張元　姜文博

摘 要：文章以農(nóng)村公共文化服務(wù)為研究對象，從公共文化供需匹配的角度對農(nóng)村公共文化服務(wù)供需情況展開了全面的探究。首先對公共文化服務(wù)、供需匹配、公共文化服務(wù)供需匹配等內(nèi)容進行了簡單的概述。其次就目前社會形式下農(nóng)村公共文化供需現(xiàn)狀、特點、問題做出了全面的分析。最后，從構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化供給機制、拓寬投資范圍、強化農(nóng)民參與三個不同的方面對提升農(nóng)村公共文化服務(wù)供需匹配有效性做出了詳細的探究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;公共文化服務(wù);供需匹配

一、相關(guān)概述

（一）公共文化服務(wù)

公共文化服務(wù)指的是政府以文化為主導為社會大眾所提供的各項文化產(chǎn)品、文化服務(wù)。公共文化服務(wù)的實施以政府部門為主導，以確保公民基文章化生活需求得到滿足為目的，以公共文化服務(wù)設(shè)施、內(nèi)容、資源為主要內(nèi)容，以政府政策、技術(shù)、資金、人才為保障。推進公共文化服務(wù)工作，建設(shè)完善的服務(wù)體系，是構(gòu)建社會主義和諧社會、繁榮社會主義先進文化的必然要求，是維護人民群眾基文章化權(quán)益的重要途徑，對于促進我國社會主義建設(shè)事業(yè)更好發(fā)展、提升全民族科學文化素養(yǎng)都極具重要意義。

（二）供需匹配

學術(shù)界關(guān)于匹配問題的研究最早源于婚姻中雙方的匹配，使婚姻雙方在以匹配為目的的指引下，找到滿意的婚姻對象。隨著研究的進一步深入化開展，匹配應(yīng)用范圍不斷拓展，供需匹配則是匹配研究向市場拓展的結(jié)果。供需匹配從內(nèi)涵來看，其意為在供給方和需求方之間達到相匹配的效果，在供給方能力范圍內(nèi)為需求方提供質(zhì)量適當、數(shù)量適當?shù)姆?wù)和產(chǎn)品，以此來使需求方的需求得到充分的滿足。

（三）公共文化服務(wù)供需匹配

就文章來講，公共文化資源作為社會重要資源，隨著社會主義和諧社會建設(shè)工作的逐步開展以及社會文化事業(yè)的逐步完善，公共文化資源的供給、需求之間的匹配問題成為了制約公共文化資源效能發(fā)揮的根源所在。社會公共文化服務(wù)沒有做好，問題得不到解決，其原因往往不是因為社會公共文化資源不足，而是我們沒有將其輸送到需要它的地方。隨著新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的逐步深入，農(nóng)村公共文化服務(wù)供需匹配問題逐漸受到了社會各界的廣泛關(guān)注，成為了完善農(nóng)村公共文化服務(wù)工作的主要內(nèi)容。

二、農(nóng)村公共文化服務(wù)供需現(xiàn)狀

當前隨著新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的逐步推進，在各級政府的共同努力之下農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)工作得到了極大的改善。但受社會發(fā)展環(huán)境不斷變化的影響，在供需方面也表現(xiàn)出了一些新的特征和新的問題。

