張政(中國石化銷售股份有限公司華南分公司，廣東 廣州 510630)

0 引言

成品油管道中運輸?shù)某善酚?汽油、柴油、航空煤油等)是具備易揮發(fā)、易燃、易聚集靜電以及易爆等特征的流體，同樣具有一定的毒性，如果由于各類因素而造成事故，導(dǎo)致外泄、損壞，極易引起爆炸、起火，引發(fā)惡性事件[1]。管道在日常運行過程中受到很多因素的影響，如果想要管道保證高效的完成儲存和運輸任務(wù)，就要確認(rèn)管道的安全運行[2]。因此，在目前的成品油管道管理的過程中，一定要重視安全管理工作，安全管理工作中的重中之重就是涉及到的高危作業(yè)管理。

1 成品油管道企業(yè)常見的高危作業(yè)

高度危險作業(yè)是指從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)。高度危險作業(yè)是在活動過程中產(chǎn)生高度危險性的，因此只有采取一定的安全方法進行活動，才能夠控制活動中產(chǎn)生的危險，減少損害發(fā)生的幾率。

成品油管道常見的高危作業(yè)主要包括七種：用火作業(yè)，盲板抽堵作業(yè)，臨時用電作業(yè)，高處作業(yè)，起重(吊裝)作業(yè)，受限空間作業(yè)和動土作業(yè)。

2 成品油管道常見高危作業(yè)問題

2.1 高危作業(yè)等級劃分錯誤。

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范，其中用火作業(yè)、高處作業(yè)、起重(吊裝)作業(yè)和受限空間作業(yè)均有等級劃分。具體等級劃分如表1、表2、表3和表4所示。

表1 用火作業(yè)等級劃分

表2 高處作業(yè)等級劃分

表3 起重(吊裝)作業(yè)等級劃分

表4 受限空間作業(yè)等級劃分

高危作業(yè)不同的條件決定了該高危作業(yè)的等級，然而在實際日常高危作業(yè)過程中，仍存在辦理高危作業(yè)許可證時，高危作業(yè)等級劃分錯誤的情況；高危作業(yè)等級劃分錯誤，會造成相應(yīng)安全措施無法得到有效落實，在高危作業(yè)過程中出現(xiàn)事故事件的幾率提高。

2.2 高危作業(yè)許可證辦理常見問題

高危作業(yè)開展前必須辦理高危作業(yè)許可證，然而在實際辦理高危作業(yè)許可證時卻存在諸多問題。比較常見的問題有：作業(yè)許可證編號未按要求填寫，作業(yè)許可證內(nèi)監(jiān)護人和作業(yè)人為同一人，許可證等級未填寫或填寫錯誤，許可證內(nèi)存在未填寫空白欄，許可證內(nèi)高危作業(yè)時間未填寫完全，許可證申請人、簽發(fā)人錯誤，許可證的簽發(fā)存在代簽，許可證內(nèi)安全措施未進行實際確認(rèn)，高危作業(yè)完成后未在許可證內(nèi)驗收簽字等。

2.3 高危作業(yè)涉及人員常見問題

高危作業(yè)一般涉及到作業(yè)人員，監(jiān)護人員，票證申請人和簽發(fā)人。每個人員都有其在高危作業(yè)過程中的相應(yīng)職責(zé)，然而在實際高危作業(yè)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些不履職或履職不到位的情況。如監(jiān)護人未嚴(yán)格對票證內(nèi)的安全措施落實情況進行核實，未在作業(yè)現(xiàn)場做到全程監(jiān)護，監(jiān)護過程中發(fā)現(xiàn)作業(yè)人違章作業(yè)或現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人違章指揮未能有效制止，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場其他的不安全行為未及時制止等。如票證申請人未結(jié)合實際情況確定作業(yè)等級，在許可證內(nèi)高危作業(yè)等級隨意填寫，許可證內(nèi)的安全措施隨意填寫等。作業(yè)許可證簽發(fā)人應(yīng)是對整個高危作業(yè)全面負(fù)責(zé)的人員，然而一些簽發(fā)人往往不清楚自己職責(zé)，對作業(yè)許可證不加以審核，隨意簽字簽發(fā)；對作業(yè)現(xiàn)場情況及安全措施情況不加以了解確認(rèn)，隨意簽發(fā)作業(yè)許可證；甚至有的簽發(fā)人默認(rèn)允許別人代簽發(fā)作業(yè)許可證等。

