丁黎黎

(1.中國海洋大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，山東 青島 266100；2.中國海洋大學(xué) 海洋發(fā)展研究院，山東 青島 266100)

一、引言

十九大報告對“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”作出系統(tǒng)化部署，以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國事業(yè)為著眼點，與我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化現(xiàn)實相適應(yīng)，與我國經(jīng)濟由高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段的脈搏緊緊相扣。海洋對人類社會生存和發(fā)展具有重要意義，海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進了發(fā)展。海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地(習(xí)近平致2019中國海洋經(jīng)濟博覽會的賀信)。海洋經(jīng)濟在培育增長新動能、拓展增長新空間、壯大新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)經(jīng)濟新發(fā)展等方面具有舉足輕重作用，是推進海洋強國戰(zhàn)略的關(guān)鍵陣地。因此，加快推進海洋經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，符合我國海洋強國戰(zhàn)略實施的新時代要求，對我國的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)更具有至關(guān)重要的意義。

經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國海洋經(jīng)濟逐步脫離依賴海洋資源的初級發(fā)展階段，依靠粗放開發(fā)利用的發(fā)展模式完成了高速增長階段，隨著新時代的到來邁入了高質(zhì)量發(fā)展階段。2018年，中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報指出，海洋經(jīng)濟增長“引擎”效能持續(xù)增強，海洋生產(chǎn)總值從2001年到2018年平均每6年翻一番。2018年，全國海洋生產(chǎn)總值超過8.3萬億元，按照年平均匯率折算，相當(dāng)于2017年經(jīng)濟總量居世界第14位的西班牙國民生產(chǎn)總值。近10余年來，海洋經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的占比均在9%之上。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國海洋產(chǎn)業(yè)的增加值在當(dāng)年海洋生產(chǎn)總值中所占比例分別達到4.4%(海洋第一產(chǎn)業(yè))、37.0%(海洋第二產(chǎn)業(yè))、58.6%(海洋第三產(chǎn)業(yè))，可見海洋第三產(chǎn)業(yè)已然成為海洋經(jīng)濟的核心驅(qū)動。我國海洋經(jīng)濟增長新動能持續(xù)成長，其中海水利用業(yè)增加值的增速為7.9%、海洋生物醫(yī)藥業(yè)增加值的增速為9.6%、海洋電力業(yè)增加值的增速為18.2%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對涉海企業(yè)效益提升作用明顯，海洋經(jīng)濟領(lǐng)域取得了明顯的去杠桿、降成本的效果。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國規(guī)模以上涉海工業(yè)企業(yè)的成本下降1.7元/百元主營業(yè)務(wù)收入，資產(chǎn)負債率同比下降3.6%。我國在海洋資源開發(fā)、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)環(huán)境保護等方面與世界海洋強國相比，差距仍較大。新時代下海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)等方面的“短板”較為突出，邊遠海島開發(fā)與保護、深遠海開發(fā)利用等領(lǐng)域“弱項”更加凸顯，陸海統(tǒng)籌發(fā)展與區(qū)域海洋經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的體制機制仍不完善?？傊?，目前我國海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中諸多環(huán)節(jié)仍然存在質(zhì)量不高的問題。

加快海洋經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)化，脫離過去的增長路徑依賴是一項必然選擇。然而，不論是理論研究還是實踐應(yīng)用，均缺少對海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的一致性界定，也沒有一套完整、科學(xué)的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評判體系與路徑方案。雖然國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在理論體系方面取得了較多研究成果，但不同于國民經(jīng)濟系統(tǒng)，海洋經(jīng)濟系統(tǒng)固有的獨特性、未知性、流動性等特征，使我們不能簡單照搬現(xiàn)有國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理論框架。這就提出了一個十分具有理論意義和實踐價值的課題：第一，新時代海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵是什么，只有深刻把握海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵，推動海洋經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展才會有明確的方向。第二，如何科學(xué)評判海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展狀態(tài)，只有準確把握海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展脈搏，才能更加有效地設(shè)計海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提升路徑方案。充分認識到海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征、準確把握海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，進而探索海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提升路徑，才是推動我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略思路落地的重要保障。鑒于此，本文試對上述基本理論問題作初步探討。

