李斯紅

摘 要：隨著改革創(chuàng)新的發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展需求日益急切。提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力，建立一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的職業(yè)農(nóng)民隊伍，圍繞以“三農(nóng)”為基本展開全面的鄉(xiāng)村振興工作。基于此，文章闡述了“鄉(xiāng)村振興”背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性，分析了新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中存在的問題，并提出了建設性建議，以期為實際的工作提供指導。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新型農(nóng)民;精準培育

一、“鄉(xiāng)村振興”背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性

黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作中的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在這樣的時代背景下，新型職業(yè)農(nóng)民的培育對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展起著至關重要的作用，從根本上來說，鄉(xiāng)村唯有農(nóng)業(yè)人才的振興，才能夠從根本上實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村的振興。“鄉(xiāng)村振興”背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面

城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展在改革開放初期是我們喜聞樂見的，但是隨著時間的推移，城市發(fā)展的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弊端也逐漸顯露。大量的青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城市，使得務農(nóng)勞動力“老齡化、低文化”情況越來越嚴重。為了解決這一大難題，培養(yǎng)一批具有良好綜合素質(zhì)、強生產(chǎn)技術、高經(jīng)營水平的新型職業(yè)農(nóng)民顯得尤為重要。鄉(xiāng)村振興的前提就是人才振興，人才強國戰(zhàn)略是我國一直以來都秉持的重要發(fā)展戰(zhàn)略。不僅僅是科技型人才，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才同樣是戰(zhàn)略的一部分。將農(nóng)民發(fā)展成為一種有前途，有吸引力的職業(yè)也是鄉(xiāng)村振興需要努力的方向。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景之下，加快建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是主要目標。隨著近年來我國不斷加大投入農(nóng)業(yè)發(fā)展，相比2016年，生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)裝備都有了十分顯著的提升。從2016年到2019年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率已經(jīng)提升了20% ，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率也提升了10 %，雖然各項數(shù)據(jù)都有了明顯的上升，但是就先行國家來看，依舊不夠理想。根據(jù)研究表明，我國2016年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率僅為世界平均值的76%，任重而道遠，這是當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要概括。其根本原因在于我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才的缺乏以及農(nóng)業(yè)人普遍文化水平、綜合素質(zhì)不高而造成的。因此在推進農(nóng)業(yè)科技進步，各類設備完善的同時，還需要關注人才的培養(yǎng)，提高他們各方面綜合素質(zhì)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以及全面鄉(xiāng)村振興的目標。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面

以科技創(chuàng)新為支撐， 以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為紐帶，結(jié)合工商貿(mào)于一體化的生產(chǎn)經(jīng)營模式才是真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。為了實現(xiàn)這一目標，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民顯得尤為迫切。近年來隨著城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，農(nóng)村人口大量朝著城市遷移，由此我國的農(nóng)業(yè)落后越發(fā)的嚴重。農(nóng)村勞動力的急劇減少，老齡化，低素質(zhì)，低技能成為了影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展被不斷的擱置。因此，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)規(guī)?；?、科技化、信息化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營十分迫切，而這些都必須有農(nóng)業(yè)人才的支撐和培育作為基礎。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作存在的問題

根據(jù)目前數(shù)據(jù)來看，經(jīng)過大力的培育發(fā)展，全國的新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)超過了1400萬，這為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是就全面來看，這樣的數(shù)據(jù)是遠遠不夠的，我國的培育工作依舊處于初級階段，前方依舊困難重重。

（一）新型職業(yè)農(nóng)民培育工作缺乏重視

要做好新型職業(yè)農(nóng)民的培育，各級政府以及主管部門的大力支持及重視十分重要，農(nóng)民自身的重視也非常必要。而就當前培育工作情況來看，首先是還未看到各級政府以及主管部門把培育新型職業(yè)農(nóng)民的工作抓出成效和作深層次推廣，其次是農(nóng)民也因未看到培訓帶來的好效果而對培育引不起重視。好多時候是政府認為需要舉辦農(nóng)民培訓班，建議農(nóng)民積極參加，可直到主管部門人員上門動員甚至承諾給予好處，培訓人數(shù)才勉強湊全。因此，立足當?shù)?，加強思想引導，通過創(chuàng)新培訓形式，提高培訓質(zhì)量，讓農(nóng)民在學習中充分參與其中，充分感受到培訓知識對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，意識到新型職業(yè)農(nóng)民培訓的重要性，才能從根本上促進鄉(xiāng)村農(nóng)民自發(fā)自足的接受農(nóng)業(yè)培訓。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民培育體系不完善

