摘 ? 要：建設(shè)工程監(jiān)理工作是專業(yè)化、社會化的服務(wù)活動，要求監(jiān)理人員具有建筑、經(jīng)濟、管理、法律等方面的知識。在實施監(jiān)理工作的過程中，應(yīng)對目標進行規(guī)劃和計劃，建立合理而有效的組織，采取積極有效的措施，保障目標控制有效運行，保證工程建設(shè)順利開展。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理;目標及控制;任務(wù);措施;方法

1 ?引言

建設(shè)工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)法定職責(zé)的服務(wù)活動?？梢钥闯?，建設(shè)工程的主要目標是在施工階段對造價、進度、質(zhì)量三大目標進行控制。

2 ?三大目標及控制

建設(shè)工程造價控制目標，是指通過有效的造價控制工作和具體的造價控制措施，在滿足進度和質(zhì)量要求的前提下，力求使實際造價不超過計劃造價。同理，進度控制目標，是指通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足造價和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期;質(zhì)量控制目標，是指通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足造價和進度要求的前提下，實現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標。三大目標相互依存，兩兩之間存在既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。

3 ?施工階段目標控制任務(wù)

3.1 ?造價控制任務(wù)

造價控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預(yù)防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來努力實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃投資。為此，應(yīng)做好以下工作：制定資金使用計劃，并嚴格進行付款控制;嚴格控制工程變更，力求減少變更費用;研究確定預(yù)防費用索賠的措施，以避免、減少對方的索賠數(shù)額;及時處理費用索賠，并協(xié)助業(yè)主進行反索賠;協(xié)助做好應(yīng)由業(yè)主方完成的工作。

3.2 ?進度控制任務(wù)

進度控制的主要任務(wù)是過完善建設(shè)工程控制性進度計劃，審查施工進度計、做好動態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各單位關(guān)系、預(yù)防并處理好工期索賠，以求實際施工進度達到計劃施工進度的要求。為此，要做好以下工作：完善建設(shè)工程控制性進度計劃并據(jù)此進行控制;審查施工進度計劃，確認其可行性并滿足進度計劃要求：制定業(yè)主方材料和設(shè)備供應(yīng)進度計劃并進行控制;審查施工單位進度控制報告并督促做好施工進度控制;跟蹤施工進度，掌握施工動態(tài);研究制定預(yù)防工期索賠的措施，做好處理工期索賠工作;做好對人力、材料、機具、設(shè)備等的投入控制工作以及轉(zhuǎn)換控制、信息反饋、對比和糾正工作;開好進度協(xié)調(diào)會議，及時協(xié)調(diào)各方關(guān)系，使工程施工順利進行。

3.3 ?質(zhì)量控制的任務(wù)

質(zhì)量控制的主要任務(wù)是通過對施工投入、施工和安裝過程、產(chǎn)出品進行全過程控制，以及對參加施工的單位和人員的資質(zhì)、材料和設(shè)備、施工機械和機具、施工方案和方法、施工環(huán)境實施全面控制，以期按標準達到預(yù)定的施工質(zhì)量目標。為此，要做好以下工作：協(xié)助業(yè)主做好施工現(xiàn)場準備工作，提交合格的施工現(xiàn)場;確認施工單位資質(zhì);審查確認施工分包單位;做好材料和設(shè)備檢查工作，確認其質(zhì)量;檢查施工機械核和機具，保證施工質(zhì)量;審查施工組織設(shè)計;檢查并協(xié)助搞好各項生產(chǎn)環(huán)境、勞動環(huán)境、管理環(huán)境條件;進行施工工藝過程質(zhì)量控制工作;檢查工序質(zhì)量，嚴格工序交接檢查制度;做好各項隱蔽工程的檢查工作;做好工程變更方案的比選，保證工程質(zhì)量;進行質(zhì)量監(jiān)督，行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán);認真做好質(zhì)量鑒證工作;行使質(zhì)量否決權(quán)，協(xié)助做好付款控制;組織質(zhì)量協(xié)調(diào)會;做好中間質(zhì)量驗收準備工作;做好竣工驗收工作;審核竣工圖等。

4 ?施工階段目標控制措施

為了取得目標控制的理想成果，應(yīng)從多方面采取措施實施控制，通?？梢圆扇〗M織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等四個方面的措施。

4.1 ?組織措施

組織措施是其他各類措施的前提和保障，包括：建立健全實施動態(tài)控制的組織機構(gòu)、規(guī)章制度和人員，明確各級目標控制人員的任務(wù)和職責(zé)分工，改善目標控制的工作流程;建立目標控制工作考評機制，加強各單位之間的溝通協(xié)作;調(diào)動和發(fā)揮員工實現(xiàn)目標的積極性和創(chuàng)造性等。