二、海洋經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵的演進

2006年，我國頒布實施的《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》(GB/T20794-2006)明確指出，海洋經(jīng)濟是指開發(fā)、利用和保護海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動，以及與之相關(guān)聯(lián)活動的總和。[1]在學(xué)術(shù)界，雖然尚未形成對海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一致觀點，但學(xué)者在海洋經(jīng)濟廣義內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分別對海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、藍色經(jīng)濟等相關(guān)問題進行了較為深入的探討。

海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是一種海洋經(jīng)濟的發(fā)展模式，可持續(xù)性是它的核心，包括海洋經(jīng)濟、海洋生態(tài)，以及社會的可持續(xù)發(fā)展。[2]本質(zhì)上，海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的海洋資源開發(fā)模式。在該模式下海洋科學(xué)技術(shù)得到恰當(dāng)?shù)膽?yīng)用，海洋資源有效利用，生產(chǎn)方式完成集約化轉(zhuǎn)型，海洋生態(tài)環(huán)境不再發(fā)生退化。從循環(huán)經(jīng)濟視角來看，海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是從依賴海洋資源的線性增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橐院Ｑ筚Y源的高效利用與循環(huán)再生來促增長。海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式的初衷不將資源和環(huán)境的代價視為必然成本，而是在推進海洋經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展的同時，推進資源節(jié)約與環(huán)境友好化發(fā)展，最終達成人與海洋和諧共生的目標。[3]

可持續(xù)發(fā)展理念深入實踐的同時，藍色經(jīng)濟概念應(yīng)運而生。藍色經(jīng)濟是融合可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展理念的一種經(jīng)濟發(fā)展觀。[4]具體而言，藍色經(jīng)濟是以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，基于“應(yīng)對全球水危機的經(jīng)濟”“可持續(xù)發(fā)展海洋經(jīng)濟”和“創(chuàng)驅(qū)動型經(jīng)濟”這三種經(jīng)濟形態(tài)的有機融合，形成的以創(chuàng)新為驅(qū)動、以綠色發(fā)展為目標的現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟發(fā)展理念。[5]藍色經(jīng)濟也是一種發(fā)展方式，它旨在通過探尋海洋資源開發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護這兩者的相互平衡，最終達成海洋可持續(xù)發(fā)展的目標。[6]從實質(zhì)上來看，藍色經(jīng)濟是可持續(xù)的海洋經(jīng)濟。這一觀點得到多方認可。如聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議指出，藍色經(jīng)濟是以改善人類福祉、促進社會公平、減少環(huán)境風(fēng)險、降低生態(tài)稀缺等為基本宗旨的海洋經(jīng)濟(UNCTAD，2014)?！俄n國先驅(qū)報》也曾指出藍色經(jīng)濟是“以海洋為基礎(chǔ)，同時注重經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性經(jīng)濟”。通過以上文獻可看出，在內(nèi)涵界定方面，藍色經(jīng)濟中的藍色是指海洋，是綠色經(jīng)濟在海洋領(lǐng)域的延伸。藍色經(jīng)濟是指在可持續(xù)/綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，開發(fā)海洋資源和保護海洋生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)活動。在實踐方面，藍色經(jīng)濟是一種海洋經(jīng)濟形態(tài)，是一種能夠平衡海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋生態(tài)保護的經(jīng)濟形態(tài)。一方面，豐富的海洋資源賦予了藍色經(jīng)濟巨大的發(fā)展動力；另一方面，海洋生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和生態(tài)修復(fù)能力使得藍色經(jīng)濟具備顯著的生態(tài)優(yōu)勢。[7]

有關(guān)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的直接闡述，目前仍然停留在政府公文表述中。2017年，中央經(jīng)濟工作會議將高質(zhì)量發(fā)展確立為我國當(dāng)前和今后一段時期的根本要求。同時，高質(zhì)量發(fā)展也為我國確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控指明了方向。2018年，習(xí)近平總書記提出“海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地”重要論述，是海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循和科學(xué)指引。2019年，自然資源部黨組成員、國家海洋局局長王宏指出，海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要處理好多種關(guān)系。不僅包括海洋經(jīng)濟發(fā)展與陸海統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護、海洋資源開發(fā)利用的關(guān)系，而且包含海洋經(jīng)濟管理中政府和市場的關(guān)系、海洋經(jīng)濟發(fā)展中部門與地方的關(guān)系、海洋經(jīng)濟發(fā)展整體與局部的關(guān)系、國內(nèi)與國際的關(guān)系。因此，綜合解析“海洋強國”“海洋生態(tài)文明”“陸海統(tǒng)籌”“經(jīng)略海洋”等習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展海洋的一系列重要講話精神，深入剖析會議講話、政府工作報告等中關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的表述，有助于理解政府提出高質(zhì)量發(fā)展概念背后的真實意圖，從而更好地給出海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵解析及理論框架構(gòu)建。