就我國目前的農(nóng)廣培育而言，問題諸多。首先受眾不明確，內(nèi)容不專業(yè)，力度不夠是最主要的問題。受眾不明確，加大了人才培育的難度。針對各地的農(nóng)民知識培訓，走上門遠比找上門要主動得多。對于具有專業(yè)知識，相對高文化程度的人來說，培育起來要更加的有效。培育知識不夠?qū)I(yè)，也是面臨的普遍問題，各地農(nóng)廣培訓過于程序化，而忽略了因地制宜的問題，學無所用，也是資源浪費的一大表現(xiàn)。培訓力度不夠，相比前兩個更加的難以解決。不僅需要從民眾方面著手，培訓老師的專業(yè)素養(yǎng)也是主要原因。效果是受培訓者提高學習積極性的主要原因，而培訓老師，更加應該根據(jù)不同的問題，制定不同的方案，用作用和效果加大培訓力度。其次，培育內(nèi)容不夠豐富，時效性低下也是一大問題。陳舊的內(nèi)容已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的步伐，據(jù)時革新才是主要手段。要避免長時間的培訓看不到成果，不然民眾學習熱忱會大打折扣，積極性會受到嚴重的影響。此外，教育資源分散也是一個很大的原因。在我國新型職業(yè)農(nóng)民的培訓機構(gòu)龐雜，類目繁復，對于文化程度低下的農(nóng)民來說，選擇十分困難。另外，教育資源的落后也是我國農(nóng)業(yè)人才培育面臨的重要難題。雖然現(xiàn)代信息技術發(fā)展迅速，但是就鄉(xiāng)村而言，依舊有些地方發(fā)展滯后，網(wǎng)絡的落后，導致培育需求無法滿足。

（三）新型農(nóng)民培育的經(jīng)費問題

目前為止，經(jīng)費是發(fā)展農(nóng)業(yè)人才培訓的主要阻礙。教材的印刷，專家的聘請，學習研究基地的建設，異地參觀學習的交通食宿，以及教學器材的購買都需要大量的資金輸出。除了政府的力量之外，民眾自覺自愿的參與才是最主要的。完善相關的扶持、管理制度，大力鼓勵群眾開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將發(fā)展與創(chuàng)新相結(jié)合，讓創(chuàng)新辦實業(yè)成為一種風氣，這不僅可以享受各類創(chuàng)業(yè)扶持政策，還能夠得到國家政府的優(yōu)質(zhì)獎勵，以此為人才培育提供良好的物質(zhì)基礎。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要舉措

（一）建立健全管理機構(gòu)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，農(nóng)廣校的發(fā)展和管理成為了不可忽視的重要環(huán)節(jié)。從機制、體制、財務管理以及人員配置等方面都需要全面的革新，適應培育新型職業(yè)農(nóng)民的要求。從不同的方面入手，分層次改善，組建優(yōu)質(zhì)的培育機構(gòu)，確保培訓的質(zhì)量。為完善教育科研體系，要利用現(xiàn)代信息技術做好服務保障，從中央到市、區(qū)再到農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋，構(gòu)建無縫教育培訓體制。第一，建立一級專家組培訓機構(gòu)，直接由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領導擔任組長，直接對為二、三級機構(gòu)負責，主要抓好支柱產(chǎn)業(yè)以及相關的重要項目。第二，建立二級培訓機構(gòu)，對應建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民教育培訓機構(gòu)，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)與組織干部之間的協(xié)調(diào)，主要從事村組以及各產(chǎn)業(yè)專項技術員的培訓工作。第三，建立三級培訓機構(gòu)，對應建立村級培訓小組，負責一、二級的人才選拔，送選，重點面對農(nóng)民的直接培訓。

