胡文鈺

摘 要：隨著我國(guó)對(duì)審計(jì)事業(yè)越來(lái)越重視，推動(dòng)審計(jì)職業(yè)化已經(jīng)成為重要的方向和目標(biāo)，但目前我國(guó)在發(fā)展審計(jì)職業(yè)化方面仍然存在諸多問(wèn)題，需要引起高度重視，要運(yùn)用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新理念，大力推動(dòng)審計(jì)職業(yè)化體系建設(shè)。本文對(duì)此進(jìn)行了研究和分析，在簡(jiǎn)要分析發(fā)展審計(jì)職業(yè)化積極作用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了我國(guó)審計(jì)職業(yè)化存在的突出問(wèn)題，并提出了一些有針對(duì)性的解決對(duì)策，旨在為促進(jìn)我國(guó)審計(jì)職業(yè)化科學(xué)發(fā)展提供一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：審計(jì)事業(yè);職業(yè)化建設(shè);依法治國(guó);審計(jì)隊(duì)伍

為適應(yīng)我國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》中，第一次明確提出要推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。從當(dāng)前我國(guó)審計(jì)事業(yè)的整體發(fā)展情況來(lái)看，盡管與過(guò)去相比有了一定的進(jìn)步和提高，特別是隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)審計(jì)職業(yè)化已經(jīng)步入了新的發(fā)展階段，但仍然存在諸多問(wèn)題，需要引起高度重視。這就需要我國(guó)在推動(dòng)審計(jì)職業(yè)化的過(guò)程中，既要深刻認(rèn)識(shí)到審計(jì)職業(yè)化的積極作用，同時(shí)也要著眼于解決審計(jì)職業(yè)化面臨的一系列矛盾和問(wèn)題，采取更加多元化的措施，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則，積極探索，大膽實(shí)施，努力推動(dòng)我國(guó)審計(jì)職業(yè)化步入科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展的軌道。

一、發(fā)展審計(jì)職業(yè)化的積極作用

促進(jìn)審計(jì)職業(yè)化已成為中國(guó)審計(jì)制度改革和完善的重要內(nèi)容，是保障獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的必然選擇，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)現(xiàn)代審計(jì)體制的客觀(guān)需求。在推動(dòng)我國(guó)審計(jì)改革、創(chuàng)新、發(fā)展方面都具有十分重要的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)對(duì)其積極作用有清醒而深刻的認(rèn)識(shí)。發(fā)展審計(jì)職業(yè)化有利于加強(qiáng)人員管理，盡管從當(dāng)前我國(guó)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展來(lái)看已經(jīng)取得了一定的成效，而且也與過(guò)去相比有了一定的改革和創(chuàng)新，但也需要加強(qiáng)人員管理工作，通過(guò)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，可以對(duì)人員管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和安排，同時(shí)也能夠使審計(jì)人員更加注重審計(jì)工作的規(guī)范化和法治化，進(jìn)而使審計(jì)工作步入良性發(fā)展的軌道;發(fā)展審計(jì)職業(yè)化還有利于提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，審計(jì)職業(yè)化會(huì)對(duì)審計(jì)人員的能力和素質(zhì)提出更高的要求，因而在發(fā)展的過(guò)程中可以使審計(jì)人員不斷提升自身的素質(zhì)，同時(shí)也可以通過(guò)卓有成效的教育和培訓(xùn)工作，根據(jù)審計(jì)人員的能力和素質(zhì)需要進(jìn)行優(yōu)化和完善，使審計(jì)人員的職業(yè)勝任能力得到顯著提升;發(fā)展審計(jì)職業(yè)化，還有利于促進(jìn)我國(guó)整個(gè)審計(jì)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展，這主要是由于人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，只有大力加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)化，才能使我國(guó)審計(jì)事業(yè)步入良性發(fā)展軌道，特別是能夠按照“依法治國(guó)”的要求，大力加強(qiáng)審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，特別是在穩(wěn)定審計(jì)人員隊(duì)伍方面具有很強(qiáng)的針對(duì)性，著力提升他們的綜合素質(zhì)，進(jìn)而使我國(guó)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展擁有強(qiáng)大的人才支撐。

二、發(fā)展審計(jì)職業(yè)化存在的問(wèn)題

1.審計(jì)職業(yè)化缺乏有效重視

審計(jì)職業(yè)化是依法治國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，因而必須進(jìn)一步提高審計(jì)職業(yè)化的重視程度，只有這樣才能使其步入良性發(fā)展的軌道。從當(dāng)前我國(guó)審計(jì)事業(yè)的整體發(fā)展情況來(lái)看，盡管?chē)?guó)家對(duì)審計(jì)職業(yè)化進(jìn)行了戰(zhàn)略安排和部署，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)審計(jì)職業(yè)化的重要戰(zhàn)略性舉措，但一些審計(jì)機(jī)構(gòu)在這方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致審計(jì)職業(yè)化存在問(wèn)題。比如一些審計(jì)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有對(duì)審計(jì)職業(yè)化進(jìn)行深入的研究和探索，在職務(wù)層級(jí)設(shè)置、職業(yè)準(zhǔn)備與退出等諸多方面還不夠完善，特別是缺乏對(duì)審計(jì)人員的高標(biāo)準(zhǔn)要求，審計(jì)人員的整體素質(zhì)還不高，距離審計(jì)職業(yè)化的要求還有很大的差距。還有一些審計(jì)機(jī)構(gòu)盡管也對(duì)審計(jì)職業(yè)化有一定的認(rèn)識(shí)，但在具體的實(shí)施過(guò)程中還沒(méi)有建立比較完善的工作模式，審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)不高，甚至出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象等等，需要引起高度重視。