三、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵探討

(一)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

要推動我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)厘清海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提出引起社會各界的廣泛關(guān)注。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵豐富，在實踐中不斷拓展，至今尚未得出統(tǒng)一的結(jié)論，目前學(xué)術(shù)界主要從以下幾個角度進行了界定：(1)基于我國現(xiàn)階段的社會主要矛盾，高質(zhì)量發(fā)展是突破當(dāng)前發(fā)展不平衡、不充分局限，以滿足新時代人民日益增長的美好生活需要的現(xiàn)代化發(fā)展模式。[8](2)從發(fā)展理念的角度來看，高質(zhì)量發(fā)展是堅持深化改革開放的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展要全面體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，具體來說，在高質(zhì)量發(fā)展模式中，創(chuàng)新是第一動力，協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)在特征，綠色發(fā)展是普遍形態(tài)，開放發(fā)展是必然路徑，發(fā)展成果共享是根本目的。[9][10](3)從“五位一體”的總體布局的角度來看，高質(zhì)量發(fā)展是要重視量的增長，更要重視結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、環(huán)境的保護、社會文明的提升，以及社會治理的完善。高質(zhì)量發(fā)展涉及面廣泛，它強調(diào)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面的相互協(xié)調(diào)和相互促進。[11](4)從宏觀、中觀、微觀的角度來看，高質(zhì)量發(fā)展主要是指產(chǎn)品的高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的高質(zhì)量和國民經(jīng)濟整體的高質(zhì)量和高效率。[12](5)從與高速度增長比較的視角來看，高質(zhì)量發(fā)展涵蓋多方面的高質(zhì)量，包括經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量、改革開放的高質(zhì)量、城鄉(xiāng)發(fā)展的高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的高質(zhì)量和人民生活的高質(zhì)量。[13][14]總的來說，高質(zhì)量發(fā)展并非局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，而是涵蓋社會、政治和文化等諸多領(lǐng)域，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵研究呈現(xiàn)多元化。

(二)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

雖然學(xué)者對海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、藍色經(jīng)濟等相關(guān)問題進行了一定探討，但對海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵與基本特征的闡釋尚未形成統(tǒng)一觀點，使得海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑的研究成果與其現(xiàn)實運行狀態(tài)割裂，對推進當(dāng)前我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意義不強。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想和黨的十九大精神的提出，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了理論指導(dǎo)與基本思路，但我們必須清晰認識海洋經(jīng)濟較國民經(jīng)濟的“共性”與“特性”。例如，海洋要素稟與海洋生態(tài)修復(fù)的動態(tài)性，使得海洋經(jīng)濟技術(shù)進步存在方向性；圍填海等海洋開發(fā)活動并不能簡單以市場資源配置方式為主。

本文以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為引領(lǐng)，基于新時代海洋經(jīng)濟發(fā)展特征，從“對象—理念—層次”(Object-Concept-Perspective)三個維度對海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵進行闡釋與理解(見圖1)。首先，在明晰海洋經(jīng)濟關(guān)聯(lián)系統(tǒng)間互動作用關(guān)系的基礎(chǔ)上，追蹤海洋經(jīng)濟驅(qū)動要素與成果要素在海洋經(jīng)濟運行的條件、過程、結(jié)果軸線上的流向，剖析海洋經(jīng)濟關(guān)聯(lián)系統(tǒng)間的復(fù)雜作用機制。其次，立足十九大“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”重大決策部署，基于習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，解讀“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”五大發(fā)展理念，明確海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)源性與外源性動力。最后，從微觀、中觀、宏觀角度來理解五大理念指導(dǎo)下的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)海洋五大系統(tǒng)中海洋經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、海洋資源開發(fā)利用的協(xié)同、政府和市場的協(xié)同、部門與地方的協(xié)同，從而破解海洋經(jīng)濟發(fā)展中面臨著諸多不充分問題、不協(xié)調(diào)問題，以及不可持續(xù)問題。

