汪 洋,蔡劍洪,黃綿松

(1.武漢大學(xué)土木建筑工程學(xué)院,湖北 武漢 430072； 2.寧夏首創(chuàng)海綿城市建設(shè)發(fā)展有限公司,寧夏 固原 756000)

隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快,城市建設(shè)規(guī)模不斷加大,大規(guī)模小區(qū)建設(shè)和城市道路硬化導(dǎo)致城市地表透水效率急劇下降,加之全球氣候變化,極端氣候條件頻繁發(fā)生,尤其是暴雨氣象事件極易導(dǎo)致城市內(nèi)澇發(fā)生,“城市看?！爆F(xiàn)象頻繁出現(xiàn)[1-3]。2015年,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)指導(dǎo)意見》,部署推行海綿城市建設(shè)計(jì)劃,其宗旨是注重對城市水資源的保護(hù)利用,推行海綿城市建設(shè)戰(zhàn)略,以降低城市內(nèi)澇的發(fā)生,改善城市水環(huán)境和用水安全。

海綿城市建設(shè)實(shí)踐表明,項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施運(yùn)營并充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益,不僅需要技術(shù)創(chuàng)新和政策支持,更需要公眾的積極參與。海綿城市建設(shè)需要組織、制度、技術(shù)、資金和公眾參與作為保障,而眾多影響因素中公眾參與是基礎(chǔ)。公眾參與可使海綿城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)更加合理,建設(shè)布局更加科學(xué),提高海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的公眾參與,能有效支持海綿城市決策規(guī)劃與建設(shè)運(yùn)營[4]。因此,如何提高公眾在海綿城市建設(shè)項(xiàng)目中的參與意愿和參與效率,使海綿城市建設(shè)更加切合公眾利益與需求,充分發(fā)揮其對城市水生態(tài)的調(diào)節(jié)功能,是當(dāng)前海綿城市建設(shè)需要重視的關(guān)鍵問題。然而,我國在海綿城市建設(shè)過程中,常常僅關(guān)注工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃和建設(shè)過程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題,缺乏對公眾參與的重視,公眾參與程度較淺,參與方式被動單一。

針對海綿城市建設(shè)項(xiàng)目中公眾參與意愿不足的問題,研究海綿城市在規(guī)劃建設(shè)過程中公眾參與意愿的影響因素具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文以我國第二批海綿試點(diǎn)建設(shè)城市寧夏回族自治區(qū)固原市海綿城市PPP項(xiàng)目為例,通過實(shí)地問卷調(diào)研和訪談,了解公眾參與海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀,運(yùn)用Logistic回歸分析法識別影響公眾參與海綿城市規(guī)劃建設(shè)[5]的意愿和要素,以期為提高我國重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與意愿和效率提供政策建議。

1 文獻(xiàn)研究與假設(shè)

受傳統(tǒng)“男主外女主內(nèi)”思想的影響,女性通常承擔(dān)多重角色,且女性的發(fā)展機(jī)會相對男性缺乏,由此造成女性對各項(xiàng)事務(wù)的參與意愿不高。同時,若公眾的文化教育程度較高,則看待事物通常更為全面,亦更能表達(dá)自己的看法。由此,公眾不同的文化教育程度,導(dǎo)致其眾參與意愿的程度亦不一樣,即受教育程度愈高的公眾,參與意愿愈強(qiáng)烈[6-8]。因此提出假設(shè)：

