孟莉紅

摘 ? ?要：結(jié)合實(shí)際，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定中的難點(diǎn)和對(duì)策進(jìn)行研究。先是論述當(dāng)前工程造價(jià)司法鑒定現(xiàn)狀問題，并且在提出問題的基礎(chǔ)上，給出對(duì)應(yīng)的控制措施。旨在為相關(guān)從業(yè)人員提供切實(shí)可行的幫助。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);司法鑒定;難點(diǎn);對(duì)策

1 ?引言

工程造價(jià)司法鑒定是一項(xiàng)更精細(xì)且專業(yè)性很強(qiáng)的工作，一些鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人員在司法鑒定實(shí)踐中沒有認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)鑒定流程和意義，僅把司法鑒定作為一項(xiàng)結(jié)算審核工作來處理。他們沒有認(rèn)識(shí)到這種處理方式，對(duì)最終的鑒定結(jié)果會(huì)帶來消極的影響。與此同時(shí)，由于在鑒定過程中，很多鑒定人員的業(yè)務(wù)水平較低，沒有很強(qiáng)的責(zé)任心，在工作中不能持有認(rèn)真的工作態(tài)度或者沒有良好的職業(yè)操守，最終導(dǎo)致鑒定的結(jié)果出現(xiàn)不同程度的偏差，直接對(duì)司法審判的效果和質(zhì)量帶來消極的影響。為了維護(hù)好雙方當(dāng)事人的利益，為委托人提供準(zhǔn)確、有效的可采信的意見，需要從中認(rèn)識(shí)到日常工作的不足，做到緩解基本的矛盾，保證所有的潛在矛盾可以在第一時(shí)間內(nèi)得到有效解決。

2 ?工程造價(jià)司法鑒定中的存在問題和相應(yīng)對(duì)策

2.1 ?不完整的鑒定資料與手續(xù)

在工程造價(jià)司法鑒定中，由于存在著諸多問題，導(dǎo)致最終的工程質(zhì)量和索賠價(jià)款等方面存在較大的爭(zhēng)議。甚至到了項(xiàng)目正常納入使用范圍之后，還有很多方面的手續(xù)并未及時(shí)完成。比如沒有竣工驗(yàn)收的報(bào)告、竣工的圖紙等，沒有按法定的流程進(jìn)行交接。還有的甚至沒有招投標(biāo)手續(xù)和施工合同。由于資料的缺失，直接影響鑒定工作的開展，無法做出鑒定結(jié)論。

對(duì)策：①織相關(guān)部門補(bǔ)充完善，完善司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)。以現(xiàn)實(shí)案例為例，某法院所涉及的道路司法鑒定案例中，有關(guān)老舊道路拆除的工程簽證當(dāng)中，只出現(xiàn)了申報(bào)人的簽字沒有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和甲方的簽字，這就會(huì)增加鑒定的難度。這就要求鑒定人根據(jù)簽證內(nèi)容向要求方當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)，還需要借助現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)及專業(yè)知識(shí)進(jìn)行判斷，做出鑒定意見，保證司法鑒定結(jié)論的權(quán)威性。②從隱蔽工程出發(fā)，結(jié)合施工圖紙對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，規(guī)范勘驗(yàn)流程和手續(xù)。為了處理雙方當(dāng)事人之間有爭(zhēng)議的問題，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)是十分必要和重要的程序。鑒定人經(jīng)委托人同意后組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。在勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格按照現(xiàn)行鑒定規(guī)范進(jìn)行記錄;還要制作詳細(xì)的勘驗(yàn)筆錄或勘驗(yàn)圖表，必要時(shí)做好拍照或攝像取證工作;最后由勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人員簽名或蓋章。因特殊要求，有時(shí)需要第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘驗(yàn)。只有科學(xué)合理的勘驗(yàn)方法，才能得出更切合實(shí)際的結(jié)論。如果現(xiàn)場(chǎng)不具備勘驗(yàn)條件，或勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)后也不能全面地反映出工程建設(shè)的基本情況，這就需要鑒定人員依據(jù)采集到的資料結(jié)合實(shí)際，借助專業(yè)知識(shí)進(jìn)行判斷，向委托人提出多種的鑒定意見，供其選擇采信。

2.2 ? 鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的專業(yè)能力和水平問題

工程造價(jià)確定兼有契約性和技術(shù)性的特點(diǎn)，身為從事工程造價(jià)的司法鑒定人員，除了具備全面的專業(yè)知識(shí)，豐富的造價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)外，還需要熟悉工程技術(shù)、施工工藝、工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、財(cái)務(wù)和法律法規(guī)等知識(shí)，同時(shí)還要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、溝通、文字表達(dá)、分析判斷的能力。如鑒定人員只是一般工程造價(jià)人員，由于其各專業(yè)知識(shí)的匱乏、法律和工程方面的知識(shí)的局限性，導(dǎo)致鑒定意見書上的結(jié)論會(huì)出現(xiàn)不同程度的分歧，不利于委托人的采信。

對(duì)策：①鑒定機(jī)構(gòu)所選用的鑒定人員必須是科班出身，還要有豐富的鑒定經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)參加相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)與深造，不斷地提升自身素質(zhì)和鑒定水平。②鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部需要進(jìn)行體制改革，合理運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制培養(yǎng)能夠勝任司法鑒定工作的人才。③鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部還要定期進(jìn)行內(nèi)部審核，促進(jìn)內(nèi)部交流。不斷地完善質(zhì)量?jī)?nèi)控制度，對(duì)爭(zhēng)議問題可通過內(nèi)部討論的形式，或者聘請(qǐng)行業(yè)專家進(jìn)行合理的市場(chǎng)調(diào)研，抑或征求主管部門的意見，完善各項(xiàng)鑒定內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)客觀、合理、公平、公正的鑒定目標(biāo)?？偟膩碚f，就是需要追求精益求精，保證鑒定結(jié)果具有權(quán)威性。