圖1 海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵

1、對象維度的闡釋

海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以海洋經(jīng)濟活動為主要載體，涵蓋海洋經(jīng)濟活動運行的條件、過程、結(jié)果等三個關(guān)鍵過程，海洋經(jīng)濟關(guān)聯(lián)系統(tǒng)是海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的承載對象。從系統(tǒng)性角度來看，海洋經(jīng)濟關(guān)聯(lián)系統(tǒng)由五個子系統(tǒng)有機組成，分別是海洋經(jīng)濟系統(tǒng)、海洋資源系統(tǒng)、海洋環(huán)境系統(tǒng)、海洋社會系統(tǒng)，以及海洋科技系統(tǒng)。[15]他們可以形成復(fù)雜適應(yīng)性大系統(tǒng)，通過子系統(tǒng)間的信息交流、演化學(xué)習(xí)、多元互動來改變自身系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與行為。本文以海洋經(jīng)濟活動運行的驅(qū)動要素與結(jié)果要素為靶向，追蹤海洋經(jīng)濟活動關(guān)鍵要素流向，可以探明海洋經(jīng)濟關(guān)聯(lián)系統(tǒng)間的復(fù)雜作用機制(如圖2)。

海洋經(jīng)濟系統(tǒng)是復(fù)雜適應(yīng)性大系統(tǒng)的核心，承擔(dān)海洋經(jīng)濟生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其投入要素包括來自海洋資源系統(tǒng)開發(fā)所得資源要素以及海洋社會系統(tǒng)提供的資本與勞動兩大關(guān)鍵要素，利用海洋科技系統(tǒng)的提供的先進生產(chǎn)技術(shù)完成生產(chǎn)活動，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增長的同時向海洋環(huán)境系統(tǒng)排放污染。

海洋科技系統(tǒng)是科技創(chuàng)新形成海洋經(jīng)濟系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力，能夠加快海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培養(yǎng)新的增長點。例如，“海燕”水下航行器等一批海洋關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，不僅開辟了海洋領(lǐng)域的新前沿方向，而且形成了系列新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。同時，海洋科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展與海洋社會系統(tǒng)提供的人力資本聚集，推動了科技創(chuàng)新在海洋資源與環(huán)境系統(tǒng)的引致效應(yīng)形成。

海洋社會系統(tǒng)是由與海洋相關(guān)聯(lián)的人口狀況、文化意識、道德倫理、社會規(guī)制、治理機制等要素構(gòu)成的，實現(xiàn)群體共同勞動和生活的系統(tǒng)。海洋社會系統(tǒng)通過決策主體，如消費者、生產(chǎn)者、企業(yè)、政府等，作用其他四個海洋子系統(tǒng)。例如，海洋經(jīng)濟系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展離不開海洋社會系統(tǒng)中政策體系、組織體系、治理體系等方面的高效率安排。反過來，海洋經(jīng)濟與海洋資源、環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展，提高了人們的物質(zhì)精神水平，推動了人類福祉的改善。

海洋五大系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)作用如下：經(jīng)濟系統(tǒng)的經(jīng)濟產(chǎn)出為其他系統(tǒng)的運行提供產(chǎn)品、服務(wù)支持，生產(chǎn)環(huán)節(jié)不僅解決了海洋社會系統(tǒng)的就業(yè)與收入問題，也為其提供了消費產(chǎn)品，同時也通過對海洋科技系統(tǒng)、海洋資源系統(tǒng)、海洋環(huán)境系統(tǒng)的資本支持，推動了海洋科技研發(fā)、海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境生態(tài)保護等環(huán)節(jié)的運行，這些環(huán)節(jié)的科技、資源等產(chǎn)出又為海洋經(jīng)濟系統(tǒng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供要素，同時滿足了海洋社會系統(tǒng)運行對產(chǎn)品和服務(wù)消費、環(huán)境保護等方面的需求。從整體上來看，“海洋經(jīng)濟—海洋資源—海洋環(huán)境—海洋科技—海洋社會”五大系統(tǒng)協(xié)同運行，缺一不可。因此，海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是五大系統(tǒng)的協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，不僅是各個系統(tǒng)內(nèi)部的高質(zhì)量運轉(zhuǎn)狀態(tài)，更是將各個系統(tǒng)融為一體，協(xié)調(diào)各個系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，共同推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

