒(中國石化集團(tuán)國際石油工程有限公司,北京 100029)

        2019 年底爆發(fā)的新冠肺炎疫情肆虐了超過204 個(gè)國家和地區(qū),構(gòu)成“全球大流行”。截止3月底,累計(jì)確診80余萬,導(dǎo)致近3.5 萬人死亡,歐洲、北美已經(jīng)成為疫情爆發(fā)中心,中東、非洲、東南亞、大洋洲等不少國家正在快速蔓延[1],使境外石油企業(yè)面臨著保障人員生命健康和持續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)營的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。密圍繞新冠肺炎風(fēng)險(xiǎn)管理,境外石油企業(yè)緊不斷實(shí)踐、總結(jié),形成了較為成熟的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)和管理框架,并取得了良好防控效果,對境外企業(yè)新冠肺炎風(fēng)險(xiǎn)管理將起到借鑒作用。

        1 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定與劃分

        新冠肺炎爆發(fā)以來,境外石油企業(yè)立足業(yè)務(wù)實(shí)際,認(rèn)真組織開展疫情防控工作,形成了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的判定標(biāo)準(zhǔn),建立了新冠肺炎風(fēng)險(xiǎn)管理框架。綜合各方因素,我們將基礎(chǔ)指標(biāo)、危險(xiǎn)指標(biāo)、調(diào)整指標(biāo)和參考指標(biāo)等4類指標(biāo)作為新冠肺炎風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判定標(biāo)準(zhǔn),如表1所示。

        表1 新冠肺炎風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)

        根據(jù)以上指標(biāo),為方便管理,由高至低將新冠肺炎風(fēng)險(xiǎn)劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)等4個(gè)級(jí)別,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

        2 風(fēng)險(xiǎn)管理框架

        傳染病預(yù)防的措施是控制傳染源、切斷傳播途徑和保護(hù)易感人群[4]。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn),在兩個(gè)月的風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)踐中,形成了具有層次性的“1+2+1”風(fēng)險(xiǎn)管理框架,如圖1所示。

        2.1 管理機(jī)制

        管理體制是疫情風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和驅(qū)動(dòng)。為管理方便,境外石油企業(yè)將HSSE委員會(huì)、分委員會(huì)和HSSE管理小組作為各級(jí)新冠肺炎風(fēng)險(xiǎn)管理的組織機(jī)構(gòu),按照責(zé)任到人的原則建立明確的責(zé)任體系。成立專門團(tuán)隊(duì)充分搜集、研判所在國疫情、政府管控措施及入境政策、航空、檢疫、海關(guān)和移民等信息,與他們建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,及時(shí)獲取必要支持。

        風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估既要從外部充分分析國家應(yīng)對能力、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和民眾配合度等因素,又要在內(nèi)部分析企業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、管控的難點(diǎn)與堵點(diǎn)及對項(xiàng)目運(yùn)行的影響,是否存在輸入性或聚集性疫情風(fēng)險(xiǎn),最后利用矩陣法得出評(píng)估結(jié)論。為維持疫情管理的不斷提升和防控措施的管控有效性,企業(yè)通過視頻檢查、電話督促、自查自改和到現(xiàn)場檢查、審計(jì)等方式對各部門、項(xiàng)目的疫情防控履職情況進(jìn)行跟蹤,督促整改存在問題,并及時(shí)接受反饋,不斷優(yōu)化體系運(yùn)行。

        圖1 境外石油企業(yè)新冠肺炎風(fēng)險(xiǎn)管理框架

        2.2 人員管理

        人員管理作為新冠肺炎管理框架的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,由教育培訓(xùn)、健康監(jiān)測、出行管理、人文關(guān)懷和訪客管理等部分組成。教育培訓(xùn)首當(dāng)其沖,貫穿風(fēng)險(xiǎn)管理全過程。利用信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)站、微信群和BBS 等媒介,將各種語言的視頻、幻燈片和宣傳畫等材料及時(shí)、快捷地推送到員工面前,不僅可以避免面對面接觸,減少傳染風(fēng)險(xiǎn),而且十分直觀可靠。在不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)下,出行管理、外來訪客和健康監(jiān)測等有著不同的管理要求。

