王鑫磊

社會保障不僅具有推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，同時還具有解決社會經(jīng)濟(jì)問題的作用。受全球金融危機(jī)的影響，社會保障制度的功能和作用得以充分的發(fā)揮，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長。筆者針對社會保障在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長中的經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行了探究與分析，希望有助于社會保障經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮。

社會保障是社會經(jīng)濟(jì)制度一個重要構(gòu)成部分，并且可以為市場體制改革提供基礎(chǔ)保障。社會保障的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括最低生活保障、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老制度的構(gòu)建。社會保障一直都是廣大社會群眾比較關(guān)心和關(guān)注的一個民生問題，其不單單具有保障社會群眾基本生活的功能，同時還具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長的功能，并且還有助于和諧社會的構(gòu)建。下面筆者做一具體分析。

一、解決經(jīng)濟(jì)問題

現(xiàn)階段，全球金融危機(jī)的影響是阻礙我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，消費(fèi)水平明顯下降，民間投資也開始逐漸減少。雖然我國政府為了增加民間投資、減少銀行儲蓄、拉動消費(fèi)制定了很多的政策，但是，因?yàn)閲鴥?nèi)居民的消費(fèi)水平有限，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長目的的實(shí)現(xiàn)依然有很大的難度。造成這一問題的根本原因就在于：第一，經(jīng)濟(jì)體制改革，城鎮(zhèn)地區(qū)較多的職工失業(yè)，生活水平明顯下降，消費(fèi)能力也隨之下降。同時，農(nóng)村地區(qū)居民的收入有限，增長速度又較為緩慢。第二，一些城鎮(zhèn)居民因?yàn)槲磥碣M(fèi)用支出不確定而控制消費(fèi)。第三，在我國存在嚴(yán)重的貧富差距，消費(fèi)存在斷層的情況，這也是造成消費(fèi)不足的一個主要原因所在。富裕人群的消費(fèi)已經(jīng)基本達(dá)到飽和的狀態(tài)，而普通人群，又擔(dān)心未來生活無保障而不敢消費(fèi)或者消費(fèi)能力不足。若想解決社會群眾消費(fèi)不足的這一問題，促進(jìn)人們的消費(fèi)，首先，應(yīng)該降低普通社會群眾對未來不確定支出的擔(dān)憂，以此有效地啟動普通群眾的消費(fèi)，從而擴(kuò)大民間投資和消費(fèi)，進(jìn)而推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，擴(kuò)大城鎮(zhèn)地區(qū)失業(yè)職工和農(nóng)村地區(qū)群眾對消費(fèi)的需求，保障這些社會群體的消費(fèi)能力。社會保障的完善則可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)內(nèi)容，以此解決經(jīng)濟(jì)問題。

二、完善勞動力市場

從實(shí)質(zhì)上來看，市場經(jīng)濟(jì)就是利用市場機(jī)制對資源進(jìn)行科學(xué)的配置。而有效的資源配置則需要獲得多種要素市場的支持與配合，完善的勞動力市場就是確保市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要要素市場之一，其與社會保障之間存在著密切的關(guān)系。社會保障不僅可以為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的人力資源，同時對勞動力的供給還具有一定的調(diào)節(jié)作用。我國不僅人口數(shù)量較多，并且新生兒的出生率也較高，我國為了緩解人口壓力，實(shí)行了計(jì)劃剩余政策，并對相應(yīng)的社會保障制度進(jìn)行了完善，以此促使居民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，從而控制人口數(shù)量的迅速增加。同時，我國還加強(qiáng)對義務(wù)教育、獎學(xué)金和助學(xué)金制度和希望工程等的完善，以此保障居民的受教育程度，提高居民的文化素質(zhì)水平，從而為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。由此可見，社會保障在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展中具有完善勞動力市場的重要經(jīng)濟(jì)功能。