圖2 海洋經(jīng)濟關(guān)聯(lián)系統(tǒng)作用機制

2、理念維度的闡釋

對海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基本內(nèi)涵的科學(xué)界定，需立足于十九大“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”重大決策部署，基于習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，解讀“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”五大發(fā)展理念，明確海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的外源性動力，結(jié)合當(dāng)前海洋經(jīng)濟運行的內(nèi)源性狀態(tài)等多個方面進行。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的指導(dǎo)下，海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的實踐和應(yīng)用，這不僅是海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，同時也是海洋經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標導(dǎo)向。海洋經(jīng)濟關(guān)聯(lián)各系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，達到海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的高級狀態(tài)。海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不再局限于數(shù)量上高速增長的單一目標，追求的是數(shù)量擴張與質(zhì)量提升雙重目標的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是以“海洋經(jīng)濟—海洋資源—海洋環(huán)境—海洋科技—海洋社會”五大系統(tǒng)為發(fā)展對象，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指導(dǎo)下的高質(zhì)量發(fā)展過程。一是以“開放、共享”為戰(zhàn)略視野，增進全球人民的福祉，共享海洋經(jīng)濟發(fā)展成果。堅持以“走出去”和“引進來”發(fā)展道路來統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個大局，推進海洋領(lǐng)域國際產(chǎn)能合作、技術(shù)輸出和國際高精尖技術(shù)引進，在全面開放新格局中實現(xiàn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是以“創(chuàng)新”為動力手段，激發(fā)海洋科技系統(tǒng)的成果產(chǎn)出、形成海洋經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展動力。立足自主創(chuàng)新、突破海洋開發(fā)利用與管控的關(guān)鍵核心技術(shù)，集中力量實施重大科技創(chuàng)新工程，著眼長遠培育創(chuàng)新人才。三是以“綠色”為發(fā)展保障，保護海洋資源系統(tǒng)和海洋環(huán)境系統(tǒng)。嚴守生態(tài)功能基線、環(huán)境安全底線，健全海洋生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管機制，健全海洋自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系。四是以“協(xié)調(diào)”為發(fā)展基調(diào)，協(xié)同發(fā)展海洋五大系統(tǒng)，形成陸海統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“以海定陸”為原則統(tǒng)籌海岸帶地區(qū)的經(jīng)濟、資源、環(huán)境、社會、科技，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟與海岸帶經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而達到海洋經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、綠色性、開放性、共享性的統(tǒng)一。

3、層次維度的闡釋

作為海洋經(jīng)濟運行的高級狀態(tài)，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進通道一致，海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貫穿海洋經(jīng)濟活動運行的宏觀、中觀、微觀各個層次。一是在宏觀層面，海洋經(jīng)濟宏觀指導(dǎo)與調(diào)節(jié)工作的質(zhì)量變革，是國家引導(dǎo)海洋經(jīng)濟整體向“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個方向協(xié)同轉(zhuǎn)變的過程，海洋經(jīng)濟競爭力不斷提升，進而驅(qū)動經(jīng)濟整體向高質(zhì)量方向邁進。二是在中觀海洋產(chǎn)業(yè)方面，海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展則是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，通過海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量向高級化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進而建立符合新時代發(fā)展要求的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，基于雙環(huán)流價值鏈體系來提升我國海洋產(chǎn)業(yè)地位與作用。三是在微觀要素與主體方面，完善的高質(zhì)量海洋產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，加速運轉(zhuǎn)海洋經(jīng)濟運行中的資金流、信息流、物流等環(huán)節(jié)，促進科學(xué)技術(shù)、高端人才、制度等要素的融會與配置，提升經(jīng)濟單元的活躍度和創(chuàng)新度，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供科學(xué)的海洋資源供給方式和供給途徑。海洋經(jīng)濟通過宏觀、中觀、微觀三個層次的相互促進、相互協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革。海洋經(jīng)濟宏觀指導(dǎo)與調(diào)節(jié)工作的質(zhì)量變革，離不開海洋產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革，以及微觀企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量變革、技術(shù)變革的支撐；與此同時，海洋經(jīng)濟中觀層面的質(zhì)量變革和微觀層面的質(zhì)量變革是海洋經(jīng)濟宏觀指導(dǎo)與調(diào)節(jié)工作質(zhì)量變革的績效體現(xiàn)。

