葉文莉

摘 要：行政事業(yè)單位是國家各項(xiàng)政策落實(shí)的執(zhí)行者，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的先行力量。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量不斷增多，在行政事業(yè)單位會計工作中遇到的風(fēng)險和出現(xiàn)的問題也越來越多。本文先從行政事業(yè)單位會計風(fēng)險控制的重要性入手，其次論述了現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的具體表現(xiàn)，再次分析了會計風(fēng)險存在的原因，最終提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范的建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會計風(fēng)險;重要性;表現(xiàn)

由于各個行政事業(yè)單位性質(zhì)及所處行業(yè)各不相同，因此，所發(fā)生的會計風(fēng)險肯定有區(qū)別。通過對行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的有力控制，能夠從源頭上規(guī)避徇私舞弊，貪污等現(xiàn)象，可以加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制力，也可以增強(qiáng)行政事業(yè)單位會計信息的可靠性和真實(shí)性，為行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展掃掉了很多阻礙。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位風(fēng)險控制的重要性

行政事業(yè)單位發(fā)生的都是非營利性的經(jīng)濟(jì)活動，而且發(fā)生的業(yè)務(wù)存在復(fù)雜性，在實(shí)際工作中往往就會發(fā)生許多突發(fā)事件，在資金使用過程中容易出現(xiàn)風(fēng)險過大的問題。所以，我們應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)拇胧π姓聵I(yè)單位會計風(fēng)險進(jìn)行加強(qiáng)防范和控制，采取適當(dāng)?shù)拇胧┍苊獍l(fā)生一些違法違規(guī)的行為，從而有效地促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作健康的發(fā)展。

1.提高行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量

會計信息能夠真實(shí)有效地反映行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生的交易，可以保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生交易的實(shí)效性和真實(shí)性。對行政事業(yè)單位來說，真實(shí)、實(shí)效和準(zhǔn)確的會計信息照樣能夠?qū)嬓畔⑵鸬奖O(jiān)督的作用。另外，法律賦予會計有監(jiān)督職能，可以通過國家相關(guān)的法律法規(guī)，可以對會計信息實(shí)行全方位的監(jiān)督和控制，這樣可以提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行和業(yè)務(wù)活動的合法性和有效性。

2.保證行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全性和完整性

行政事業(yè)單位資產(chǎn)歸國家統(tǒng)一所有，應(yīng)保障行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整性和安全性。行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)依法占有、使用、保存與清理，資產(chǎn)取得的方式也是各式各樣的，如政府采購、自行采購、上級劃撥等方式，由于這些情況的復(fù)雜性加大了國有資產(chǎn)管理難度。由于這些客觀原因的存在，國有資產(chǎn)的安全性和完整性難以得到保證，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍存在，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、核算和清查可以有效防范或者避免國有資產(chǎn)流失，保障行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整性和安全性。

3.提高行政事業(yè)單位管理效率

在行政事業(yè)單位各部門之間需要建立有效聯(lián)系，在這個過程當(dāng)中，對各個部門的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確清晰的劃分，這樣有利于各部門之間有條不紊地開展工作。我們要從根源上防范和降低行政事業(yè)單位會計風(fēng)險，杜絕行政事業(yè)單位會計人員違法亂紀(jì)行為，增強(qiáng)行政事業(yè)單位的執(zhí)行力和公信力，從而使行政事業(yè)單位管理效率迅速提高。

二、行政事業(yè)單位風(fēng)險的具體表現(xiàn)

1.會計核算風(fēng)險

會計核算是以貨幣為主要計量單位，對行政事業(yè)單位一定時期的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時的記錄、計算和報告，會計核算是會計工作的重要組成部分。會計核算風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是原始憑證填寫不規(guī)范。二是記賬不準(zhǔn)確。三是會計報表編制不符合要求，這些行為都會令到會計信息失真，讓會計核算的毫無意義。