2.審計(jì)職業(yè)化體系不夠完善

盡管?chē)?guó)家對(duì)審計(jì)職業(yè)化提出了明確的要求，同時(shí)還形成了比較完善的政策，但一些審計(jì)機(jī)構(gòu)在具體實(shí)施的過(guò)程中仍然存在審計(jì)職業(yè)化體系不夠完善的問(wèn)題。比如一些審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立比較完善的培訓(xùn)體系，在對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中缺乏針對(duì)性和效能性，特別是還沒(méi)有從審計(jì)職業(yè)化的戰(zhàn)略高度入手開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力不強(qiáng)問(wèn)題比較突出;還有一些審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立比較完善思想、政治、教育體系，缺乏對(duì)審計(jì)人員的思想引導(dǎo)和政治要求，導(dǎo)致一些審計(jì)人員的思想政治素質(zhì)不高，在開(kāi)展審計(jì)工作的過(guò)程中缺乏獨(dú)立性，甚至了出現(xiàn)了一系列問(wèn)題和矛盾;還有一些審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)審計(jì)職位的系統(tǒng)劃分，還沒(méi)有從審計(jì)業(yè)務(wù)對(duì)象具有目標(biāo)大、內(nèi)容多、領(lǐng)域廣的特點(diǎn)入手進(jìn)行細(xì)分，同時(shí)也沒(méi)有建立比較完善的審計(jì)“專(zhuān)業(yè)化體系”等等。

3.審計(jì)職業(yè)化機(jī)制有待加強(qiáng)

對(duì)于發(fā)展審計(jì)職業(yè)化來(lái)說(shuō)，必須有健全和完善的運(yùn)行機(jī)制作為基礎(chǔ)和支撐，否則審計(jì)職業(yè)化就無(wú)法具有規(guī)范化和系統(tǒng)性，但目前一些審計(jì)機(jī)構(gòu)在發(fā)展審計(jì)職業(yè)化的過(guò)程中，還存在審計(jì)職業(yè)化機(jī)制缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性的問(wèn)題，制約了審計(jì)職業(yè)化的科學(xué)發(fā)展。比如一些審計(jì)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立比較完善的審計(jì)職業(yè)化發(fā)展制度，沒(méi)有制定具有戰(zhàn)略性、前瞻性和綜合性的審計(jì)職業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略等，導(dǎo)致審計(jì)職業(yè)化的發(fā)展具有一定的隨意性。還有一些審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立比較完善的激勵(lì)機(jī)制，缺乏對(duì)審計(jì)人員的有效激勵(lì)，物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制相對(duì)比較薄弱;再比如還有一些審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)審計(jì)人員的關(guān)愛(ài)，在開(kāi)展人力資源管理的過(guò)程中，尚未建立比較完善的審計(jì)人員職業(yè)保障機(jī)制，審計(jì)人員合法權(quán)益受到侵害的問(wèn)題也在一定程度上存在，這也會(huì)制約審計(jì)職業(yè)化的健康發(fā)展。

三、發(fā)展審計(jì)職業(yè)化的優(yōu)化策略

1.提高審計(jì)職業(yè)化重視程度

審計(jì)監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督工作的重要組成部分，只有大力加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，才能使我國(guó)審計(jì)職業(yè)步入良性軌道，同時(shí)也有利于促進(jìn)我國(guó)審計(jì)事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。這就需要我國(guó)對(duì)審計(jì)職業(yè)化給予更高的重視，國(guó)家除了要制定和出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施措施之外，還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)的主體作用，共同推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。比如在審計(jì)業(yè)務(wù)中，依據(jù)工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的不同，對(duì)職務(wù)的類(lèi)型要求也是不同的。因此，科學(xué)合理的設(shè)置審計(jì)職務(wù)層級(jí)是非常必要，也是推動(dòng)審計(jì)職業(yè)化的實(shí)施中需要關(guān)注的重要問(wèn)題。再比如審計(jì)機(jī)構(gòu)還要更加高度重視審計(jì)職業(yè)化運(yùn)行模式創(chuàng)新，審計(jì)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展內(nèi)部管理的過(guò)程中，要將審計(jì)職業(yè)化作為方向和目標(biāo)，并進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)和安排，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，確保審計(jì)職業(yè)化朝著科學(xué)化的方向發(fā)展。要切實(shí)加大審計(jì)職業(yè)化的投入力度，國(guó)家以及地方政府應(yīng)當(dāng)在這方面給予重視，在人力、物力、財(cái)務(wù)等諸多方面給予保障，只有這樣才能為審計(jì)職業(yè)化的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.構(gòu)建審計(jì)職業(yè)化科學(xué)體系