H1：受訪者基本特征影響海綿城市建設(shè)項(xiàng)目公眾參與意愿。

海綿城市建設(shè)項(xiàng)目與公眾生活息息相關(guān),工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和決策等環(huán)節(jié)對社會影響較大,公眾參與也是現(xiàn)代社會發(fā)展的內(nèi)在要求。然而,現(xiàn)實(shí)海綿城市建設(shè)中常常存在多種阻礙公眾參與的因素。黃海艷等[6]研究指出,公眾參與深度受到政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、家庭因素等多種因素的影響。張銳[9]指出,公眾的個人素質(zhì)、信息來源渠道及參與渠道、公眾參與的成本等因素很大程度上影響了其參與公共建筑投資項(xiàng)目決策的積極性。馬輝等[10]對城市更新過程中如何提升公眾參與有效性的路徑進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)公眾參與主體、參與形式等對其參與有效性有很大影響。同時,參與方式形式化、參與過程信息不對稱以及參與結(jié)果反饋機(jī)制缺失等都會阻礙公眾參與重大建設(shè)項(xiàng)目的決策與規(guī)劃[11]。在海綿城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程中亦可能存在同樣的阻礙因素,且每一個阻礙因素對公眾參與意愿的影響程度各不相同。因此提出假設(shè)：

H2：阻礙參與因素影響海綿城市建設(shè)項(xiàng)目公眾參與意愿。

受工程項(xiàng)目直接影響較小或無法獲取其相關(guān)利益時,公眾就不會積極參與工程項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),因此公眾的行為動機(jī)對公眾參與的積極性具有明顯影響。參與動機(jī)一般是由需要產(chǎn)生的,當(dāng)人的需要達(dá)到某種強(qiáng)度時,即會轉(zhuǎn)化為動機(jī),因此,動機(jī)是公眾行為的根本原因和動力。國內(nèi)外學(xué)者對公眾參與的內(nèi)在動機(jī)和外在動機(jī)進(jìn)行了廣泛研究,明確了不同類型的動機(jī)是基于不同原因或目標(biāo)而產(chǎn)生的行動[12]。內(nèi)在動機(jī)使人獲得內(nèi)心喜悅,外在動機(jī)是完成某件事情會獲得一定的獎勵,導(dǎo)致可分離的結(jié)果。Chiang[13]等研究發(fā)現(xiàn),內(nèi)在動機(jī)比外在動機(jī)更能激勵人的行為。在許多工程建設(shè)項(xiàng)目中,公眾參與意愿和參與程度受到多種因素的影響,如公眾的需求層次、參與成本與效益關(guān)系等[6]。在海綿城市建設(shè)項(xiàng)目中,不同利益相關(guān)者的參與動機(jī)不盡相同,存在內(nèi)在動機(jī)和外在動機(jī)的區(qū)別,且公眾參與意愿可能會受到其參與動機(jī)的影響,因此提出假設(shè)：

H3：公眾參與動機(jī)影響海綿城市建設(shè)項(xiàng)目公眾參與意愿。

期望價值理論常用以解釋個人在各種行為選擇上做出決定的過程,而期望是人們?yōu)闈M足自身需求去努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。當(dāng)目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)時,表現(xiàn)為一種人的期望,此時目標(biāo)對人的動機(jī)是一種激發(fā)力量。因此,公眾參與期望能在很大程度上影響其參與意愿。Olander[14]研究表明,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的公眾參與,不同的類型及不一致的利益都會受到積極和消極期望的影響。同時,公眾的期望也是多樣化的,并不是都能實(shí)現(xiàn)。Atkin等[15]研究表明,在許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中,若未滿足公眾的期望,極有可能導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。Li等[16]建立了一個評價公眾參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目利益相關(guān)者滿意度的方法。Lubell等[17]研究表明,面對全球變暖問題時,公眾參與期望會直接影響公眾參與意愿。針對海綿城市建設(shè)項(xiàng)目,不同利益相關(guān)方期望不同,可能會對其有不同的態(tài)度。當(dāng)公眾參與期望較強(qiáng)烈時,會對公眾參與意愿有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。若考慮個人特點(diǎn)的不確定性,特定條件下該情況亦可能適得其反,會削弱公眾參與意愿。因此提出假設(shè)：