2.會計信息失真

首先，有些單位領(lǐng)導(dǎo)或個人為了能夠達(dá)到自己的利益和目的，特意利用自己手上的職權(quán)，無視法律法規(guī)，不遵守財經(jīng)紀(jì)律，通過不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取個人利益，故意篡改，偽造，編造有關(guān)的會計原始憑證，虛報，漏報，瞞報有關(guān)的數(shù)據(jù)而造成相關(guān)的會計信息與會計主體本身的實(shí)際信息不符的現(xiàn)象，故意將原始憑證填寫不規(guī)范或不全面，非法套現(xiàn)，以非法的手段來獲取一定的資金。

其次，很多單位會出現(xiàn)資金困難，公用經(jīng)費(fèi)存在嚴(yán)重不足，就會導(dǎo)致公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)混用。

最后，會計賬目管理混亂，會計人員不按規(guī)定做賬，結(jié)果導(dǎo)致賬賬不符、賬表不符、賬實(shí)不符。會計核算缺乏系統(tǒng)性，隨意篡改或者虛構(gòu)賬面數(shù)據(jù)，導(dǎo)致出現(xiàn)會計信息失真的情況。

3.貨幣資金管理混亂

貨幣資金是行政事業(yè)單位非常重要的資產(chǎn)，具有很強(qiáng)的流動性，提高貨幣資金管理對行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展具有非常深遠(yuǎn)意義，加強(qiáng)風(fēng)險管控是提高行政事業(yè)單位資金管理水平的重要途徑。行政事業(yè)單位對貨幣資金的管理都是有明確的法律法規(guī)規(guī)定的，但是在實(shí)際的管理中，很多單位在資金管理方面存在一些問題。

一是在日常工作中，行政事業(yè)單位部分會計人員的會計專業(yè)水平比較低，很容易阻礙行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，使單位的實(shí)物資產(chǎn)和賬務(wù)記錄出現(xiàn)偏差。二是記賬不及時，一些單位的出納人員為了使自己的工作輕松，對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)沒有及時記賬，日常工作沒有做到日清月結(jié)，導(dǎo)致賬目混亂。三是部分單位對資金支出存在審批不規(guī)范現(xiàn)象。行政事業(yè)單位會計人員對自己工作崗位職責(zé)不明確或自身素質(zhì)不高，為了獲取利益，用虛假或不符合要求的票據(jù)報銷;在審批過程中，不符合規(guī)定的業(yè)務(wù)也能夠?qū)徟ㄟ^;即使貨幣資金管理已經(jīng)超越審批權(quán)限，審批人照樣審批辦理貨幣資金業(yè)務(wù)，這樣就很容易導(dǎo)致貨幣資金流失。四是一些單位由于自身單位的特殊性，必須儲備大量資金，讓現(xiàn)金管理存在更多風(fēng)險。

三、行政事業(yè)單位存在會計風(fēng)險的原因分析

1.會計風(fēng)險意識差

無論是哪一種經(jīng)濟(jì)財務(wù)活動，在業(yè)務(wù)發(fā)生過程當(dāng)中，都會存在一定的財務(wù)風(fēng)險。在實(shí)際會計操作中，多數(shù)會計人員都能夠按照財務(wù)準(zhǔn)則進(jìn)行操作，但是在面對突發(fā)事件時容易手忙腳亂，不能夠正確判斷和處理事情，多數(shù)采取上報領(lǐng)導(dǎo)、等待領(lǐng)導(dǎo)的指令的程序，使會計風(fēng)險增大。部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)忽視對會計工作人員財務(wù)專業(yè)知識、相關(guān)法律法規(guī)的繼續(xù)教育和有關(guān)培訓(xùn)，導(dǎo)致會計工作人員的法律風(fēng)險意識淡薄，思想道德素質(zhì)差，自我約束能力低，因此，很容易造成行政事業(yè)單位的會計風(fēng)險不斷涌現(xiàn)新情況。