2.3 ?不完善的法律體系和管理制度

在工程造價(jià)司法鑒定上，我國(guó)起步較晚，雖然說相繼出臺(tái)了很多相關(guān)的糾紛合同案件的法律條文、規(guī)范，但是由于工程造價(jià)司法鑒定的特殊性，各種規(guī)范條文的實(shí)際操作性不強(qiáng)。

對(duì)策：①?gòu)脑搭^上抓起，保證工程的施工管理水平在第一時(shí)間得到提升。在招標(biāo)初期，仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，把報(bào)價(jià)或?qū)φ袠?biāo)文件中的所有疑問全部在投標(biāo)前解決;在招、投標(biāo)工作完成后，嚴(yán)格按照中標(biāo)通知書約定的時(shí)間簽署施工合同，并嚴(yán)格按照適用的標(biāo)準(zhǔn)處理相關(guān)事宜。②逐漸完善當(dāng)前的法律體系，提升管理制度，運(yùn)用法律知識(shí)保證自己的利益的同時(shí)維護(hù)、發(fā)展好每一個(gè)公民的基本權(quán)益。③司法人員不僅要熟悉合同法、建筑法及相關(guān)的司法解釋等法律專業(yè)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)相關(guān)造價(jià)專業(yè)知識(shí)，從司法鑒定的基本案例出發(fā)，對(duì)其中的司法鑒定進(jìn)行融會(huì)貫通，積累辦案經(jīng)驗(yàn)，保證最終的司法鑒定具有權(quán)威性。

2.4 ?過多的參與人員帶來的問題

在工程造價(jià)司法鑒定項(xiàng)目中，所涉及的人員包括法官、律師、項(xiàng)目監(jiān)理人員、項(xiàng)目代表和爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人等。由于當(dāng)事人雙方所追求的利益不同而各持己見，在舉證過程中，對(duì)自己不利的材料不予提供;這會(huì)給司法鑒定帶來很多困難。另外，工程項(xiàng)目的監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)代表以及咨詢?nèi)藛T也因利益驅(qū)使，曲解專業(yè)知識(shí)甚至歪曲事實(shí)。這些都會(huì)在不同程度上影響鑒定的最終結(jié)果。

對(duì)策：鑒定人員需要積極主動(dòng)做好溝通協(xié)調(diào)。 ①司法鑒定人員需要先和法官做好溝通工作，熟悉鑒定事項(xiàng)目的相關(guān)資料后進(jìn)行客觀的分析，再雙方當(dāng)事人進(jìn)行溝通，力爭(zhēng)能夠達(dá)成妥協(xié)性意見，減少矛盾沖突，保證雙方當(dāng)事人的利益能夠得到全面平衡。鑒定人員還需要及時(shí)完善鑒定方案，結(jié)合委托鑒定期限，制定更加有效的鑒定流程。②鑒定人員在開展鑒定活動(dòng)過程中，需要借助各類函件，要求當(dāng)事人做好資料的匯集，做好現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)，保證工作的主動(dòng)性。③司法鑒定人員在鑒定活動(dòng)中不要受外界因素的干擾，獨(dú)立自主地對(duì)鑒定事項(xiàng)做出科學(xué)的判斷，在爭(zhēng)議問題上需要和委托人及時(shí)溝通，提出客觀、公正的鑒定意見，保證鑒定結(jié)果具有說服力。

3 ?做好工程造價(jià)司法鑒定工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

①司法鑒定需要公開，鑒定機(jī)構(gòu)和相關(guān)的鑒定人員不能和當(dāng)事人有“鑒定程序”之外的接觸，以減少社會(huì)上的質(zhì)疑。②鑒定人員要遵循客觀公正的鑒定思路，一切要從事實(shí)出發(fā)，認(rèn)真仔細(xì)地做好現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)工作，確保收集的證據(jù)資料能夠反映案件真實(shí)情況，來源和形式合法，且都經(jīng)過質(zhì)證。③在建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定的過程中，很多情況下會(huì)涉及工程質(zhì)量上的問題。我們鑒定的價(jià)格都是建立在建設(shè)工程合格的工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，如果沒有質(zhì)量合格的證據(jù)支撐文件，我們的鑒定意見必須做出質(zhì)量合格與否的區(qū)分。

4 ?小結(jié)

總的來說，從司法鑒定機(jī)構(gòu)的立場(chǎng)出發(fā)，需要做好日常的司法鑒定工作，遵循合法、獨(dú)立、客觀、公正的原則，選擇業(yè)務(wù)精、法律意識(shí)強(qiáng)、綜合能力強(qiáng)的工程造價(jià)司法鑒定人員，選用合理合法的鑒定依據(jù)，采取科學(xué)的鑒定方法，確保工程造價(jià)司法鑒定意見書的質(zhì)量。為委托人提供有效的、精準(zhǔn)的參考依據(jù)，維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)糾紛案件良好的法律效果和社會(huì)效益，化解社會(huì)矛盾。同時(shí)也能提升司法鑒定機(jī)構(gòu)的公信力。

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