郭萬齊

摘 要 我國城市的快速發(fā)展使得對土地的需求越來越大，導致當前我國土地儲備和開發(fā)過程中的各項矛盾越來越突出。因此需要分析當前土地儲備中的不足，結合實際情況，找到有針對性的解決方案，確保有效改進我國當前土地儲備開發(fā)中的不足，推動新時期土地儲備開發(fā)快速發(fā)展。

關鍵詞 新時期 土地儲備 解決方案

隨著我國城市的不斷快速發(fā)展，對土地資源的消耗越來越大。當前我國在土地資源儲備的過程中面臨著兩個較為嚴峻的問題：一是城市化進程越來越快，城市建設用地的比例越來越大，這對土地資源的儲備和利用有很大的影響;二是我國土地資源相對匱乏。

一、土地儲備與開發(fā)中存在的不足

（一）地方政府在土地開發(fā)和儲備過程中沒有起到主導作用

城市的土地儲備和開發(fā)政策對城市的經(jīng)濟發(fā)展有非常重要的影響，但在當前我國土地儲備和土地開發(fā)過程中，地方政府沒有起到主導作用，而是依照開發(fā)商的規(guī)劃，導致城市的整體規(guī)劃存在明顯的不足。

（二）土地開發(fā)沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃

當前土地儲備開發(fā)往往沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃，地方政府各個部門沒有充分進行協(xié)調(diào)溝通，使得各個部門在土地儲備開發(fā)的過程中沒有實現(xiàn)較好的配合，土地儲備開發(fā)工作相對混亂，這會導致我國土地儲備開發(fā)的政策難以真正落到實處。

（三）土地儲備的資金無法得到保障

城市在土地儲備開發(fā)過程中，往往會需要較長的時間，這要求在對土地進行儲備開發(fā)的過程中需要設立專項資金作為基礎，如果沒有足夠的現(xiàn)金流和資金鏈為土地儲備開發(fā)提供支撐，會導致土地儲備與開發(fā)工作難以順利開展，甚至停滯不前。

二、新時期土地儲備開發(fā)面臨問題的解決措施

（一）土地儲備開發(fā)的模式轉變?yōu)橐哉疄橹?、社會企業(yè)為輔

由于土地儲備開發(fā)工作涉及非常龐大的工作體系，所以在開展土地開發(fā)儲備工作時，應建立一個統(tǒng)籌部門，合理安排所有相關工作，這對我國政府發(fā)揮調(diào)控作用提出了新的要求。政府的各個部門之間應當加強協(xié)作，履行部門職責，結合地方土地資源實際情況，做好長期土地儲備開發(fā)規(guī)劃，將土地儲備開發(fā)工作納入整體經(jīng)濟建設，轉變傳統(tǒng)的追求利益的觀念，確保能夠提高區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平。在現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟中，企業(yè)推動了市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，因此地方政府在通過政策引導市場導向的時候，應當注意不能以行政手段粗暴干預市場，地方政府屬于服務單位，應避免行政手段與土地儲備開發(fā)工作形成沖突。因此地方政府在進行土地儲備開發(fā)的過程中，應當積極調(diào)動企業(yè)的積極性，建立政府和企業(yè)之間良好的合作機制，吸引社會企業(yè)踴躍參與到土地儲備開發(fā)工作中。

（二）合理規(guī)劃土地儲備開發(fā)

土地儲備開發(fā)的工作非常復雜，往往會涉及較多的專業(yè)知識，這需要參與土地儲備開發(fā)工作的各個部門切實履行自身職責，結合實際情況，有針對性地調(diào)整自身的工作。當前城市的經(jīng)濟發(fā)展往往面臨較大的風險，因此在土地儲備開發(fā)工作中不能按照既定的工作方式，需要及時結合市場上的工作理念與制度和實際的工作進展，有針對性地調(diào)整開發(fā)計劃。土地儲備開發(fā)工作需要相關工作人員立足實際的市場需求，保持足夠的理性思考。

（三）加強土地儲備開發(fā)工作中的風險把控

在土地儲備開發(fā)工作項目立項前，需要針對土地儲備開發(fā)工作建立完善的評估與監(jiān)督檢查機制。這是確保土地儲備開發(fā)工作順利開展的基礎，也能夠提高工作人員的工作效率，確保土地儲備開發(fā)工作快速開展。在土地儲備與監(jiān)督工作中，需要對各個部門的工作內(nèi)容以及工作進度進行實時評估，確保各個部門按照既定的計劃開展工作。與此同時，在土地儲備開發(fā)工作中，還需要引入風險評估機制，這能夠有效地防范土地儲備開發(fā)工作中的各類潛在風險，及時調(diào)整工作計劃和項目內(nèi)容，確保土地儲備開發(fā)工作順利開展。土地儲備開發(fā)工作規(guī)劃往往會隨著實際情況進行相應的調(diào)整，而土地所帶來的經(jīng)濟效益杠桿往往對土地儲備開發(fā)工作產(chǎn)生非常大的影響，一旦土地儲備開發(fā)工作與市場需求存在偏差，將會導致地方上大量土地資源荒廢和土地供不應求的現(xiàn)象同時出現(xiàn)。這種現(xiàn)象不單單會導致國有土地的荒廢，還會對土地資源緊張區(qū)域的居民生活造成巨大的影響，這些風險在土地儲備開發(fā)工作中應當?shù)玫街匾暎_保對土地儲備開發(fā)工作進行合理的調(diào)整，滿足市場的實際需求，避免工作計劃和市場需求出現(xiàn)錯位，切實保證土地儲備開發(fā)工作與實際的市場需求相匹配，提高地方政府土地儲備開發(fā)工作的有效性。

三、結語

新時期對我國的土地儲備開發(fā)工作提出了新的要求，當前我國土地儲備開發(fā)工作存在較多的不足，往往受到政府沒有充分發(fā)揮作用以及資金無法得到保障等因素的影響，對此，應合理地做好土地工作規(guī)劃，確保土地儲備開發(fā)項目順利開展，使土地儲備開發(fā)工作在新時期下快速發(fā)展、取得更輝煌的成就。

（作者單位為蘭州市軌道交通有限公司）

參考文獻

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