摘 要：媒體革命以前所未有的深入變革影響著社會發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)成為緊密黨群聯(lián)系、維護黨群關(guān)系、做好黨群工作的重要載體。習(xí)近平總書記提出“走網(wǎng)絡(luò)群眾路線”，這不僅是傳承黨優(yōu)良傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)，也是堅持黨根本工作方法的有效途徑，更是貫徹黨的群眾路線、好做群眾工作的必然要求。網(wǎng)絡(luò)理政是新形勢下黨踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的深刻轉(zhuǎn)型，面臨黨群工作中出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，要從構(gòu)建立體治理格局、創(chuàng)新治理話語體系、融合多元渠道、重視技術(shù)參與等方面著手。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)理政;網(wǎng)絡(luò)群眾路線;實踐轉(zhuǎn)型

一、新形勢下網(wǎng)絡(luò)群眾路線生成邏輯

1.黨的先進性特質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)群眾路線的邏輯基礎(chǔ)

網(wǎng)絡(luò)群眾路線是黨的群眾路線在互聯(lián)網(wǎng)時代的拓展與創(chuàng)新。從人類社會發(fā)展歷程來看，人類正在經(jīng)歷繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命后的信息革命，每次革命變遷均給社會帶來深遠影響。?；诖耍?xí)近平總書記強調(diào)，90多年的歷史說明，我們黨始終保持、發(fā)展先進性和純潔性，黨在人民群眾中就會有崇高的威望，黨和人民事業(yè)就興旺發(fā)達。[1]黨時刻保持與時俱進的品質(zhì)，著眼于未來目標，與時代發(fā)展保持一致，走在時代前列。網(wǎng)絡(luò)群眾路線的提出，是馬克思主義政黨先進性屬性和時代生命力的邏輯使然，也是新形勢下黨開展群眾路線的必然要求。

2.互聯(lián)網(wǎng)革命是網(wǎng)絡(luò)群眾路線邏輯動因

以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息革命迅速擴散并引起巨大變革。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，中國網(wǎng)民規(guī)模已達8.03億，互聯(lián)網(wǎng)普及率升至57.7%，我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達到4.70億，占總體網(wǎng)民的58.6%。[2]習(xí)近平總書記曾指出，網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)成為現(xiàn)實社會重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)空間成為搜集社情民意、表達輿論聲音的中心場域和重要平臺，在開放、便捷、互動的多維度網(wǎng)絡(luò)社會場域中，網(wǎng)民群眾的信息溝通、交流對話、民意表達、輿論監(jiān)督變得頻繁并發(fā)揮顯著作用。

二、把網(wǎng)絡(luò)理政作為網(wǎng)絡(luò)群眾路線的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵

1.思維轉(zhuǎn)型：網(wǎng)絡(luò)理政中的互聯(lián)網(wǎng)思維

信息技術(shù)革命催生互聯(lián)網(wǎng)思維，從形式上改變了著黨的群眾路線工作方法和途徑。在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的驅(qū)使下，人民群眾成為網(wǎng)民群眾，現(xiàn)實社會發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)虛擬社會，群眾工作轉(zhuǎn)化成為網(wǎng)絡(luò)工作，做好網(wǎng)民群眾的工作，很大程度上即做好了黨的群眾工作。黨政部門網(wǎng)絡(luò)群眾工作，要武裝“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”理政思維，建設(shè)民意訴求表達平臺，增強民情民意信息數(shù)據(jù)搜集，利用“人工智能”“大數(shù)據(jù)”“云計算”“5G”等互聯(lián)網(wǎng)前沿技術(shù)分析研判，及時迅速展開處置應(yīng)對。

2.實踐轉(zhuǎn)型：著力打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律弘揚主旋律和激發(fā)正能量，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，著力打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間、加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)、建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系是實踐好黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線的關(guān)鍵。清朗網(wǎng)絡(luò)空間的營造建設(shè)，不僅是網(wǎng)絡(luò)理政的首要目標，也是網(wǎng)絡(luò)理政的有效方法，更是網(wǎng)絡(luò)理政的核心要義，有助于傳播黨的網(wǎng)絡(luò)群眾思想觀點，有助于推動黨的網(wǎng)絡(luò)群眾工作。

三、新形勢下網(wǎng)絡(luò)理政的新挑戰(zhàn)

1.信息不暢通增大脫離群眾風(fēng)險

信息革命時代，網(wǎng)民群眾的訴求匯聚成信息海洋，黨政部門及領(lǐng)導(dǎo)干部缺少搜集民意、匯聚民情的主動性和及時性意識，對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的理解和運用不深入不透徹，市場扮演信息上傳下達而非理解溝通的角色，依賴被動問政—回應(yīng)的傳統(tǒng)模式，固守自上而下的問政方式，把內(nèi)部網(wǎng)站、報紙媒體、信息公示欄作為信息發(fā)布的載體。同時，黨政部門掌握最大程度的事實信息，時常會出于某些因素選擇性或拒絕性公開信息，忽略全民皆媒時代UGC內(nèi)容生產(chǎn)和人人皆有麥克風(fēng)的媒體變遷，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)群眾工作信息不暢通不精準，帶來信息控制層面的霸權(quán)。一旦網(wǎng)民群眾所需所求不能得到妥善解決，將阻礙網(wǎng)絡(luò)群眾路線工作的開展，會降低網(wǎng)絡(luò)理政的實質(zhì)效果，增大脫離群眾尤其是網(wǎng)民群眾的風(fēng)險。

