楊品林

內(nèi)容摘要 步入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化的到來使跨境電商已成為全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的熱點(diǎn)話題。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”成為發(fā)展必然階段，遼寧省作為東北老工業(yè)重點(diǎn)省份之一也面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)提升等諸多問題，因此，大力推進(jìn)遼寧省跨境電商成為必由之路。文章以國家“一路一帶”戰(zhàn)略及“互聯(lián)網(wǎng)+”指導(dǎo)方針為背景，在“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的情況下，對遼寧省跨境電商的發(fā)展提出建議及對策。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 東北老工業(yè)基地 跨境電商策略

1 “經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”

1.1 “經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的含義

“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的經(jīng)濟(jì)，而不是總量經(jīng)濟(jì);著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)及在對稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化。

1.2 我國進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”發(fā)展階段

我國進(jìn)入的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，是傳統(tǒng)增長方式向新的增長方式的轉(zhuǎn)換過程，是經(jīng)濟(jì)重構(gòu)和發(fā)展動(dòng)力重塑的過程。“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的增長是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。新常態(tài)蘊(yùn)含新動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效帶來了新機(jī)遇[1]。

2 遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析

2.1 國家東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略

東北老工業(yè)基地是新我國工業(yè)的搖籃，為國家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。國家順勢提出“東北老工業(yè)基地”振興的戰(zhàn)略，東北三省經(jīng)濟(jì)得到了相當(dāng)程度的提升，伴隨著“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的到來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新階段[2]。從效果上看，跨境電商能夠在東北振興背景下，充分發(fā)揮技術(shù)、時(shí)間和成本等優(yōu)勢，為東北老工業(yè)基地振興提供新的發(fā)展途徑。

2.2 遼寧省現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)狀況

近幾年，在東北振興的發(fā)展背景下，遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定程度的增長。但經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向中高速增長階段的“新常態(tài)”到來，遼寧省經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.2.1 經(jīng)濟(jì)缺乏增長動(dòng)力

2019年，遼寧生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到2.49萬億元，比上年增長5.5%，經(jīng)濟(jì)增長放緩，增速比上年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，GDP增量為負(fù)值，全省經(jīng)濟(jì)處于下行期?？梢灶A(yù)見，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”持續(xù)下，遼寧省經(jīng)濟(jì)將缺乏長期增長動(dòng)力，需要引入新的增長方向和方法[3]。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡

由于遼寧作為國家典型的老工業(yè)基地，重工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，第二產(chǎn)業(yè)一直在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比重較大。而在我國，隨著經(jīng)濟(jì)的逐步提升，第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提升，已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)，這樣“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”下，經(jīng)濟(jì)下滑明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡體現(xiàn)尤為明顯。

2.2.3 自主創(chuàng)新能力不足

國家提出“萬眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”，旨在為“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”情形下，提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提升就業(yè)，升級產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。但總體上來說，遼寧省除個(gè)別企業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)外，其余大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新點(diǎn)較少[4]。遼寧省用于創(chuàng)新研發(fā)的費(fèi)用占比遠(yuǎn)低于國家平均水平，這也說明遼寧省自主創(chuàng)新能力需加強(qiáng)投入。從長期來看，如果自主創(chuàng)新能力持續(xù)不足，將會(huì)影響將來的經(jīng)濟(jì)增長。

2.2.4 人力資源持續(xù)流失

由于種種原因，遼寧省雖然是教育大省，但每年凈流出人口約達(dá)200萬，缺乏適齡勞動(dòng)人口，或者說留不住人才，勞動(dòng)者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力體現(xiàn)，他們的經(jīng)驗(yàn)、知識、技能等將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人力資源持續(xù)流失，這也為將來遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來隱憂。人才缺乏，尤其是適齡勞動(dòng)人口持續(xù)減少，人口老齡化加劇，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長便會(huì)受到影響[5]。

3 遼寧省跨境電商發(fā)展策略

為加大經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展跨境電商加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》，在政策上積極鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商的發(fā)展，加大遼寧省跨境電商發(fā)展已成為必然。

3.1 積極完善相關(guān)政策及配套措施

在遼寧的跨境電商發(fā)展過程中，政府應(yīng)積極在各個(gè)方面出臺完善的措施，構(gòu)筑安全保障防線，保障跨境電商網(wǎng)絡(luò)安全。健全支撐體系，加強(qiáng)跨境電商信用體系建設(shè)。協(xié)調(diào)推動(dòng)遼寧省跨境電商發(fā)展。把跨境電商列入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照國家有關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和對外經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略，立足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢，引導(dǎo)各類跨境電商業(yè)態(tài)和功能聚集，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展。推動(dòng)國家跨境電商示范城市、示范基地建設(shè)。