H4：公眾參與期望影響海綿城市建設(shè)項(xiàng)目公眾參與意愿。

2 調(diào)查問卷設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)收集

2.1 變量設(shè)計(jì)與描述

公眾參與意愿可能會受到諸多因素的影響,包括對公眾參與起促進(jìn)作用的正向因素和起阻礙作用的負(fù)向因素?；诶嫦嚓P(guān)者理論,問卷設(shè)計(jì)了有關(guān)海綿城市建設(shè)過程中公眾參與意愿的四方面潛在影響因素,包括受訪者基本特征、阻礙參與因素、公眾參與動機(jī)和公眾參與期望等,問卷采用李克特5級量表形式。

公眾參與意愿潛在影響因素其解釋變量的意義及賦值如下。

a. 受訪者特征變量：①性別,男1,女2；②年齡,25歲以下1,25～35歲2,36～45歲3,46～55歲4,56歲以上5；③受教育程度,小學(xué)及以下1,初中2,高中或中專3,大專或本科4,研究生及以上5。

b. 阻礙參與因素變量,包括缺乏專業(yè)知識、支付一定成本、信息不透明、無人引導(dǎo)、缺乏參與政策、缺乏參與渠道和平臺,其賦值為完全不贊同1,不贊同2,一般3,贊同4,非常贊同5。

c. 參與動機(jī)變量,包括給個人帶來收益、給他人帶來收益、提高生活水平、為社區(qū)做貢獻(xiàn)、自我滿足、學(xué)習(xí)相關(guān)知識、提升興趣和熱情,其賦值為非常小1,較小2,一般3,較大4,非常大5。

d. 參與期望變量,包括創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、減少生活成本、改善基礎(chǔ)設(shè)施、保障居民權(quán)力、減少沖突、改善水環(huán)境、改善飲水條件和促進(jìn)水資源利用,其賦值為完全沒期望1,沒期望2,一般3,比較期望4,非常期望5。

2.2 數(shù)據(jù)來源

寧夏回族自治區(qū)固原市地處西北,是國家第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn),也是“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。固原市降雨量較少,水資源短缺,利用效率較低,而城市管網(wǎng)老化和合流制管網(wǎng),導(dǎo)致暴雨時段溢流,污染嚴(yán)重,因此在固原市開展海綿城市建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。固原海綿城市建設(shè)項(xiàng)目采用PPP模式,建設(shè)周期為3年,建設(shè)范圍44 km2,總投資約50億元,分為兩期,第一期投資約30億元。固原海綿城市建設(shè)內(nèi)容包括清水河整治、污水廠工程及建筑與小區(qū)海綿化改造等。

研究數(shù)據(jù)來源于課題組對固原海綿城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查獲取,調(diào)查于2018年10月和11月進(jìn)行,歷時14天,采取面對面訪談的方式。調(diào)查范圍包括固原海綿城市建設(shè)新型社區(qū)、海綿化改造完成以及正在改造的老舊社區(qū),調(diào)查范圍如圖1所示。海綿城市項(xiàng)目具有投資大、范圍廣、影響大等特點(diǎn)。基于利益相關(guān)者理論,不同利益相關(guān)者的參與意愿存在差異,因此調(diào)查對象包括固原市政府單位職員,固原市部分企業(yè)單位職員以及受海綿城市改造影響的社區(qū)居民,獲得其在海綿城市建設(shè)過程中的公眾參與意愿及影響因素。為保證問卷的真實(shí)性,調(diào)查者在填寫問卷的過程中禁止向受訪者表達(dá)對海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的看法。本次共發(fā)放問卷739份,全部回收,有效問卷687份,問卷有效率為92.96%。

圖1 調(diào)查范圍

3 海綿城市公眾參與意愿調(diào)查分析

3.1 海綿城市公眾參與意愿

有58%的公眾愿意參與海綿城市的規(guī)劃建設(shè)和決策；56%的公眾支持海綿城市建設(shè)，調(diào)查結(jié)果如圖2所示。表明公眾對參與海綿城市建設(shè)的積極性較高,公眾的參與意愿和支持態(tài)度存在差異。