        嚴(yán)格的人員管理措施需要全面的人文關(guān)懷工作方案進(jìn)行保障,及時(shí)消除人員正常倒班受控,連續(xù)高強(qiáng)度工作以及快速傳播的疫情給員工身心健康造成的影響,確保業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

        2.3 場所管理

        場所管理是新冠肺炎管理框架的另外一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。參照國內(nèi)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn),將機(jī)關(guān)駐地、施工現(xiàn)場的區(qū)域劃分為餐廳、辦公、住宿、公共活動(dòng)活動(dòng)場所、醫(yī)學(xué)觀察區(qū)和接待區(qū)等部分,在不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)下采取不同的管理要求。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為二級(jí)時(shí),機(jī)關(guān)采取以下措施:對工作場所實(shí)行封閉管理,非本單位人員提前預(yù)約,無發(fā)燒、咳嗽等癥狀后方可進(jìn)入;工作場所盡量避免密閉空間,員工分流乘坐電梯,嚴(yán)格控制辦公人數(shù),能以電話、郵件、社交軟件等方式溝通工作的則不見面;減少會(huì)議,確需開會(huì),需安排空氣流通的會(huì)場,座椅擺放適當(dāng)拉開間距,只提

        供瓶裝水;暫停茶水間、吸煙室等室內(nèi)聚集場所開放,避免外籍員工聚集,可采取錯(cuò)峰上班、輪崗上班等形式。

        2.4 應(yīng)急管理

        應(yīng)急管理是新冠肺炎防控的最后一道屏障,分為輿情管控、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資管理和合作方管理等4個(gè)方面。加強(qiáng)對外溝通渠道管理,定期對外披露疫情管理的做法、取得的成績,合理引導(dǎo)輿情。從風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際出發(fā),對于可能接觸者、密切接觸者、疑似癥狀者、疑似病例、確診病例等可能場景以及中外方人員制定分類處置方案。

        應(yīng)急物資分為防疫物資和生產(chǎn)生活物資。結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)情況,四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別對應(yīng)按照三個(gè)月、兩個(gè)月、一個(gè)月和半個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備應(yīng)急物資,登記造冊,加強(qiáng)倉庫管控。安排對外合作部,與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、分包商和供貨商等合作方進(jìn)行磋商,疏通各類資源的供應(yīng)渠道,為應(yīng)急處置提供切實(shí)幫助。

        3 未來展望

        新冠疫情的全球蔓延,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單一企業(yè)、單一國家的能力范疇,給世界秩序帶來破壞性的影響,提升到了人類命運(yùn)共同體的高度[5]。越來越多的國家采取了封閉邊境口岸、宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)、加大救治力度、實(shí)行封城和宵禁等嚴(yán)厲舉措,為境外石油企業(yè)的疫情防控防控工作提供了良好的外部支持。因此,企業(yè)要從長遠(yuǎn)打算,多做工作,不斷疏通原有管理堵點(diǎn),全力防范疫情輸入。同時(shí),積極向當(dāng)?shù)卣?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中國駐外大使館尋求幫助,因地制宜地引入中國醫(yī)療隊(duì),建立臨時(shí)醫(yī)院,落實(shí)疑似癥狀的檢測、確診病例的救治,不斷提升應(yīng)急預(yù)案的可操作性。此外,利用駐在國海關(guān)醫(yī)療物資綠色渠道,及時(shí)將口罩、呼吸機(jī)和抗病毒藥品等防疫物資運(yùn)送到位,應(yīng)對疫情進(jìn)一步惡化的可能。

        4 結(jié)語

        當(dāng)前,境外石油企業(yè)面臨嚴(yán)峻的疫情防控壓力。通過認(rèn)真組織落實(shí)疫情防控工作,構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn),形成了風(fēng)險(xiǎn)管理框架,積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn),為今后疫情防控工作提供了參考。

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