摘 要：為建立普通高等學(xué)校反恐怖工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，及時(shí)遏制恐怖事件的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)和打擊恐怖犯罪活動(dòng)，確保高校師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，提高師生應(yīng)對(duì)恐怖事件的防范能力，確保大學(xué)校園安全穩(wěn)定。文章主要就高?？植朗录谋尘啊⑤o導(dǎo)員應(yīng)對(duì)恐怖事件的職責(zé)及一些對(duì)策展開(kāi)論述。

關(guān)鍵詞：恐怖事件;輔導(dǎo)員;職責(zé);對(duì)策

國(guó)際恐怖活動(dòng)近些年不斷發(fā)生，國(guó)內(nèi)反恐怖斗爭(zhēng)形勢(shì)呈嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。高等院校是人員比較密集的地方，恐怖分子如果選擇高等院校作為攻擊對(duì)象，就會(huì)造成大規(guī)模人員傷亡，形成社會(huì)恐慌。同時(shí)，高等院校是培養(yǎng)人才的地方，是社會(huì)和家庭關(guān)注的熱點(diǎn)，若高等院校一旦遭到恐怖分子襲擊，在社會(huì)上將引起很大關(guān)注，恐怖分子便可以提高自身的影響力。高校中為防止恐怖主義傳播滲透，營(yíng)造平安祥和的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)做到防患于未然。

一、高校輔導(dǎo)員在恐怖事件處理中的職責(zé)

當(dāng)高?？植朗录l(fā)生后，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況做出處理是控制事態(tài)惡化、化解危機(jī)的關(guān)鍵。高等院校輔導(dǎo)員的工作主要是負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，平時(shí)和學(xué)生接觸最多，對(duì)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)比較了解。高校輔導(dǎo)員還可以通過(guò)多種多樣的方式來(lái)掌握學(xué)生最真實(shí)的生活情況和思想狀況。高校輔導(dǎo)員在恐怖事件發(fā)生后要認(rèn)真履行職責(zé)，防止事態(tài)擴(kuò)大后造成更大的損失。因此，高校輔導(dǎo)員應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：

第一，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)。高校輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治教育工作，大學(xué)生身邊若發(fā)生了恐怖事件，不管是工作時(shí)間還是休息時(shí)間，都應(yīng)第一時(shí)間向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)撥打110報(bào)警及組織現(xiàn)場(chǎng)工作人員借助防守工具和恐怖分子周旋，為警方的到來(lái)贏得時(shí)間。讓警方在有利的條件下將恐怖分子制服，以免對(duì)學(xué)生造成傷害?？植朗录玫娇刂浦螅瑧?yīng)當(dāng)組織學(xué)校保安人員封鎖現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，防止有人鬧事，造成更壞的結(jié)果和更惡劣的影響。在恐怖事件發(fā)生后，高校輔導(dǎo)員應(yīng)該向?qū)W生說(shuō)明實(shí)情來(lái)制止謠言、穩(wěn)定人心。

第二，抓好思想教育，全面了解信息。高校輔導(dǎo)員平時(shí)要抓好學(xué)生思想教育，通過(guò)多種方式讓學(xué)生了解反恐怖的相關(guān)知識(shí)，了解恐怖事件的危害，對(duì)學(xué)生有針對(duì)性的進(jìn)行一些應(yīng)急演練。保證恐怖事件一旦發(fā)生，學(xué)生能發(fā)揮一定的作用。高校輔導(dǎo)員是對(duì)學(xué)生最熟悉，交流最多的人，恐怖事件發(fā)生后，可以根據(jù)以往生活的一些細(xì)節(jié)大致判斷出恐怖事件發(fā)生的起因、經(jīng)過(guò)以及造成的危害。對(duì)于突發(fā)性的恐怖事件，高校輔導(dǎo)員要及時(shí)向當(dāng)事人了解事件的具體情況，以此為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)妥善處理恐怖事件提供一些有用的信息。

第三，沉著冷靜，主動(dòng)匯報(bào)。每當(dāng)恐怖襲擊發(fā)生之后，高校輔導(dǎo)員應(yīng)該從容應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持“先控制，后解決，救人第一，減少損失”的原則，果斷解決，踴躍救治。同時(shí)，高校輔導(dǎo)員應(yīng)該及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，疏散在場(chǎng)師生，并盡最大努力保護(hù)好學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)，做好一切善后處理工作。積極主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)匯報(bào)，絕不能自行處理，更不能隱瞞虛報(bào)。在接到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示后，要認(rèn)真執(zhí)行，掌握事件處理的主動(dòng)權(quán)。輔導(dǎo)員在恐怖事件處理過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，廣大輔導(dǎo)員應(yīng)在關(guān)鍵時(shí)候不辱使命，踐行時(shí)代賦予的光榮職責(zé)。

