欒靜靜

【摘 要】 近幾年在地鐵施工領(lǐng)域發(fā)生不少安全事故案列，究其原因有直接責(zé)任、間接責(zé)任。基于城市地鐵施工過程中交通公共事故頻發(fā)，更應(yīng)該對軌道交通工作人員的應(yīng)急處置能力進(jìn)行提升，施工單位也要加強(qiáng)對應(yīng)急處置問題的關(guān)注和重視，通過對相關(guān)施工單位應(yīng)急管理制度的構(gòu)建，切實(shí)提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，只有這樣才能為群眾提供更有效的幫助和服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】 地鐵施工 應(yīng)急處置

隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，地鐵作為一種重要的交通方式也逐漸引起了群眾的關(guān)注，作為城市公共交通中的重要組成環(huán)節(jié)，地鐵不僅是地下運(yùn)行的城市鐵路系統(tǒng)，同時(shí)也是對地上地下進(jìn)行連接的高密度交通運(yùn)輸系統(tǒng)。但是實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，近年來我國地鐵施工過程中安全事故頻繁發(fā)生。所以在此種情況下，對地鐵施工突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)行提升，精準(zhǔn)分析事故發(fā)生的原因，制定更為健全和有效的預(yù)防策略就顯得尤為重要。

一、城市地鐵施工突發(fā)事件的基本特點(diǎn)

城市地鐵施工突發(fā)事件主要指的就是在地鐵施工過程中，由于地質(zhì)災(zāi)害、設(shè)備因素和公共安全等因素引發(fā)，出現(xiàn)的施工中斷、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等問題。城市地鐵在施工過程中往往會經(jīng)受很多突發(fā)事件的影響，通過對突發(fā)事件作用機(jī)理的研究和表現(xiàn)情況分析，通常我們可以將突發(fā)事件分為地質(zhì)災(zāi)害事件、事故災(zāi)害等類型[1]。

此外，我國城市地鐵施工大多穿越交通繁忙、環(huán)境復(fù)雜、人員密集和地面建筑物林立的地段、環(huán)境封閉和人員密集等特征，在施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件往往存在較大的突發(fā)性和不確定性，所以在地鐵施工中我們也需要加強(qiáng)對地鐵施工特點(diǎn)的掌握。其一，突發(fā)性。地鐵施工中突發(fā)事件多以偶然特點(diǎn)為主，雖然對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識、評估，但往往發(fā)生事故的影響和損失超出我們的應(yīng)急能力，因此在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題后更需要及時(shí)進(jìn)行決策研究和響應(yīng)，在最大程度上控制事態(tài)發(fā)展的情況下，降低負(fù)面影響[2]。其二，緊迫性。地鐵施工過程中發(fā)生的突發(fā)事件往往發(fā)展較為迅速，對于地鐵施工產(chǎn)生的影響也比較深遠(yuǎn)，甚至直接威脅到其他區(qū)域的行車安全，因此在施工過程中突發(fā)事件的出現(xiàn)，能否對問題進(jìn)行及時(shí)處置將對外部環(huán)境產(chǎn)生直接影響。其三，事故不確定性。在施工中出現(xiàn)的事故問題往往存在明顯的動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)施工突發(fā)事件，很難第一時(shí)間對事情的發(fā)展趨勢和范圍進(jìn)行明確，此種情況的出現(xiàn)意味著突發(fā)事件后果和嚴(yán)重性都無法得到保障。

二、地鐵施工應(yīng)急處置的實(shí)施

（一）應(yīng)急資源保障

應(yīng)急資源保障主要指的就是人員保障和物質(zhì)保障。在城市地鐵施工中應(yīng)急人員保障除了要提供必要的救援隊(duì)伍之外，還需要增加消防、醫(yī)療等應(yīng)急人員。按照分工協(xié)作、統(tǒng)一調(diào)配的原則，加強(qiáng)對物質(zhì)資源的保障，確保應(yīng)急救援設(shè)備能充分滿足應(yīng)急需求，在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對地鐵施工的應(yīng)急管理。應(yīng)當(dāng)對施工場地和時(shí)間、設(shè)備、環(huán)境等因素進(jìn)行嚴(yán)格分析，召開相應(yīng)的工作計(jì)劃會議，針對分析結(jié)果成立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練和演練。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)納入屬地政府的應(yīng)急管理體系中，以備發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)處置，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）制定應(yīng)急處置措施

針對地鐵施工存在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，使每一位地鐵施工的人員掌握應(yīng)急處置措施的內(nèi)容，施工過程中遇到險(xiǎn)性事件時(shí)，能夠按照應(yīng)急處置措施開展應(yīng)急工作。

（三）加強(qiáng)對事故應(yīng)急訓(xùn)練和演練

對應(yīng)急人員要進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握應(yīng)急救援知識和技能，開展應(yīng)急訓(xùn)練和演練。針對不同的險(xiǎn)性事件制定不同演練方案，按照演練方案組織訓(xùn)練和演練。通過對演練方案的開展，可以對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可行性進(jìn)行檢驗(yàn)，此外工作人員也能進(jìn)一步明確自身工作職責(zé)，是對應(yīng)急隊(duì)伍對自身協(xié)同反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力進(jìn)行提升的重要手段。在施工過程中貫徹和推行應(yīng)急管理，不僅能幫助施工人員最大程度上避免和預(yù)防事故，同時(shí)還能提升施工人員對事故的警惕性。每一次演練工作結(jié)束后，都需要對計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，確保工作中的不足和問題都能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在應(yīng)急預(yù)案的開展過程中也要隨著施工條件的變化進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，只有這樣才能切實(shí)滿足地鐵施工應(yīng)急處置的要求。