2.4 高危作業(yè)現(xiàn)場常見問題

高危作業(yè)過程存在一定的高風(fēng)險性，整個作業(yè)過程必須嚴(yán)肅對待。但實際高危作業(yè)現(xiàn)場往往存在一些常見問題如下：現(xiàn)場的安全措施未嚴(yán)格按照作業(yè)許可證上要求落實即已經(jīng)開始作業(yè)；現(xiàn)場的監(jiān)護人、作業(yè)負(fù)責(zé)人等未到達現(xiàn)場時，作業(yè)人私自開始進行高危作業(yè)；現(xiàn)場存在不安全行為時，現(xiàn)場監(jiān)護人不在場或不及時進行制止；部分作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人忽視高危作業(yè)的安全性，對作業(yè)過程進行違章指揮等。

3 西南成品油管道高危作業(yè)常見問題防范措施

3.1 從上至下，加強高危作業(yè)安全意識

“一只羊帶領(lǐng)的一群狼打不過一只狼帶領(lǐng)的一群羊”，由此可見領(lǐng)導(dǎo)在一個團體中的重要性。高危作業(yè)安全管理也是一樣，必須從上至下，從領(lǐng)導(dǎo)開始逐層加強高危作業(yè)管理的安全意識；只有領(lǐng)導(dǎo)的安全意識達到一定的程度，再來增加底下員工的安全意識才有作用；否則，在國內(nèi)企業(yè)管理的模式下，就算員工安全意識很高，其領(lǐng)導(dǎo)安全意識淡薄，同樣會導(dǎo)致整個企業(yè)的安全工作下降，因為一項工作的決策是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來決定的，所以安全意識的增加必須從上至下，也只有這樣，整個企業(yè)的高危作業(yè)安全管理才能提升高度。

3.2 加強高危作業(yè)安全培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)考核上崗

一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視高危作業(yè)安全之后，那么如何讓所有員工切實很好落實高危作業(yè)管理，那么必然離不開高危作業(yè)安全培訓(xùn)工作?？梢杂晒景踩芾砣藛T及外聘人員，對員工開展高危作業(yè)安全管理培訓(xùn)，培訓(xùn)增強安全意識，培訓(xùn)增加對高危作業(yè)日常管理的能力，培訓(xùn)如何辦理好高危作業(yè)許可證及違反相關(guān)高危作業(yè)安全管理規(guī)定需要受到的考核及處罰等。

通過定期的培訓(xùn)，增加領(lǐng)導(dǎo)及員工對高危作業(yè)管理的提升，逐漸形成一種高危作業(yè)管理的安全習(xí)慣，自然高危作業(yè)就會越來越好，前文提到高危作業(yè)中常出現(xiàn)的問題也會不再發(fā)生。

3.3 加強高危作業(yè)安全督查

通過對高危作業(yè)的安全督查，對涉及開展高危作業(yè)的人員及相關(guān)人員起到一個監(jiān)督警戒作用。這種手段也是必須的，就像國家建立的督查機關(guān)，必須對一項法律或者一項制度的落實情況進行監(jiān)督，只有這樣才能對人起到警戒作用，人才會去遵守。建議可以每周或每半月采取“四不兩直”的檢查方法，通過視頻回放、現(xiàn)場督查和翻閱資料等方式，對高危作業(yè)的實際開展情況進行檢查，并對相應(yīng)的責(zé)任人進行相應(yīng)考核。

3.4 完善高危作業(yè)制度

如何規(guī)范高危作業(yè)安全管理，建立一個完善的高危作業(yè)制度是不可或缺的。企業(yè)可以根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)范制定企業(yè)高危作業(yè)管理制度，嚴(yán)格落實高危作業(yè)審批管理。

4 結(jié)語

綜上所述，輸油管道的日常管理過程中，高危作業(yè)安全管理有著重要的意義。由于成品油管道運輸介質(zhì)的特殊性，加強高危作業(yè)管理必不可少，然而如何結(jié)合實際管好高危作業(yè)，這就需要企業(yè)在實際的工作中不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)，提高高危作業(yè)安全管理工作。