2.網(wǎng)絡(luò)參與式民主挑戰(zhàn)傳統(tǒng)公權(quán)力

社會學(xué)者托馬斯？基恩認為邊界工作有擴張、驅(qū)逐和保護自主性三種?；魉岢龅倪吔绻ぷ?，也存在于黨的網(wǎng)絡(luò)群眾工作，即網(wǎng)絡(luò)理政工作中?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展改變了整個世界，麥克盧漢曾預(yù)言的“地球村”時代已經(jīng)到來。保羅？萊文森認為，信息的散播正在創(chuàng)生一個新的權(quán)力結(jié)構(gòu)，“處處是中心，無處是邊緣”。[3]網(wǎng)絡(luò)社會去中心化、去主體化的特征越發(fā)明顯。網(wǎng)絡(luò)社會場內(nèi)，網(wǎng)民群眾自主權(quán)利意識崛起并超過任何時代，他們更希望參與到政府社會治理當中，被賦予網(wǎng)絡(luò)理政工作權(quán)力邊界以及遵守網(wǎng)民群眾的權(quán)利邊界，而并非只是被領(lǐng)導(dǎo)的對象。參與式民主，既挑戰(zhàn)了黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部傳統(tǒng)權(quán)力高度集中所產(chǎn)生的“官本位”和“權(quán)力本位”思想，還是新形勢下對黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線思想觀點和網(wǎng)絡(luò)群眾工作的監(jiān)督。

四、通過改善網(wǎng)絡(luò)理政工作走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線

1.重視信息平臺，拓寬信息渠道減少壁壘

各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要順勢而為，學(xué)會合理觸網(wǎng)，借互聯(lián)網(wǎng)平臺處理政務(wù)，運用互聯(lián)網(wǎng)了解民意，匯聚民智、開展工作，把互聯(lián)網(wǎng)平臺作為了解群眾、貼近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新渠道。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)技術(shù)理政平臺，打造“立體化”部門及常態(tài)化服務(wù)，暢通與網(wǎng)民群眾交流互動的渠道，健全信息公開和監(jiān)督保障機制。鼓勵并推廣政務(wù)微信、微博以及其他活躍途徑的全媒體平臺建設(shè)，打造全媒體矩陣，實現(xiàn)多重理政路徑的有機結(jié)合，促進“信息平臺-主體部門-網(wǎng)民群眾”三者之間的良性循環(huán)互動。

2.掌握主流話語體系，打通“兩個輿論場”

網(wǎng)絡(luò)社會成為社情民意表達的主要陣地，存在著“兩個輿論場”：一個是老百姓主導(dǎo)的民間輿論場;另一個是黨政部門或新聞媒體著力營造的官方輿論場[4]。大多數(shù)情況下，兩個輿論場的話語體系和意見會產(chǎn)生分歧，阻礙黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線踐行，不利于網(wǎng)絡(luò)群眾工作和網(wǎng)絡(luò)理政工作的展開。要打通兩個輿論場，主動創(chuàng)新官方話語體系，積極正面地回應(yīng)民眾關(guān)切和疑惑，拋開大話、空話、官話，充分利用網(wǎng)言網(wǎng)語和網(wǎng)絡(luò)話語與網(wǎng)民群眾形成對等交流和良性互動。

五、結(jié)語

立足互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異的新形勢，網(wǎng)絡(luò)理政工作是黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線和網(wǎng)絡(luò)群眾工作的實踐轉(zhuǎn)型。現(xiàn)階段，要清醒認識到網(wǎng)絡(luò)理政的短板，如基層黨政部門互聯(lián)網(wǎng)思維欠完善、領(lǐng)導(dǎo)干部觸網(wǎng)用網(wǎng)經(jīng)驗較差、網(wǎng)絡(luò)社會日益擴大、網(wǎng)絡(luò)非理性行為激增、群體事件轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)平臺等現(xiàn)實給黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線踐行帶來的新挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記強調(diào)，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要將網(wǎng)絡(luò)理政置于首要位置，深刻理解網(wǎng)絡(luò)群眾路線的時代內(nèi)涵，貫徹網(wǎng)民群眾為中心的思想，與網(wǎng)民群眾保持密切聯(lián)系，把網(wǎng)絡(luò)理政作為踐行黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線的長效機制，實現(xiàn)新形勢下黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線深刻轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)一切為了網(wǎng)民群眾，一切依靠網(wǎng)民群眾，從網(wǎng)民群眾中來，到網(wǎng)民群眾中去。實現(xiàn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展成果惠及億萬網(wǎng)民群眾。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.堅持不懈推進黨的先進性和純潔性建設(shè)——在全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會上的講話（2012年5月21日）[J].黨建研究，2012（06）：4-8.

[2]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第42次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R].2018.7.

[3]萊文森著;何道寬譯.數(shù)字麥克盧漢：信息化新千紀指南（第2版）[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2014.7（7）.

[4]陳芳.再談“兩個輿論場”——訪外事委員會副主任委員、全國人大常委會委員、新華社原總編輯南振中[J].中國記者，2013（01）：43-46.

作者簡介：

蘇鑫鑫（1999-）女，漢，重慶師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀碩士，研究方向：思想政治教育。