三、刺激社會總需求，擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)投資

不管是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，社會供給與需求之間的平衡關(guān)系都是保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長的重要前提。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場機(jī)制自身存在的一些問題逐漸的暴露出來，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，無法確保社會供給與社會需求之間始終都保持著平衡的關(guān)系。這就要求我國政府相關(guān)部門利用多樣化的宏觀經(jīng)濟(jì)手段對其進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，以此達(dá)到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長的目的。社會保障在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長方面具有擴(kuò)大社會需求的基本功能，并且還具有內(nèi)部穩(wěn)定社會需求的功能。社會保障的調(diào)節(jié)社會需求的功能，是通過社會保障支出的形式充分發(fā)揮的。這也大大改善了低收入人群的經(jīng)濟(jì)狀況，提高低收入人群的消費(fèi)能力，從而擴(kuò)大社會需求。這樣生產(chǎn)企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益也會得到明顯的增加，從而擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)投資。另外，我國政府還可以通過增加財政稅收收入，促進(jìn)財政部分有充足的資金支持社會保障，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。

四、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行

市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的一個突出特點(diǎn)就是周期性，不管是經(jīng)濟(jì)膨脹期還是經(jīng)濟(jì)衰退期都不可能一直持續(xù)下去，兩者是相互交替出現(xiàn)的。而在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，社會保障則對經(jīng)濟(jì)周期性的波動發(fā)揮著一定的調(diào)節(jié)功能。具體來說就是，在經(jīng)濟(jì)衰退時期，下崗失業(yè)的人數(shù)明顯增多，貧困人口數(shù)量迅速增加。這也致使社會保障支出增加。另外，因?yàn)橄聧徥I(yè)人口的增多，其經(jīng)濟(jì)收入明顯降低，積累的貨幣也越來越少，這也是造成社會保障支出大于社會保障收入的一個根本原因所在。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也是保障個人消費(fèi)能力的一種有效手段，這也致使人們消費(fèi)需求增加。而在經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展時期，就業(yè)人數(shù)明顯增多，人們的經(jīng)濟(jì)收入也得到了很大的提高。大部分居民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧，社會保障資金的積累速度和數(shù)量不斷增加，社會保障制度越來越完善。由此可見，社會保障對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)功能是通過社會保障支出來實(shí)現(xiàn)的，其可以促使社會供給與社會需求之間始終處于平衡的狀態(tài)，以此保障市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

五、調(diào)節(jié)收入分配

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，收入分配是其中必不可缺少的一個環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，收入分配工作的開展由于過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)效率提升，而忽視社會公平市場機(jī)制的建立，這也是造成我國貧富差距較大的一個主要原因。如果依然采用傳統(tǒng)的方式分配收入，那么很容易出現(xiàn)分配不均的問題，這樣不僅會影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、同時還會對市場經(jīng)濟(jì)自身的健康、有效運(yùn)行造成一定的影響。因此，非常有必要調(diào)節(jié)收入分配，以此保障社會的穩(wěn)定發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速的發(fā)展。而社會保障是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段之一。該手段是利用社會保障資金的籌集與支出來實(shí)現(xiàn)分配國民經(jīng)濟(jì)收入。換句話說，就是我國政府相關(guān)部門通過立法的方式增加稅收和強(qiáng)制居民投保的方式，增加社會保障資金的積累。然后再利用社會保障資金的支出二次分配。為激烈市場競爭中的，失敗者和弱者提供合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以此保障這些群體的基本生活。從目前我國社會保障的實(shí)際情況來看，部分農(nóng)村地區(qū)的社會保障的實(shí)行比較落后，與城鎮(zhèn)相比存在著一定的差距。這說明社會保障存在不公平的問題。因此，在制定社會保障制度的過程中，必須嚴(yán)格遵守公平、公正和公開的基本原則。為了進(jìn)一步加大社會保障對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的調(diào)節(jié)收入分配功能，就需要構(gòu)建具有彈性的社會保障支付機(jī)制，并對弱勢群體社會保障進(jìn)行完善，以此不斷擴(kuò)大社會保障的覆蓋面。

六、結(jié)語

綜上所述，社會保障不僅可以促使社會更加的安定，同時對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展還具有一定的促進(jìn)作用。社會保障在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長中還具有解決經(jīng)濟(jì)問題，完善勞動力市場，刺激社會總需求、擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)投資，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和調(diào)節(jié)收入分配等經(jīng)濟(jì)功能。因此，為了確保經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，就必須注重加強(qiáng)對社會保障的完善，以此促使社會保障的重要功能能夠得以更加充分的發(fā)揮。在制定社會保障制度的過程中，必須嚴(yán)格遵循公平、公正和公開的基本原則，以此確保社會保障的有效性和合法性。（作者單位：赤峰市松山區(qū)醫(yī)療保障局）