（二）健全培訓考核機制

優(yōu)良的考評制度對于人才的選育事半功倍，針對各方面的農(nóng)業(yè)需求，制定完善的考評制度，讓優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才脫穎而出，重點培育。采用激勵機制，對評價好，貢獻大的教師給予獎勵，對品學兼優(yōu)的學員也可以采用相應的補助、鼓勵，確保培育工作的各方面順利開展。學習中的積極性是看見成效的主要手段，不管是老師還是學生都不容忽視。

（三）拓寬學習培訓內(nèi)容

面對新型職業(yè)農(nóng)民的培育，需要注意的不只是生產(chǎn)技能上的培養(yǎng)，還需要注重思想的進步以及解放。第一，要進行相關法律法規(guī)、政策的普及教育。根據(jù)“七五普法”的實施，以《農(nóng)業(yè)技術推廣法》、《合同法》、《農(nóng)業(yè)法》、《勞動法》、《農(nóng)村土地承包法》等為普及基礎，作為培訓重點。以鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新理論為圍繞重點，逐步提高農(nóng)民的法治意識以及用法水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)建優(yōu)良的法治環(huán)境。第二，要提高科技能力的培訓。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”是首要的目標。面對培育的內(nèi)容，首先需要以堅實的調(diào)查，科學的分析為前提，因地制宜的提出培訓內(nèi)容。然后結(jié)合各地情況，著實發(fā)展“一村一品”，從根本上切實提高農(nóng)民的科技水平以及生產(chǎn)能力。第三，要加強學習平臺構(gòu)建培訓。根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，發(fā)放相關的普及書籍以及光碟，開展“咨詢課堂”，利用廣播、電視、網(wǎng)絡等，與專家關聯(lián)，建立便捷咨詢平臺，暢通渠道，為農(nóng)業(yè)問題答疑解困。根據(jù)不同地區(qū)的問題，分點針對，全面解決。沒有半點避難就輕，努力鉆研，從源頭給出解決方案。

（四）加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領軍人物的培育力度

一個人可帶動一幫人，一幫人可帶動一條村、一個鎮(zhèn)、一座城。改革開放初期，國家實行一部分人先富起來的發(fā)展策略，讓先富起來的人帶動其他人共同發(fā)展，同樣，“鄉(xiāng)村振興”也需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村領軍人物的帶動。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領軍人物的培育勢在必行。第一，要加強組織領導，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才列入地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重點領域急需緊缺人才范疇。要建立起由組織部門牽頭、農(nóng)業(yè)部門具體負責、其他部門密切配合的工作機制。第二，要制定切實可行的建設規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才隊伍建設，以建設本土人才為重點，引進外來人才為補充，以人力資源建設為核心，以創(chuàng)新體制機制和完善政策體系為保障，加大科研領軍人才、農(nóng)業(yè)技術推廣骨干人才、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性人才、農(nóng)村技能型人才、農(nóng)村服務管理型人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。第三，要充分發(fā)揮人才引領帶動作用，推進人才資源整合。一方面要建立人才資源信息庫，對各類人才的領軍作用定期普查，構(gòu)建區(qū)域人才資源共享、人才信息互通的共享平臺，拓寬人才服務渠道，促進人才與崗位的最佳組合。另一方面要健全人才交流市場，加快建立城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)一開放、競爭有序的人才市場，促進各類人才資源合理配置與有序開發(fā)使用。

四、結(jié)語

黨的十九大重點提出了“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略的重要作用。農(nóng)業(yè)人才作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主體，其力量不容忽視。隨著人才的不斷外遷，農(nóng)村已經(jīng)成為了不被重視的盆地。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的第一步，正是著眼于經(jīng)濟社會全面發(fā)展，急需解決農(nóng)業(yè)人才缺乏問題的重要戰(zhàn)略。只有國家重視農(nóng)業(yè)發(fā)展是遠遠不夠的，思想的高度普及也是重中之重，應當從根本上讓人民意識到農(nóng)業(yè)發(fā)展對國家的重要性。讓鄉(xiāng)村振興不再是一個口號，一個章程，而應該將他和行動掛鉤。從各方各面提高農(nóng)民職業(yè)的吸引力，解決人才短板，培育具有較高文化水平、較強專業(yè)技能、全面管理知識的新型農(nóng)民才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要方法。唯有目光長遠才能持續(xù)發(fā)展，唯有腳踏實地才能一路向前，我們始終相信培育新型職業(yè)農(nóng)民對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展影響重大，寓意深遠。

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