綜上，高校輔導(dǎo)員作為一名思想政治教育工作者，應(yīng)及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題要提早預(yù)防，盡可能將問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)。在恐怖事件發(fā)生后，高校輔導(dǎo)員要充分發(fā)揮其獨(dú)特的宣傳、輿論引導(dǎo)等作用，使思想政治工作在各個(gè)方面都能發(fā)揮作用，從而促進(jìn)恐怖事件的順利解決。

二、高校輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)恐怖事件的對(duì)策

根據(jù)我國(guó)高等院校目前應(yīng)對(duì)恐怖事件的實(shí)際情況，高校輔導(dǎo)員一定要從已發(fā)生的恐怖事件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并吸取教訓(xùn)，進(jìn)而提高大學(xué)生的反恐怖法律意識(shí)及安全防范能力。

（一）加強(qiáng)學(xué)生思想教育，積極預(yù)防恐怖事件

第一，加強(qiáng)學(xué)生思想教育力度，提高反恐能力。高校輔導(dǎo)員平時(shí)做學(xué)生思想政治工作時(shí)，應(yīng)組織學(xué)生觀看反恐防暴視頻，讓學(xué)生充分了解如何識(shí)別恐怖活動(dòng)，在面對(duì)恐怖襲擊時(shí)，掌握如何緊急避險(xiǎn)、快速報(bào)警、迅速疏散等知識(shí)。借助多種形式展開(kāi)反恐科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，讓學(xué)生真正認(rèn)識(shí)到恐怖主義的卑劣性及對(duì)社會(huì)的危害性，積極主動(dòng)識(shí)別并遠(yuǎn)離恐怖分子。建議高等院校開(kāi)設(shè)相關(guān)反恐課程，并組織學(xué)生學(xué)習(xí)中國(guó)公安部編撰的恐怖事件防范相關(guān)文件，讓學(xué)生掌握應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的技巧，定期舉行反恐演練，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。只有把全體學(xué)生動(dòng)員起來(lái)，讓他們積極主動(dòng)參與到反恐隊(duì)伍中來(lái)，才能夠?qū)植婪肿赢a(chǎn)生一定的震懾作用，進(jìn)而確保高校校園環(huán)境的安全與穩(wěn)定。

第二，掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，預(yù)防恐怖事件。高校輔導(dǎo)員應(yīng)根據(jù)學(xué)校具體要求，通過(guò)開(kāi)展思想政治宣傳教育活動(dòng)和班干部談話與學(xué)生建立良好的信息交流和反饋途徑，來(lái)準(zhǔn)確掌握學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和思想等方面的動(dòng)態(tài)。高校輔導(dǎo)員應(yīng)該把關(guān)心、幫助學(xué)生作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)，向?qū)W生說(shuō)明“個(gè)人思想傾向性”在預(yù)防恐怖事件中的重要意義。正確引導(dǎo)學(xué)生黨員和班干部要及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生中的異常狀況，并向輔導(dǎo)員匯報(bào)學(xué)生的具體情況，讓輔導(dǎo)員可以隨時(shí)隨地掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)，在開(kāi)展思想政治宣傳教育活動(dòng)時(shí)有一定的針對(duì)性，可以有效預(yù)防高效恐怖事件的發(fā)生。

（二）完善高校反恐制度，對(duì)學(xué)生展開(kāi)跟蹤服務(wù)

第一，不斷完善高校反恐制度，為反恐工作提供有力保障。高等院校應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的反恐組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度。通過(guò)高校反恐制度的建立，不斷完善相關(guān)人員和反恐器材的配備，使校園反恐工作有序開(kāi)展，并且可以根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況來(lái)不斷完善相應(yīng)的制度。高校反恐制度的建立和落實(shí)，為身處一線的工作人員正常開(kāi)展反恐工作提供了有力保障。

第二，高校輔導(dǎo)員要結(jié)合學(xué)校具體反恐制度，對(duì)學(xué)生定期展開(kāi)跟蹤服務(wù)。只有輔導(dǎo)員和學(xué)生不斷接觸，才會(huì)了解學(xué)生具體情況，成為學(xué)生健康成長(zhǎng)過(guò)程中的良師益友。高校輔導(dǎo)員要增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)并將它融入思想政治教育工作中，例如，班級(jí)里建檔立卡的貧困學(xué)生、單親家庭學(xué)生很容易被恐怖分子利用，因此，他們應(yīng)該成為輔導(dǎo)員重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。高校輔導(dǎo)員平時(shí)要多關(guān)注這些學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，定期展開(kāi)跟蹤服務(wù)，了解學(xué)生情況，一旦出現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)解決。