在需求方面：一是，農(nóng)民精神文化需求日益旺盛。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，在自媒體的作用下，豐富、多元的信息被呈現(xiàn)在農(nóng)民面前，由此農(nóng)民對精神文化旺盛的需求得到激發(fā);二是，農(nóng)民文化消費能力日益提升。伴隨著我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標的實現(xiàn)，農(nóng)民經(jīng)濟收入逐年增長。在物質(zhì)生活得到滿足后，農(nóng)民對于精神文化需求日漸增長的同時隨之而來的則是不斷增強的文化消費能力。具相關(guān)調(diào)查顯示2017年我國人均教育文化娛樂消費支出為2086元，相比往年增長8.9%。即便是在城鄉(xiāng)差異的影響下，相比較大城市，農(nóng)村文化消費能力、欲望都相對較弱，但也不能阻擋農(nóng)村日益增長的文化消費發(fā)展態(tài)勢;三是，農(nóng)民文化需求呈現(xiàn)出多元化的特點。當今時代的農(nóng)民群體主要以70后、80后為主力軍，這部分人群的文化需求情況，直接反映了農(nóng)村公共文化需求發(fā)展趨勢。與老一輩農(nóng)民不同，這部分中青年農(nóng)民受教育程度較高，且有過外出務(wù)工的精力，知識面、眼界的拓寬，使其思想更為開放。此種情況下，這部分農(nóng)民群體不再滿足傳統(tǒng)、封閉、單一、落后的文化生活，開始尋求多元化的文化生活。除農(nóng)村傳統(tǒng)的舞龍、秧歌、燈會等文化娛樂生活外，旅游、聽音樂、讀書、看電影、電子游戲、拍短視屏等逐漸成為農(nóng)民新的精神文化需求。

在供給方面：一是，政府強化了對農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給力度。在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動作用下，各級政府逐漸認識到了公共文化服務(wù)在農(nóng)村事業(yè)中起到的重要意義，進而增加了相應(yīng)的人力、物力、財力投資力度。如，2015年貴州平壩區(qū)推出“六項行動計劃”即圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善工作推行小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設(shè)規(guī)劃，為農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的開展奠定了強有力的環(huán)境、條件支持。2018年四川省推出“千村文化扶貧”戰(zhàn)略，提出要支持當?shù)刎毨Т迩f完成文化服務(wù)中心、文化室的建設(shè)工作。二是，政府對于農(nóng)村公共文化投入資金分配不均衡，農(nóng)村整體公共文化供給資金不足。即便近年來各級政府逐漸加大了對農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給力度，但從政府財政資金投資整體比例來看，農(nóng)村公共文化投資占比依然較低。在農(nóng)村公共文化服務(wù)專項資金有限的情況下，大多數(shù)資金被投入到縣、鄉(xiāng)以及示范村的文化建設(shè)事業(yè)當中。而投入到真正偏遠、貧困，對公共文化服務(wù)迫切需求地區(qū)的資金則極為有限。這為農(nóng)村公共文化服務(wù)供給工作范圍、影響力的拓展、效能的發(fā)揮帶來了極大的阻礙。

三、新時期提升農(nóng)村公共文化服務(wù)供需匹配有效性策略

（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村公共文化供給機制

城鄉(xiāng)一體化是我國當前社會現(xiàn)代化發(fā)展的一個新階段，能夠在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、人口、區(qū)域規(guī)劃等的基礎(chǔ)上，來將城市與農(nóng)村劃分為一個統(tǒng)一的有機整體，從而實現(xiàn)在政府的調(diào)控政策下，推進城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、市場信息的一體化協(xié)同發(fā)展。可以說在城鄉(xiāng)一體化模式的作用下，可以有效打破存在于城鄉(xiāng)之間多年的二元次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)互補、政策平等、待遇一致。為此，面對上述農(nóng)村公共文化服務(wù)供需矛盾問題的存在，為更好的提升文化服務(wù)供需匹配度。我們可以借助城鄉(xiāng)一體化強大的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，來實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的優(yōu)化。在公共文化服務(wù)投入、政策扶持方面向農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困、偏遠山區(qū)傾斜;在重視程度方面，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)與發(fā)展提升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度。以此來為農(nóng)村公共文化供需匹配有效性奠定堅實的體制基礎(chǔ)保障。