因此，本文提出以下觀點：海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以“海洋經(jīng)濟-海洋資源-海洋環(huán)境-海洋科技-海洋社會”五大系統(tǒng)所構(gòu)成的海洋經(jīng)濟關(guān)聯(lián)系統(tǒng)為對象載體，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為根本原則與目標導(dǎo)向，覆蓋海洋經(jīng)濟運行的“宏觀、中觀、微觀”三個層次的質(zhì)量、效率、驅(qū)動力的變革過程。

四、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“三維”評判體系

現(xiàn)有海洋經(jīng)濟發(fā)展評價與我國發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)，在政府講話和國家戰(zhàn)略引導(dǎo)下，基于系統(tǒng)論的指導(dǎo)，將海洋經(jīng)濟運行視為綜合系統(tǒng)，并將其拆分為海洋經(jīng)濟系統(tǒng)、海洋資源系統(tǒng)、海洋環(huán)境系統(tǒng)、海洋社會系統(tǒng)。基于這四個系統(tǒng)進行“可持續(xù)性”“協(xié)調(diào)性”“綠色增長效率”評價指標體系構(gòu)建。這種系統(tǒng)論的研究視角為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系的構(gòu)建提供了良好的研究基礎(chǔ)。但是，我們又不能完全照搬現(xiàn)有指標體系，原因在于：一是現(xiàn)有指標體系主要探討了海洋經(jīng)濟“可持續(xù)性”“協(xié)調(diào)性”“綠色增長效率”“生態(tài)文明”的量變過程和歷史成效，而海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系需要立體性思維，要綜合考慮“量變”與“質(zhì)變”、“靜態(tài)”與“動態(tài)”等高質(zhì)量發(fā)展特征。二是現(xiàn)有指標體系設(shè)計受限于二手統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的約束。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，海洋大數(shù)據(jù)以及相應(yīng)的海洋大數(shù)據(jù)平臺開始出現(xiàn)，必然會拓寬海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系的構(gòu)建思路，更好地服務(wù)于海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究。

準確把握海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的脈搏是推進我國海洋經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。由于海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以海洋經(jīng)濟關(guān)聯(lián)系統(tǒng)為承載對象，涵蓋海洋經(jīng)濟活動運行全過程的系統(tǒng)性工程，使用任何單一指標評判我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展狀態(tài)都有失科學(xué)性。因此，本文從海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，設(shè)計科學(xué)合理的評判指標，選取適用的評判方法，搭建科學(xué)合理的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的評判體系，為準確評判我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平給出合理化方案。

(一)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的評判維度

海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價目的：以海洋五大系統(tǒng)為對象，在五大發(fā)展理念指導(dǎo)下，宏觀層面海洋經(jīng)濟管理與調(diào)控水平的高低判別；中觀層面海洋產(chǎn)業(yè)的合理性、高級性判別；微觀層面涉海企業(yè)的活力度判別。

海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指標體系是對海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的映射，海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評判指標的維度與其“對象—理念—層次”的三維內(nèi)涵一脈相承。因此，本文以評判對象、評判理念、評判層次三個維度同步切入，構(gòu)建“對象—理念—層次”的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三維評判維度的架構(gòu)，并進一步提煉評判指標體系。一是從“海洋經(jīng)濟-海洋資源-海洋環(huán)境-海洋科技-海洋社會”五大系統(tǒng)關(guān)聯(lián)作用機制出發(fā)，以海洋經(jīng)濟系統(tǒng)為核心，著重考量海洋經(jīng)濟發(fā)展中社會民生事業(yè)的提升與資源環(huán)境的改善情況，從五大系統(tǒng)平行切入，確定海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的對象維指標。二是基于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的目標導(dǎo)向，以五大理念為準則提煉海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理念維指標。三是沿供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進路線，結(jié)合海洋經(jīng)濟運行實踐在宏觀、中觀、微觀三個層面上的具體表現(xiàn)，明確海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的層次維指標。現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)理論集成手段，以“對象—理念—層次”三維準則為框架，整合對象維、理念維、層次維的指標形成海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的準則層指標，將目標層的指標與準則層的指標對接，給出海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“對象—理念—層次”三維指標體系(如圖3)。