4.2 ?技術(shù)措施

對多個可能的建設(shè)方案、施工方案等進行技術(shù)可行性分析。對各種技術(shù)數(shù)據(jù)進行審核、比較，對施工組織設(shè)計、施工方案等進行審查、論證等。在工程實施過程中，還需要采用工程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、信息化技術(shù)等實施動態(tài)控制。

4.3 ?經(jīng)濟措施

審核工程量、工程款支付申請及工程結(jié)算報告，編制和實施資金使用計劃，對工程變更方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析等。

4.4 ?合同措施

選擇合理的承發(fā)包模式和合同計價方式，選定滿意的施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)單位，擬訂完善的合同條款，并動態(tài)跟蹤合同執(zhí)行情況及處理好工程索賠等。

5 ?施工階段目標控制方法

5.1 ?造價控制方法

對投資額進行分解，編制資金的相關(guān)使用計劃并做好相關(guān)的動態(tài)監(jiān)測;控制好工程變更;控制好工程簽證;嚴格工程量清單管理，嚴格按照合同約定的計量規(guī)則進行計量;建立月完成工程量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較分析，發(fā)現(xiàn)偏差提出調(diào)整建議;分析增加設(shè)備及材料的必要性，協(xié)助業(yè)主用可行的方式如公開招標方式選定合格的供應(yīng)商;控制好工程計量和付款，認真審核竣工結(jié)算款。

5.2 ?進度控制方法

（1）審查施工總進度計劃和階段性施工進度計劃;檢查進度計劃的實施情況，發(fā)現(xiàn)實際進度嚴重滯后于計劃進度且影響合同工期時，要求施工單位采取調(diào)整措施加快施工進度;比較分析工程施工實際進度與計劃進度，預(yù)測實際進度對工程總工期的影響;（2）確保材料供應(yīng)滿足工程項目的需要，落實承包商能否在特定的時間內(nèi)完成材料供應(yīng)計劃;（3）協(xié)調(diào)各單位如設(shè)計單位的配合，比如要求在約定的時間內(nèi)提供工程建設(shè)所需要的資料圖紙。

5.3 ?質(zhì)量控制方法

（1）審查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量管理組織機構(gòu)、制度人員資格;審查施工方案;審查材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件;審查計量設(shè)備的檢查和檢定報告。（2）檢查、復(fù)核施工控制測量成果及保護措施;檢查試驗室;旁站、巡視、平行檢驗。（3）驗收隱蔽工程、檢驗批、分項工程和分部工程;發(fā)現(xiàn)施工存在問題，要求施工單位整改;對需要返工處理加固補強的，要求施工單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和處理方案，并跟蹤檢查，驗收處理結(jié)果。（4）組織工程竣工預(yù)驗收，編寫質(zhì)量評估報告;參與工程竣工驗收，督促施工單位整改驗收中提出的問題。

6 ?工程監(jiān)理存在的問題

一是監(jiān)理工作的獨立性很難得到保證。監(jiān)理工作開展的前提是建設(shè)單位的授權(quán)委托，監(jiān)理服務(wù)費由建設(shè)單位支付，因此監(jiān)理單位往往因更多顧慮自身利益而盡可能維護建設(shè)單位的利益，在某些情況下的處理就難免有失偏頗。二是很難做到對整個工程項目的投資控制。因為建設(shè)工程周期長，不確定因素多，實施過程中發(fā)生變化的可能性非常大;同時，建設(shè)工程總投資在設(shè)計階段完成后基本上已經(jīng)明確，后期改變的可能性不大。三是監(jiān)理企業(yè)之間不合理的競爭，如低價競爭，使監(jiān)理企業(yè)能夠和愿意提供的服務(wù)水平越來越低，使監(jiān)理工作流于形式。

7 ?結(jié)束語

當(dāng)前，工程建設(shè)管理體制深化改革對工程監(jiān)理提出了更高要求，應(yīng)注重提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，在實施工程監(jiān)理過程中加強目標控制，不斷提高工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。

參考文獻：

[1] 中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會.全國監(jiān)理工程培訓(xùn)考試教材.北京.知識產(chǎn)權(quán)出版社，2004.

[2] 樊多.探析建筑工程監(jiān)理中的目標控制方法[J]. 低碳世界，2017（9）：151～152.

作者簡介：

吳臣永（1976—）男，穿青人（民族），貴州納雍人，中共黨員，本科，工程師，監(jiān)理工程師。