3.2 主動(dòng)融入國家“一帶一路”的戰(zhàn)略

遼寧省積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，進(jìn)一步擴(kuò)大了對外開放，加強(qiáng)同俄羅斯、蒙古國、東盟、韓國等國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作與交流的目標(biāo)與舉措[6]。以“一帶一路”為發(fā)展契機(jī)，通過跨境電商平臺與傳統(tǒng)展會(huì)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)雙方企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易對接，進(jìn)一步拓展雙方貿(mào)易合作渠道。這樣會(huì)使遼寧省電商的發(fā)展步入一個(gè)新的繁榮時(shí)期，而不是只著眼于國內(nèi)的市場。

3.3 發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群帶

由于歷史原因，遼寧省以往主要是重工業(yè)為主體，而跨境電商發(fā)展迅速的南方沿海是以輕工業(yè)為多，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平層次尚淺，民眾的網(wǎng)絡(luò)意識不高，與發(fā)達(dá)地區(qū)來比遼寧跨境電商的發(fā)展顯得遲滯。這樣就需要遼寧省各級政府重視跨境電商的發(fā)展，具體來說，可基于遼寧省資源優(yōu)勢，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)帶，形成特色資源優(yōu)勢，大力培育跨境電商市場。另外，還應(yīng)主動(dòng)將傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化改造，提升網(wǎng)絡(luò)普及程度和應(yīng)用水平，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

對于遼寧省政府，應(yīng)對省內(nèi)跨境電商發(fā)展做頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，在充分分析跨境電商市場后，明確整體發(fā)展方向。這樣，不但可以明確各個(gè)不同資源優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展的著力點(diǎn)，也可以避免省內(nèi)地區(qū)相互競爭，行業(yè)資源重疊浪費(fèi)，進(jìn)而內(nèi)耗，影響到長期的跨境電商發(fā)展。

3.4 充分發(fā)揮地理優(yōu)勢發(fā)展跨境電商

近年來，隨著大連、沈陽相繼獲批全國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，我省跨境電商正處于快速起步成長階段。今后將繼續(xù)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以優(yōu)勢地區(qū)為帶動(dòng)，推動(dòng)全省跨境電商的全面發(fā)展。在充分發(fā)揮各地區(qū)地理位置優(yōu)勢的同時(shí)，不斷優(yōu)化資源，推動(dòng)跨境電商，著力發(fā)展跨境電商的發(fā)展。

3.5 加大力度對電商人才的吸引及培養(yǎng)

人才是發(fā)展的關(guān)鍵，跨境電商發(fā)展也需要大量的合格人才。具體地說，可以從跨境電商發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)人才和本地高校培養(yǎng)兩個(gè)方面來抓。

3.5.1 吸引優(yōu)秀跨境電商人才

隨著阿里巴巴等有規(guī)模的跨境電商企業(yè)的落地，人才需求逐漸加大。政府在引進(jìn)有規(guī)?？缇畴娚虄?yōu)秀企業(yè)的基礎(chǔ)上，尤其需要政策支持和優(yōu)惠配套措施支持優(yōu)秀跨境電商人才，讓人才不但能來，而且留得住，還有良好發(fā)展前景，這樣才能保障跨境電商長期的發(fā)展。

3.5.2 提升省內(nèi)高?？缇畴娚倘瞬排囵B(yǎng)水平

雖然遼寧省高校數(shù)量在全國排名領(lǐng)先，達(dá)108所之多，近半數(shù)高校開設(shè)了跨境電商專業(yè)，每年畢業(yè)眾多數(shù)量的畢業(yè)生，但跨境電商專業(yè)學(xué)生就業(yè)率不高。其中原因就有，遼寧省跨境電商發(fā)展水平偏低，社會(huì)和企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)化重視程度不足;再者，與我國跨境電商發(fā)達(dá)地區(qū)相比，教學(xué)水平不足，校企結(jié)合不深入，這些也是改革高?？缇畴娚虒I(yè)的方向。具體來說，高校在服務(wù)遼寧省跨境電商發(fā)展的大背景下，更新人才培養(yǎng)方案，加大校企合作力度，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)企業(yè)適合的跨境電商人才。

4 結(jié)語

在“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”背景下，作為老工業(yè)基地的遼寧省也面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，尋找經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的需要。國家“一路一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施，作為銜接日韓、蒙古、俄羅斯的有利地理優(yōu)勢，發(fā)展跨境商貿(mào)成為重要的突破口和方向之一，已經(jīng)建立了遼寧省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，分別包括沈陽片區(qū)，大連片區(qū)和盤錦片區(qū)，這表明加速遼寧跨境電商發(fā)展已成為政府著力點(diǎn)?？缇畴娚淘谶|寧省的蓬勃發(fā)展，將能夠提升遼寧人民生活水平，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)在全國發(fā)展競爭力方面起到重要顯著效果。

（作者系大連藝術(shù)學(xué)院 副教授）

【參考文獻(xiàn)】

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[6] 國發(fā)〔2015〕24號.國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展跨境電商加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見[Z].