（四）加強(qiáng)屬地政府部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

在城市地鐵施工過程中，所需配合協(xié)調(diào)的政府部門較多，如城市管理部門、道路交通部門，消防隊(duì)、醫(yī)院等。在地鐵施工過程中應(yīng)當(dāng)與屬地政府部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)遇到險(xiǎn)性事件時(shí)，能夠與相應(yīng)部門有效配合發(fā)揮作用，更好的控制局面，降低損失。

（五）應(yīng)急響應(yīng)

在某種程度而言，應(yīng)急響應(yīng)能力的發(fā)展將對應(yīng)急處置能力產(chǎn)生直接影響。比如廣州地鐵在施工過程中就將事故按照發(fā)生范圍、影響范圍和嚴(yán)重程度分為了四個(gè)等級，由高到低表明應(yīng)急事件的嚴(yán)重性[4]。針對應(yīng)急事件的不同等級，啟動(dòng)不同的相應(yīng)處置措施，更能達(dá)到科學(xué)救援的效果。

三、地鐵施工安全管理的相關(guān)對策

（一）加強(qiáng)對地鐵施工的勘察，準(zhǔn)確掌握地鐵施工位置的地質(zhì)情況

在對地鐵施工的過程中，對施工位置進(jìn)行施工項(xiàng)目勘察是一項(xiàng)不可忽視的重要環(huán)節(jié)。在地鐵施工過程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中需要設(shè)計(jì)人員對當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)情況進(jìn)行精準(zhǔn)分析，從而避免施工中出現(xiàn)不良地質(zhì)，以防地鐵施工或是運(yùn)行中出現(xiàn)的負(fù)面影響。針對地下錯(cuò)綜復(fù)雜的管線，工作人員更需要明確地鐵位置的地質(zhì)情況。在這一過程中還需要工作人員加強(qiáng)對地層之間作用和影響的分析。工作人員在條件允許的情況下還需要進(jìn)行必要技術(shù)研究和交流，只有這樣才能保證工作單位精準(zhǔn)掌握地鐵施工的詳細(xì)資料。

（二）構(gòu)建和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案主要是針對施工過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，從而制定地鐵安全運(yùn)行中的預(yù)測，確保對施工進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測和報(bào)警，有效進(jìn)行災(zāi)后重建等工作，對于及時(shí)反應(yīng)施工問題有著重要幫助。因此在對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行編制的過程中也需要加強(qiáng)對科學(xué)性方法的選擇，在更大的范圍內(nèi)征求工作建議和意見，通過對工作的認(rèn)證和分析，切實(shí)提升施工方案的科學(xué)性和可行性。此外，在進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的制定過程中，還能切實(shí)提升運(yùn)行管理部門的安全意識和施工人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，通過對風(fēng)險(xiǎn)源的分析，制定更為健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防策略。在應(yīng)急預(yù)案的作用下，還需要定期開展相關(guān)演練，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。

（三）強(qiáng)化對地鐵安全措施管理能力的提升

在地鐵施工過程中，應(yīng)該充分加強(qiáng)安全管理力度，將工作中可能出現(xiàn)危險(xiǎn)源作為基礎(chǔ)，從而將預(yù)防為主的安全文化理念深入貫徹。在這一過程中，企業(yè)還需要積極組織危險(xiǎn)源的識別和評價(jià)，保證對危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，保證企業(yè)中人人講安全、落實(shí)安全制度的要求。在工作中需要積極總結(jié)和分析施工中出現(xiàn)的安全問題，通過施工數(shù)據(jù)的整理和分析，找出工作中的問題和不足，在針對性的處理和應(yīng)對過程中實(shí)現(xiàn)對應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化。

（四）加強(qiáng)對安全施工責(zé)任制度的構(gòu)建

在地鐵施工過程中，積極構(gòu)建安全制度對于預(yù)防和避免施工事故有著重要幫助。通過對相關(guān)責(zé)任制度的構(gòu)建，可以為地鐵施工安全提供更為充足的保障。在認(rèn)識到地鐵安全施工危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該加強(qiáng)對危險(xiǎn)源管理方案和手段的構(gòu)建，保證每項(xiàng)施工流程都有針對的負(fù)責(zé)人和管理者，切實(shí)落實(shí)和貫徹施工的現(xiàn)場管理。其實(shí)，在項(xiàng)目施工過程中，管理措施的構(gòu)建可以有效預(yù)防和控制安全事故的出現(xiàn)，特別是針對地鐵施工這種施工周期較長、規(guī)模龐大的工程而言，更需要進(jìn)行必要的安全控制，只有這樣才能為應(yīng)急處置能力的提升奠定良好基礎(chǔ)。

結(jié)束語

綜上所述，在地鐵施工過程中除了要構(gòu)建急救援隊(duì)伍，提高隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力，還應(yīng)該保證實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的統(tǒng)一調(diào)度指揮，快捷有效地實(shí)施救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，加強(qiáng)上述工作在地鐵施工中的推進(jìn)尤為關(guān)鍵，因此希望在本文的研究基礎(chǔ)上，廣大工作人員也能對問題引起必要關(guān)注，在切實(shí)提升應(yīng)急處置有效性的基礎(chǔ)上，提升地鐵施工領(lǐng)域的工作質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

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