(a) 海綿城市公眾參與意愿

(b) 公眾對海綿城市的態(tài)度

3.2 海綿城市公眾參與程度

根據(jù)Arnstein[18]提出的公眾參與階梯理論,參與程度和效力逐層遞增,并將公眾參與劃分為完全無參與、象征性參與和實(shí)質(zhì)性參與三大層次,8個階梯。第1層次為完全無參與,有兩個階梯分別是主導(dǎo)性參與和誘惑性參與,參與程度幾乎為零。第2層次為象征性參與,有3個階梯,分別是告知性參與、咨詢性參與和安撫性參與,參與程度相對于第1層有所提高。第3層次為實(shí)質(zhì)性參與,有3個階梯,分別是合作性參與、代表性參與和決策性參與,參與程度最高,參與程度和效力逐層遞增。采用公眾參與時間和形式來度量其參與程度。公眾參與時間越長,公眾參與形式越具體,其公眾參與程度越深。問卷調(diào)查結(jié)果如表1所示。

表1 公眾參與海綿城市時間及形式

為了解公眾參與海綿城市建設(shè)的程度,問卷題目設(shè)置為“您參與海綿城市建設(shè)的時間？”答案按照五分法設(shè)置為零參與、基本參與、部分參與、大部分參與和完全參與。由表1可知,公眾參與的時間為零的比例為40.3%,時間為基本參與的比例為39.4%,隨著參與時間的增多,其比例在減少,公眾參與海綿城市的程度在減少。

為了解公眾參與海綿城市的形式,問卷題目設(shè)置為“您參與海綿城市建設(shè)的形式？”答案設(shè)置為信息公示、通知通告,填寫問卷調(diào)查,參加政府或單位組織的座談會、聽證會,向政府相關(guān)部門寫信、來電等表達(dá)意見,全程參與項(xiàng)目的決策、建造和監(jiān)督等。由表1可知,公眾參與海綿城市建設(shè)的形式主要集中在政府或相關(guān)部門的信息公示和通知通告,而全程參與海綿城市建設(shè)過程的比例很小。由表1可知,目前公眾參與的形式過于單一,參與時間非常少,參與程度基本處于象征性與被動式參與。

4 海綿城市公眾參與意愿回歸分析

4.1 研究方法與模型

為探討影響公眾參與海綿城市建設(shè)意愿的關(guān)鍵因素,將公眾參與海綿城市建設(shè)意愿設(shè)置為因變量。在調(diào)查問卷設(shè)置中的選項(xiàng)為愿意/不愿意兩種。由此,選擇二分變量的計(jì)量模型與之相適應(yīng),用1表示公眾愿意參與海綿城市建設(shè),0表示公眾不愿意參與海綿城市建設(shè)。將參與意愿設(shè)為因變量y,各個影響因素設(shè)為自變量X1、X2、…、Xm,采用Logistic回歸分析法,其基本表達(dá)形式為

(1)

式中：Pj為個體采取某一行為的概率,在此表示公眾參與海綿城市建設(shè)的概率；Xj為解釋變量,表示第j個影響因素；βi為影響因素的回歸系數(shù)；α為常數(shù)項(xiàng)。

4.2 描述性統(tǒng)計(jì)

個人基本特征方面,受訪者男性比例占44.1%,女性占55.9%,多數(shù)受訪者為中青年。受教育程度處于高中或大專階段,說明受訪者的文化程度不高。在阻礙公眾參與的因素中,缺乏參與渠道和平臺的均值最高,其次是信息不透明和無人引導(dǎo),最低是缺乏專業(yè)知識,說明在固原海綿城市建設(shè)過程中,外部阻礙因素對公眾參與海綿城市建設(shè)意愿的阻礙大于公眾的內(nèi)部因素。在公眾參與動機(jī)中,內(nèi)在動機(jī)比外在動機(jī)更大程度地提高公眾參與海綿城市建設(shè)的意愿。在公眾參與期望中,公眾參與期望均值較高,說明公眾對海綿城市建設(shè)的期望很高，調(diào)查結(jié)果見表2。