（三） 加強(qiáng)相關(guān)理論研究，不斷完善機(jī)制

第一，高校輔導(dǎo)員要通過(guò)相關(guān)理論研究，不斷地研究恐怖主義出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并通過(guò)各種渠道搜集相關(guān)信息，形成應(yīng)對(duì)恐怖事件的有效預(yù)案和解決策略。高校輔導(dǎo)員平時(shí)可以多研究已發(fā)生的校園恐怖事件，多關(guān)注高校內(nèi)貧困生中有自卑感和孤僻的學(xué)生，切實(shí)做好這些學(xué)生的思想政治教育工作，并給予他們更多的關(guān)懷。在反恐預(yù)案中要明確責(zé)任，合理分工，保證一旦有險(xiǎn)情發(fā)生能立即啟動(dòng)預(yù)案，把損失降低到最小。

第二，高校輔導(dǎo)員要建立規(guī)范的恐怖防范機(jī)制，讓自己的思想政治宣傳教育工作有章可循，對(duì)一些難以提早預(yù)知的恐怖事件起到一定防范作用。高校輔導(dǎo)員作為主要的思想政治宣傳教育者，對(duì)各種類(lèi)型的恐怖襲擊都要建立有用、可行的防范機(jī)制。同時(shí)，組織學(xué)生積極開(kāi)展豐富多彩的團(tuán)體活動(dòng)，從正面轉(zhuǎn)移學(xué)生的注意力，做好學(xué)生思想意識(shí)上的防范工作。

（四） 加強(qiáng)高等院校安保力量建設(shè)，建立家?；?dòng)機(jī)制

第一，高校安保力量對(duì)于高校應(yīng)對(duì)恐怖事件十分重要，是面對(duì)恐怖襲擊時(shí)唯一可以直接調(diào)動(dòng)的力量。因而高校應(yīng)加強(qiáng)安保力量建設(shè)的投入，使安保力量與整個(gè)高校和社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。最重要的是，高校應(yīng)該建立統(tǒng)一的反恐安保指揮體系。同時(shí)，高校還應(yīng)加強(qiáng)輔導(dǎo)員與其它各個(gè)高等院校及本地司法機(jī)關(guān)的反恐工作交流，實(shí)現(xiàn)反恐信息內(nèi)容資源共享，深化對(duì)反恐怖工作中難題的研討，制定有用的超前性反恐戰(zhàn)略。

第二，高校輔導(dǎo)員應(yīng)該和學(xué)生家長(zhǎng)時(shí)刻保持密切的聯(lián)系，讓學(xué)生家長(zhǎng)也了解學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)、生活等方面的情況。尤其是那些需要重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，學(xué)校更應(yīng)該和學(xué)生家長(zhǎng)緊密配合，共同行動(dòng)。家校互動(dòng)不但讓學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)在溝通交流的過(guò)程中增進(jìn)雙方的友誼，而且在恐怖襲擊發(fā)生時(shí)還會(huì)促使學(xué)生家長(zhǎng)保持對(duì)學(xué)校最基本的信任，而不是失去理智，走向極端，出現(xiàn)過(guò)激行為。

（五）積極開(kāi)展工作，抓住思想教育機(jī)會(huì)

第一，恐怖襲擊在給高等院校的穩(wěn)步發(fā)展帶來(lái)沖擊及危害時(shí)，也帶來(lái)了良好的思想教育機(jī)會(huì)。實(shí)際上，在恐怖事件處理的整個(gè)過(guò)程中，也是高校輔導(dǎo)員切實(shí)做好思想政治宣傳教育工作的好時(shí)機(jī)。高校輔導(dǎo)員處理恐怖事件過(guò)程中要做到當(dāng)機(jī)立斷，有針對(duì)性的教育。讓學(xué)生對(duì)恐怖事件的起因及影響有正確認(rèn)識(shí)。高校輔導(dǎo)員根據(jù)恐怖事件的實(shí)際情況展開(kāi)工作會(huì)促使自己的思想政治宣傳教育工作找到落腳點(diǎn)，使學(xué)生更容易理解，心靈更容易受到震撼。

第二，認(rèn)真總結(jié)恐怖事件發(fā)生的起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果是處理恐怖事件過(guò)程中非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。高校輔導(dǎo)員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)恐怖事件中涌現(xiàn)出的好人好事應(yīng)公開(kāi)表?yè)P(yáng)，對(duì)于失職、瀆職者應(yīng)上報(bào)學(xué)校相關(guān)部門(mén)。除此之外，高校輔導(dǎo)員還應(yīng)進(jìn)一步學(xué)習(xí)有關(guān)反恐的法律法規(guī)知識(shí)，提高自己應(yīng)對(duì)恐怖事件的能力。

高校輔導(dǎo)員通過(guò)以上對(duì)策，進(jìn)一步提升了師生的反恐意識(shí)，營(yíng)造了“反恐防恐，全民參與，平安校園，人人有責(zé)”的良好氛圍，增強(qiáng)了廣大師生參與反恐怖斗爭(zhēng)的決心和信心。

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作者簡(jiǎn)介：鄭錦龍（1990.09- ），男，漢族，陜西子洲人，研究生，助教，榆林學(xué)院，輔導(dǎo)員，研究方向：應(yīng)用泛函分析。