張鴻旭

摘 要：一直以來(lái)，我國(guó)都是農(nóng)業(yè)大國(guó)。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重大的作用。為了進(jìn)一步提升農(nóng)村土地利用率，政府部門(mén)推出了土地流轉(zhuǎn)政策。在眾多影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素中，土地流轉(zhuǎn)是一項(xiàng)非常重要因素，因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該給予農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題高度的重視。本篇文章主要圍繞“新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響”這一主題展開(kāi)探索，旨在尋找到促進(jìn)農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)，提升土地利用率的可靠途徑，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);影響

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積不斷增加，流轉(zhuǎn)形式也日益多樣化。同時(shí)，隨著農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了進(jìn)一步的發(fā)展。從本質(zhì)層面而言，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指的是：農(nóng)戶(hù)在保有土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以租售等形式轉(zhuǎn)讓給其他人。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)會(huì)直接影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因而圍繞“新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響”這一主題展開(kāi)探索，就具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積明顯增加

隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的出臺(tái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)數(shù)量也呈現(xiàn)出日益上漲的趨勢(shì)。與十年前的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積相比，新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積增加了大約百分之十五。近些年來(lái)，在我國(guó)政府政策的大力支持下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)數(shù)量的上漲速度也不斷加快。

1.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式豐富多樣

從目前農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)狀況來(lái)看，除了出租、轉(zhuǎn)讓等形式外，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式還包括股份合作等多種形式。在眾多土地流轉(zhuǎn)形式中，轉(zhuǎn)讓這種形式最為常見(jiàn)。如，部分外出務(wù)工的居民，將土地直接轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)卮迕?。農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn)，能夠減少閑置土地的面積。除了轉(zhuǎn)讓之外，還有部分地區(qū)的村民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的時(shí)候，采取了互換這種形式。合理互換對(duì)于土地的集中化管理非常有利，同時(shí)還能夠提升土地的利用率。

1.3土地流轉(zhuǎn)規(guī)范性不足

雖然我國(guó)政府部門(mén)針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，出臺(tái)了部分指導(dǎo)文件。但在實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)工作中，農(nóng)民之間存在私自流轉(zhuǎn)土地或者隨意分割土地的問(wèn)題。這種情況下，農(nóng)村土地就會(huì)被不合理利用，如此就會(huì)直接影響到土地流轉(zhuǎn)效率，進(jìn)而制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

2.1有助于提升土地利用率

農(nóng)村土地資源的合理、有效流轉(zhuǎn)，是提升其利用率的關(guān)鍵。在城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐持續(xù)加快的背景下，不少農(nóng)民開(kāi)始進(jìn)城務(wù)工。青壯年勞動(dòng)力的大量外出，使得農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題。這種情況下，農(nóng)村地區(qū)就出現(xiàn)了大量的閑置土地。此時(shí)，倘若能夠促使農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)，讓閑置的土地得到合理利用，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村土地的高效利用目標(biāo)。

2.2有助于提升農(nóng)民收入水平

對(duì)于廣大農(nóng)民群眾而言，農(nóng)業(yè)收入是他們家庭收入的主要來(lái)源。在土地被大量閑置的情況下，農(nóng)民可使用的土地面積就相對(duì)有限，如此他們的收入水平也處于偏低的水平。這種情況下，倘若農(nóng)村土地可以在村民之間進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)，就能夠讓留在當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)的農(nóng)民，擁有更多可經(jīng)營(yíng)的土地。在經(jīng)營(yíng)土地面積不斷增加的情況下，農(nóng)民就有望實(shí)現(xiàn)增加家庭收入的目標(biāo)。

2.3有助于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)面積過(guò)小的時(shí)候，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)受到限制。而在農(nóng)村土地得到充分利用，土地經(jīng)營(yíng)面積逐步增加的情況下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就可以得到穩(wěn)定發(fā)展。因此促進(jìn)農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，能夠推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 規(guī)范土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施

3.1擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模

從目前狀況來(lái)看，大部分農(nóng)民都是以分散化的方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。如此意味著農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，無(wú)法形成規(guī)?；a(chǎn)效益，土地資源也為未得到高效利用。這種情況下，政府相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的文件，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地的合理流轉(zhuǎn)，使得農(nóng)村地區(qū)的土地資源得到有效整合。在具體的指導(dǎo)工作中，政府部門(mén)可以建立專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)小組，并且成立專(zhuān)項(xiàng)資金，深入農(nóng)民群眾，了解各地區(qū)的實(shí)際情況，將分散的土地進(jìn)行規(guī)?；?，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展助力。同時(shí)，在完成了農(nóng)村土地的有效整合目標(biāo)之后，政府部門(mén)還可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)孛癖娺M(jìn)行土地的承包經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程

在以往，由于相關(guān)政策文件的缺失，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)存在土地資源被不合理流轉(zhuǎn)的問(wèn)題。如大量良田被非法占用，成為了住宅用地甚至是工業(yè)用地。為了防止這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，政府部門(mén)就需要出臺(tái)規(guī)范性的文件，明確土地流轉(zhuǎn)具體要求。同時(shí)，政府部門(mén)還可以建立專(zhuān)門(mén)的土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程。此外，政府部門(mén)還可以給第三方機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)的資格許可證，允許其負(fù)責(zé)調(diào)控農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。在規(guī)范性文件和政府部門(mén)、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，農(nóng)村土地資源的流程過(guò)程會(huì)日益完善，如此對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展非常有利。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素展開(kāi)重點(diǎn)分析，以此把握其中的不足，并采取措施加以應(yīng)對(duì)。具體而言，針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程存在的問(wèn)題，政府部門(mén)需要采取相應(yīng)的措施加以完善，讓廣大農(nóng)民在政策的指導(dǎo)下，合理流轉(zhuǎn)手中的土地資源，降低農(nóng)村土地資源閑置率，讓有限的土地資源得到最大化的利用，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有可靠保障。

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（鄒平長(zhǎng)山鎮(zhèn)人民政府，山東 濱州 256206）