2.會計人員綜合素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位的會計管理工作想要做好、做得出色，會計人員發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，然而現(xiàn)在部分會計人員的綜合能力素質(zhì)水平有限，由于工作環(huán)境和工資收入相對穩(wěn)定，沒有緊迫感，所以工作積極性不高，安于現(xiàn)狀。部分會計人員沒有具備必要的專業(yè)會計知識，甚至不具有會計資格證而從事會計工作，會計零基礎(chǔ)，缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，所以，一定要提高會計人員的綜合素質(zhì)。

3.內(nèi)控制度不完善

行政事業(yè)單位尚待建設(shè)全面、統(tǒng)一的內(nèi)部控制制度，或者一些行政事業(yè)單位雖然建立了內(nèi)部控制制度，但是得不到有效執(zhí)行或者執(zhí)行不到位，形同虛設(shè)。一些行政事業(yè)單位重要和關(guān)鍵崗位沒有分開設(shè)置或設(shè)置不清晰，導(dǎo)致一人承擔(dān)多項(xiàng)崗位責(zé)任。不少單位出納既管印鑒又管支票，個別單位財務(wù)部門做賬以及賬目審核工作由同一人承擔(dān)，等等，容易導(dǎo)致財務(wù)管理漏洞和隱患，內(nèi)部控制制度無法嚴(yán)格落實(shí)。

4.國有資產(chǎn)管理制度不完善

部分行政事業(yè)單位會計人員對于固定資產(chǎn)的記錄過于簡單、粗略，不夠全面，管理意識淡薄，制度不完善。部分行政事業(yè)單位沒有制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理和維護(hù)的計劃，導(dǎo)致固定資產(chǎn)嚴(yán)重磨損，重復(fù)購置，使用混亂或流失情況發(fā)生。

四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計風(fēng)險控制的建議

1.提升會計工作人員的綜合素質(zhì)

會計人員綜合素質(zhì)的高低關(guān)系到會計風(fēng)險識別的對與錯。會計人員要不斷加強(qiáng)專業(yè)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，定期對會計人員進(jìn)行政治理論教育和繼續(xù)教育，讓會計人員掌握更多技能，提高服務(wù)意識，提升政治素養(yǎng)，從而樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。會計人員也要根據(jù)情況與時俱進(jìn)地進(jìn)行會計職業(yè)道德教育，提高自身素質(zhì)的修養(yǎng)和加強(qiáng)對國家相關(guān)的法律法規(guī)與政策的學(xué)習(xí)。

2.完善內(nèi)部控制體系

行政事業(yè)單位把內(nèi)部管理制度做好、做強(qiáng)，能夠有效防范貪污腐敗。行政事業(yè)單位需要對單位內(nèi)部進(jìn)行全方位管理，通過事前、事中、事后控制對會計人員工作流程進(jìn)行全面梳理，將每一筆會計業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化管理，加強(qiáng)內(nèi)部審核和外部監(jiān)督，消除會計業(yè)務(wù)存在的隱患，從而更加有效地防范會計風(fēng)險。

3.加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理是單位會計工作的難點(diǎn)，也是很容易產(chǎn)生會計風(fēng)險的一個重要環(huán)節(jié)。要根據(jù)行政事業(yè)單位的工作需要，科學(xué)合理配置國有資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全性和完整性，確保資產(chǎn)保值增值。要設(shè)置專門的固定資產(chǎn)明細(xì)賬，保證賬賬相符。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，明確行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)量、存放地點(diǎn)、使用情況等，做到賬證相符、賬實(shí)相符，保證會計信息的相關(guān)性、及時性和可靠性。

五、結(jié)語

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過完善內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)會計人員培訓(xùn)，保證會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升，實(shí)現(xiàn)會計風(fēng)險防范控制目標(biāo)，加強(qiáng)國有固定資產(chǎn)管理，從而確保行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動有序、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉海琳）