4.3 研究分析

為了驗(yàn)證模型的適用性,運(yùn)用SPSS 24.0軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行Logistic回歸分析,其模型回歸結(jié)果如表3所示。模型的-2對數(shù)似然值為701.205, NagelkerkeR方的值為0.255, Cox & SnellR方的值為0.203,其模型擬合結(jié)果較好,回歸結(jié)果是可信的。由表3回歸結(jié)果可知,自變量X6、X9、X10、X17、X22、X24是顯著影響因素。

4.3.1受訪者基本特征

受訪者基本特征對海綿城市建設(shè)公眾參與意愿沒有顯著影響,即海綿城市建設(shè)項(xiàng)目公眾參與意愿不受性別、年齡和受教育程度的影響。性別年齡的系數(shù)符號為負(fù),與預(yù)期結(jié)果不一致。這可能是因?yàn)槟挲g小的受訪者,在受教育過程中受新理念的影響,更愿意參與海綿城市建設(shè),積極參與并表達(dá)自己的觀點(diǎn)和建議。

4.3.2阻礙公眾參與

在阻礙公眾參與因素中,缺乏公眾參與渠道和平臺,以及信息不透明為顯著性影響因素。缺乏專業(yè)知識、支付一定成本、無人引導(dǎo)和缺乏參與政策對海綿城市建設(shè)項(xiàng)目公眾參與意愿沒有顯著影響。

表2 問卷變量的統(tǒng)計(jì)性描述(N=687)

在P<0.05顯著性水平下,缺乏公眾參與渠道和平臺對公眾參與意愿影響為顯著,其系數(shù)為 -0.307,表明缺乏公眾參與渠道和平臺與公眾參與海綿城市建設(shè)意愿存在負(fù)相關(guān)性。公眾參與渠道和平臺缺乏,進(jìn)而使公眾參與海綿城市建設(shè)意愿減弱。政府需制定有關(guān)辦法,開放相關(guān)平臺及擴(kuò)寬參與渠道,以最大的可能性來增加海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的民眾認(rèn)可度,鼓勵提高公眾的參與意愿。

在P<0.1的顯著性水平下,信息不透明會降低海綿城市建設(shè)項(xiàng)目公眾參與意愿,其系數(shù)為 -0.144,表明信息透明會使公眾迅速了解海綿城市建設(shè)的相關(guān)信息及動態(tài),公眾對海綿城市可以提出意見和建議,使得海綿城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)效益最大化,以及對公眾的利益最大化。因此,應(yīng)著力推行海綿城市建設(shè)項(xiàng)目決策信息公開,政府相關(guān)部門要靈活運(yùn)用各種媒介向社會發(fā)布海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)事宜,讓公眾充分獲取相關(guān)信息,使公眾對海綿城市建設(shè)項(xiàng)目保持高度關(guān)注并積極參與。

4.3.3公眾參與動機(jī)

在公眾參與動機(jī)因素中,給個人帶來收益是海綿城市建設(shè)項(xiàng)目公眾參與意愿的顯著影響因素。給他人帶來收益、提高生活水平、為社區(qū)做貢獻(xiàn)、自我滿足、學(xué)習(xí)相關(guān)知識、提升興趣和熱情不是公眾參與海綿城市建設(shè)意愿的顯著影響因素。公眾參與海綿城市建設(shè),從心理上首要的出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)個人的利益,此目的削弱了其他需求,即其他動機(jī)因素不是公眾參與意愿的顯著影響因素。

表3 模型回歸結(jié)果

注：*表示P<0.1,**表示P<0.05,***表示P<0.01。

在P<0.1的顯著性水平下,給個人帶來收益對公眾參與海綿城市建設(shè)意愿有顯著性正影響。即海綿城市給個人帶來的收益(如生活條件的改善)越大,公眾參與意愿就越高。表明個人的內(nèi)在動機(jī)比外在動機(jī)更能增強(qiáng)公眾參與海綿城市建設(shè)的意愿,這與已有的研究結(jié)果一致：內(nèi)在動機(jī)比外在動機(jī)更能激勵人的行為[16]。