圖3 海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的O-C-P指標體系示意圖

(二)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)構(gòu)建

海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該在對象維度、理念維度、層次維度都有所表現(xiàn)，因而在這三個維度上都應(yīng)建立合理的評判標準。由于三個維度分別從“承載對象、發(fā)展理念、宏觀—中觀—微觀”監(jiān)測海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展狀態(tài)，彼此之間并非獨立。基于此，從海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“對象—理念—層次”三維指標體系切入，結(jié)合海洋經(jīng)濟運行實踐，構(gòu)建海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1+5+5”評判體系(圖4)，實現(xiàn)對海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的系統(tǒng)性闡釋。

圖4 海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)體系

首先，在對象維度上，評判“海洋經(jīng)濟發(fā)展水平”“海洋環(huán)境質(zhì)量水平”“海洋資源承載水平”“海洋科技創(chuàng)新水平”“海洋社會發(fā)展水平”等五個海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對象維指數(shù)，對海洋經(jīng)濟運行各關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的發(fā)展狀態(tài)逐一監(jiān)測。任何一個子系統(tǒng)運行狀態(tài)的都將對系統(tǒng)整體產(chǎn)生一定影響，只有五大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)整體上的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展狀態(tài)。

其次，在理念維度上，對標五大發(fā)展理念，設(shè)計海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“創(chuàng)新度”“協(xié)調(diào)度”“綠色度”“開放度”“共享度”等海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的五個理念維度指數(shù)，實時跟蹤海洋經(jīng)濟的質(zhì)量效益，在穩(wěn)定海洋經(jīng)濟增長速度的基礎(chǔ)上，提升海洋經(jīng)濟發(fā)展模式有效性與可持續(xù)性，以及成果的分享性。

最后，以“對象—理念—層次”三維指標體系為基礎(chǔ)，基于理念模塊指數(shù)與對象模塊指數(shù)，結(jié)合海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在層次維度上的表現(xiàn)，構(gòu)建一個海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)，借以表征我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總體水平。從而突破傳統(tǒng)評價內(nèi)容較為片面的局限，形成“1+5+5”的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評判體系，圍繞海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的三維內(nèi)涵核心，實現(xiàn)從不同角度對我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的模塊化評估。

五、結(jié)語

高質(zhì)量發(fā)展已然成為我國當(dāng)前和未來一段時期的發(fā)展主旋律。海洋經(jīng)濟作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，其高質(zhì)量發(fā)展不僅是維持其經(jīng)濟引擎地位的關(guān)鍵，更是助力實現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。此時，如何解釋海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“是什么”和“如何衡量”兩個重大基礎(chǔ)性問題，是準確把握海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展脈搏，穩(wěn)步推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。基于此，本文根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者對海洋經(jīng)濟、高質(zhì)量發(fā)展等的理論探討，將海洋經(jīng)濟視作是一個由“海洋經(jīng)濟-海洋資源-海洋環(huán)境-海洋科技-海洋社會”等五個子系統(tǒng)有機合成、協(xié)同運行的復(fù)雜綜合系統(tǒng)，基于五大發(fā)展理念的根本準則與目標導(dǎo)向，結(jié)合海洋經(jīng)濟運行在宏觀、中觀、微觀各個層次的具體實踐，對海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵進行了闡釋，來回答海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“是什么”的問題；進一步，圍繞海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，構(gòu)建了海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“對象—理念—層次”三維評判指標，進而凝練“1+5+5”的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評判體系，設(shè)計圍繞海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的多模塊評判標準，來回答海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“如何衡量”的問題。

海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的多系統(tǒng)、多維度、多層次特征，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全局。準確應(yīng)用海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評判體系，科學(xué)評判我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展狀態(tài)，及時精準把握我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的短板與長板，挖掘海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展亟待提升的方面，識別海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑開發(fā)的著力點。進而從海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑開發(fā)的著力點出發(fā)，按照短板突破、長板提升的雙向推進思路，繪制海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提升路徑的整體藍圖。同時，塑造企業(yè)主體地位，明確政府職責(zé)，同時發(fā)揮社會服務(wù)協(xié)作功能，推進路徑與“一帶一路”、陸海統(tǒng)籌、雙輪驅(qū)動、生態(tài)文明相結(jié)合，形成海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“雙向推進-全域規(guī)劃”的路徑具體部署，助力我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推進路徑的落地、落實、落細，助推海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得實質(zhì)性進展和突破。