發(fā)展審計(jì)職業(yè)化，構(gòu)建科學(xué)的審計(jì)職業(yè)化體系至關(guān)重要。這就需要在推動(dòng)審計(jì)職業(yè)化的過(guò)程中，要對(duì)審計(jì)職業(yè)化做出系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和安排，同時(shí)還要運(yùn)用科學(xué)的理念和創(chuàng)新舉措，使審計(jì)職業(yè)化朝著良性方向發(fā)展。要進(jìn)一步健全和完善審計(jì)人員教育培訓(xùn)體育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的教育和培訓(xùn)，不僅要培養(yǎng)他們的職業(yè)能力，而且還要培養(yǎng)他們的職業(yè)道德水準(zhǔn)，同時(shí)也要更加重視提升審計(jì)人員的法治意識(shí)，能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求開(kāi)展審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)構(gòu)還要將思想政治工作納入審計(jì)職業(yè)化建設(shè)當(dāng)中，建立完善的思想政治工作體系，既要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)也要配備專(zhuān)業(yè)化的思想政治工作人員，著力加強(qiáng)審計(jì)人員的思想政治素質(zhì)建設(shè)。要更加高度重視審計(jì)職位專(zhuān)業(yè)化體系建設(shè)，特別是由于審計(jì)工作涉及方方面面，因而應(yīng)當(dāng)采取專(zhuān)業(yè)細(xì)分的原則，既要明確專(zhuān)業(yè)化的審計(jì)職位，同時(shí)也要引導(dǎo)審計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，使審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)更高，進(jìn)而適應(yīng)不同形勢(shì)、不同情況、不同領(lǐng)域?qū)徲?jì)工作的需要。

3.完善審計(jì)職業(yè)化運(yùn)行機(jī)制

要把健全和完善審計(jì)職業(yè)化運(yùn)行機(jī)制作為推動(dòng)審計(jì)職業(yè)化的重要基礎(chǔ)，從審計(jì)事業(yè)科學(xué)和健康發(fā)展的戰(zhàn)略要求入手，推動(dòng)審計(jì)職業(yè)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步健全和完善審計(jì)職業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮制度的規(guī)范化和長(zhǎng)期性作用，強(qiáng)化審計(jì)職業(yè)化的規(guī)范化建設(shè)，比如在開(kāi)展審計(jì)職位分類(lèi)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從環(huán)境事務(wù)、法律、稅務(wù)、工程、信息技術(shù)、統(tǒng)計(jì)、金融、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等諸多領(lǐng)域入手，強(qiáng)化審計(jì)人員學(xué)習(xí)制度建設(shè)，使他們能夠成為“復(fù)合型”人才。要進(jìn)一步健全和完善審計(jì)工作的“權(quán)責(zé)機(jī)制”，著眼于權(quán)與責(zé)一致化，建立任職資格制度，強(qiáng)化審計(jì)人員權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，并且要在構(gòu)建更加科學(xué)和完善的激勵(lì)、約束機(jī)制方面下功夫，引導(dǎo)審計(jì)人員開(kāi)展工作創(chuàng)新，提升審計(jì)工作的實(shí)效性。要進(jìn)一步健全和完善審計(jì)人員職業(yè)保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)薪酬體系建設(shè)，提升審計(jì)人員的工資和福利待遇，使審計(jì)人員能夠擁有良好的工作環(huán)境和工作保障等等。

綜上所述，隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，推動(dòng)審計(jì)職業(yè)化是促進(jìn)我國(guó)審計(jì)事業(yè)科學(xué)和健康發(fā)展的重要保障，這也是我國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要方向和目標(biāo)。從當(dāng)前我國(guó)審計(jì)職業(yè)化的整體發(fā)展情況來(lái)看，盡管與過(guò)去相比有了一定程度上的提升和進(jìn)步，而且也朝著健康的方向發(fā)展，但距離審計(jì)職業(yè)化仍然存在一定的差距和不足，特別是一些審計(jì)機(jī)構(gòu)還存在發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足等諸多問(wèn)題，在審計(jì)職業(yè)化建設(shè)方面還存在很多不到位的方面，已經(jīng)成為制約我國(guó)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸之一，需要引起方方面面的高度重視。這就需要我國(guó)在未來(lái)發(fā)展審計(jì)事業(yè)的過(guò)程中，要發(fā)揮方方面面的積極作用，著眼于推動(dòng)審計(jì)職業(yè)化，重點(diǎn)要在提高審計(jì)職業(yè)化重視程度、構(gòu)建審計(jì)職業(yè)化科學(xué)體系、完善審計(jì)職業(yè)化運(yùn)行機(jī)制等諸多方面狠下功夫，促進(jìn)我國(guó)審計(jì)職業(yè)化科學(xué)、健康、快速發(fā)展，為我國(guó)審計(jì)事業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

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