（二）尋求民間支持拓寬投資渠道

農(nóng)村公共文化服務(wù)提供方主要以政府為主體，但政府的力量畢竟是有限的，單純的依靠政府支持很難在短時間內(nèi)實現(xiàn)公共文化服務(wù)供給范圍、供給對象、作用效果的拓展。在緩慢的政府農(nóng)村公共文化服務(wù)供給工作下，面對快速發(fā)展的社會，農(nóng)村公共文化供需矛盾只能呈現(xiàn)出愈演愈烈的現(xiàn)實境況。為此，無論是對于區(qū)域政府還是農(nóng)村來講，都要在政府支持的基礎(chǔ)上，積極尋求民間支持，不斷拓寬農(nóng)村公共文化服務(wù)供給渠道。具體而言，對于各級政府來講，要積極發(fā)揮政策引導作用，通過借貸、稅收優(yōu)惠政策的出臺，來吸引更多的民間資本進入到當?shù)剞r(nóng)村公共文化供給事業(yè)當中;對于農(nóng)村來講，要積極發(fā)揮當?shù)刈匀画h(huán)境資源、人口資源、傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，不斷彰顯自身閃光點，以此來吸引社會各界的廣泛關(guān)注，提升其獲取社會文化資源供給支持的可能性。

（三）提升農(nóng)村、農(nóng)民公共文化建設(shè)參與度

提升農(nóng)村、農(nóng)民公共文化建設(shè)參與度是促進農(nóng)村公共文化服務(wù)供需匹配的重要保障。能夠在農(nóng)村、農(nóng)民自身能動作用下實現(xiàn)供需矛盾的有效解決。首先來講要積極轉(zhuǎn)變以往“等、靠、要”落后的公共文化獲取思想，樹立積極、進取的公共文化創(chuàng)新思想。無論政府對農(nóng)村公共文化服務(wù)供給情況如何，只要自身有需求，就要通過農(nóng)民自主能動性的發(fā)揮，來構(gòu)建出極具農(nóng)村地域特色的地方公共文化服務(wù)和產(chǎn)品。其次在充分激發(fā)農(nóng)民公共文化創(chuàng)造能動性的基礎(chǔ)上，為確保農(nóng)村公共文化服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量情況，還要在專業(yè)人才隊伍建設(shè)方面加大工作力度?？梢酝ㄟ^在農(nóng)民群體中實行擇優(yōu)選擇的辦法，來組建一批有文化、高素質(zhì)、懂技術(shù)的新型農(nóng)民群體，在對其進行專門文化培育的基礎(chǔ)上，使其成為農(nóng)村公共文化建設(shè)工作的中堅力量;出臺人才優(yōu)惠政策，吸引越來越多優(yōu)秀的文化專業(yè)及管理人才投身到農(nóng)村公共文化建設(shè)事業(yè)當中，切實促進農(nóng)村公共文化建設(shè)隊伍綜合素養(yǎng)的提升。

四、結(jié)語

綜上所述，受各方面現(xiàn)實因素的影響，目前我國農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)存在供需矛盾的情況，導致供需之間無法實現(xiàn)良好的匹配。面對農(nóng)村農(nóng)民急速上漲的公共文化服務(wù)需求，政府在公共文化資源配置上要加強優(yōu)化調(diào)整，在城鄉(xiāng)一體化機制的引領(lǐng)下建立公平、均衡的公共文化配置原則，充分滿足農(nóng)民尤其是貧困山區(qū)農(nóng)民對公共文化服務(wù)迫切的需求愿望。此外，更要積極發(fā)揮社會支持、農(nóng)民自給自足的作用，在政府、社會、農(nóng)民的多方協(xié)力作用下，共同推進農(nóng)村公共文化服務(wù)供需匹配的優(yōu)化。

參考文獻

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基金項目：文章為2019年河北省社會科學發(fā)展研究課題，名稱：基于農(nóng)民需求的農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式研究，項目編號：2019030303003。

作者簡介：張元（1987- ），女，黑龍江七臺河人，碩士，秦皇島職業(yè)技術(shù)學院講師，研究方向：思想政治教育、社會保障、教育管理;姜文博（1983- ），男， 吉林梨樹人，碩士，河北環(huán)境工程學院講師，研究方向：公共環(huán)境空間設(shè)計研究、產(chǎn)品造型設(shè)計研究。