4.3.4公眾參與期望

在公眾參與期望因素中,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、改善水環(huán)境和促進(jìn)水資源利用是海綿城市建設(shè)項(xiàng)目公眾參與意愿的顯著影響因素。減少生活成本、改善基礎(chǔ)設(shè)施、保障居民權(quán)力、減少沖突、改善飲水條件對公眾參與海綿城市建設(shè)意愿沒有顯著影響。

在P<0.05的顯著性水平下,公眾期望海綿城市建設(shè)能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會對公眾參與海綿城市建設(shè)意愿有顯著性影響,其系數(shù)為0.305，表明公眾期望海綿城市建成后,其就業(yè)機(jī)會越來越多。改善水環(huán)境和促進(jìn)水資源利用分別在P<0.05和P<0.1的顯著性水平下,對公眾參與海綿城市建設(shè)意愿有顯著性正影響。表明公眾對于海綿城市建設(shè)的目的是看好的,建設(shè)海綿城市是為了減少洪澇災(zāi)害造成的損失。固原作為一個西北干旱地區(qū),水資源短缺,因此公眾期望海綿城市的建設(shè)能夠改善水環(huán)境,促進(jìn)水資源的合理利用,從而增強(qiáng)公眾參與意愿,支持海綿城市的建設(shè)。

5 結(jié)論與建議

本文對寧夏回族自治區(qū)固原市海綿城市建設(shè)工程進(jìn)行了實(shí)地問卷調(diào)查,了解了公眾參與海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀,并運(yùn)用Logistic回歸方法分析影響海綿城市公眾參與意愿的潛在因素,結(jié)論如下。

a. 阻礙參與因素方面,公眾參與渠道和平臺的缺乏、信息不透明對公眾參與意愿有顯著影響。為改善溝通交流渠道,首先,政府部門應(yīng)拓寬參與渠道,除原有傳統(tǒng)論證會、聽證會、座談會等制度化參與渠道,還應(yīng)積極推動公眾號、微博和新聞客戶端等新媒體運(yùn)用,讓普通公眾更易獲得信息并參與其中。其次,應(yīng)構(gòu)建暢通有效的信息公開平臺,讓公眾了解更多與工程相關(guān)的真實(shí)信息,才有可能吸引其參與海綿城市建設(shè)的決策和規(guī)劃中。目前,工程信息發(fā)布不規(guī)范、信息內(nèi)容不完全,常導(dǎo)致公眾獲得的工程信息不完整。政府與公眾信息不對稱,公眾無法獲得有效的信息,會較大減弱公眾參與意愿。因此,政府及相關(guān)公共部門作為信息發(fā)布者,應(yīng)及時有效地對公眾提出的看法和建議做出反饋,這將極大地影響公眾參與的積極性。

b. 公眾參與動機(jī)因素方面,個人潛在收益感知對公眾參與意愿有顯著影響。由于公眾對自身利益的關(guān)注和保護(hù)是與生俱來的,由此,個人潛在收益感知將極大推動公眾參與意愿。同時,若過分強(qiáng)調(diào)某些利益相關(guān)方的特殊利益,可能導(dǎo)致不同利益相關(guān)方的利益沖突,從而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。因此,應(yīng)建立公眾參與需求搜集與利益協(xié)調(diào)機(jī)制,更多地了解不同利益相關(guān)方的需求,以期為政府決策提供參考依據(jù)。

c. 公眾參與期望因素方面,對海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的高度期望是形成參與意愿的重要因素。一方面,海綿城市本身應(yīng)強(qiáng)調(diào)其改善城市水環(huán)境和促進(jìn)城市水資源利用的主要目標(biāo)；另一方面,海綿城市建設(shè)也應(yīng)尋求為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,讓公眾在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)方面實(shí)實(shí)在在受益。同時,應(yīng)關(guān)注不同利益相關(guān)者的期望差異,尋求海綿城市建設(shè)的最大效用,由此保證海綿城市建設(shè)的順利進(jìn)行。