王桂寶 陶倩

近年來，淮安市洪澤區(qū)緊緊圍繞實施農機化“一項行動、兩大工程”，解放思想、創(chuàng)新思維、科學發(fā)展、狠抓落實，超額完成各項農機化目標任務。其中：農業(yè)綜合機械化水平達90.24%，完成目標任務的101.4%；秸稈綜合利用量為37.7萬t，綜合利用率達96.37%；規(guī)模育秧面積210 hm2，機插秧面積2.53萬hm2，機插率達87%。

1 強化監(jiān)管，規(guī)范實施農機購置補貼政策

為確保農機購置補貼政策落到實處，該區(qū)農業(yè)農村局專門組織召開農機購置補貼暨廉政警示教育會議，對補貼政策進行解讀，與各鎮(zhèn)（街道）、農機經銷企業(yè)、報廢回收企業(yè)簽訂農機購置補貼工作責任狀，詳細部署安排2019年農機購置補貼工作，進行廉政警示教育，并對各鎮(zhèn)（街道）具體工作人員進行業(yè)務培訓。相關部門根據補貼工作要求，現(xiàn)場核查補貼機具，在區(qū)政府門戶網站公示補貼信息，接受社會監(jiān)督。2019年全區(qū)共補貼農機具2 829臺，其中拖拉機75臺、收割機122臺、高速插秧機134臺、農業(yè)用北斗終端59臺、增氧機2 043臺。通過政策扶持，進一步提升了農機裝備水平，優(yōu)化了農機裝備結構，促進農機化向全程全面高質高效發(fā)展。

2 突出重點，加快新機具新技術推廣應用步伐

2.1 推廣應用智能機具

區(qū)委農村工作領導小組出臺《關于推進智能農機發(fā)展的實施意見》，大力推廣植保無人飛機、無人駕駛插秧機等智能農機及相關配套技術，進一步提升農業(yè)綜合機械化水平，促進農機化向全程、全面、高質、高效發(fā)展。區(qū)農機部門在岔河鎮(zhèn)召開全市智慧農機（無人智能農場）現(xiàn)場演示會，現(xiàn)場展示演示了無人駕駛插秧機、植保無人機等機具，市電視臺“魅力鄉(xiāng)村”欄目組進行了采訪報道。與揚州大學、豐疆公司開展戰(zhàn)略合作，對合作社、家庭農場、農機大戶進行培訓，推進智能農機的示范應用。通過示范帶動，全區(qū)共推廣應用植保無人飛機30臺、無人駕駛插秧機59臺（套），促進了農業(yè)機械提檔升級。

2.2 開展新機具新技術觀摩演示

召開秸稈機械化還田新機具新技術觀摩會，組織各鎮(zhèn)（街道）農機管理員、農機專業(yè)合作社、家庭農場代表現(xiàn)場觀摩雙軸旋耕施肥播種一體作業(yè)機械、液壓翻轉犁和深松機械作業(yè)演示，并開展田頭培訓。

2.3 實施“機器換人”

依托市級秸稈機械化還田利用項目，組織實施“機器換人”項目7個，重點推廣普及投飼、增氧、起捕、清淤、水質調控機械技術裝備，加強漁業(yè)機械技術推廣工作，提升農機服務產業(yè)化水平。

3 因地制宜，探索秸稈機械化利用新途徑

3.1 抓好秸稈機械化還田工作

出臺秸稈機械化還田補助實施辦法，采用“互聯(lián)網+”的模式現(xiàn)場確認作業(yè)面積，確保還田面積核實的準確性。2019年，全區(qū)秸稈機械化還田面積5.45萬hm2，還田率達89%。

3.2 推進秸稈綜合利用

積極實施秸稈收儲綜合利用項目，新增高效秸稈收儲利用設施設備100多臺（套）、120馬力以上拖拉機60臺、打捆機15臺，日作業(yè)能力達400 hm2。通過試點項目實施，初步形成了南有紫山“基料化”、北有電廠“能源化”、東有草簾編制“原料化”、中有潤物“肥料化”的秸稈綜合利用格局。

3.3 完善犁耕深翻技術規(guī)范

促進農機農藝融合，完善農機深耕深翻整地作業(yè)技術模式、作業(yè)規(guī)范和質量標準，組織實施犁耕深翻項目3個，深翻面積1 000 hm2，提高了秸稈還田質量和農田綜合產出能力。

4 多措并舉，做好農機管理服務工作

4.1 加強農機服務組織建設

全區(qū)現(xiàn)有農機服務組織141個，其中具備糧食烘干能力的45個，建有機庫的50個。2019年積極爭取省市農機維修服務體系建設項目，建成農機機庫4座、糧食烘干中心1個、農機維修點2個，完善了農機經營組織基礎設施，破解了發(fā)展難題。農機部門積極開展職業(yè)技能培訓，推進服務組織規(guī)范化建設，促進農機服務組織發(fā)展方向由高數(shù)量、單一服務、低效益向高質量、高服務、高效益轉變，增強農機經營組織為農服務的能力，使農機社會化服務更專業(yè)、更集中、更高效。

4.2 開展農機下鄉(xiāng)便民服務

積極開展農機送檢下鄉(xiāng)，農機“安全生產月”進基層、進合作社活動。農機監(jiān)理所聯(lián)合石油公司、保險公司、移動公司和聯(lián)通公司為機手提供“雙優(yōu)”加油卡、政策性保險和“平安農機通”辦理“一站式”服務。深入5個鎮(zhèn)11個村（居）合作社，共年檢拖拉機154臺、收割機363臺，辦理政策性保險526份。組織人員上門為江蘇紫山生物股份有限公司的8臺用于收集稻麥秸稈的大中型拖拉機集中辦理注冊登記，主動靠前服務，為企業(yè)送去了實實在在的方便。

4.3 實施農機政策性保險

堅持“政府引導、市場運作、自主自愿、穩(wěn)步推進”的原則，積極推廣財政補貼的農機保險。與財政部門、保險經營機構協(xié)調溝通，累計辦理農機綜合險2 102份。農機政策性保險的實施，進一步調動了農民購買先進高效農業(yè)機械的積極性，實現(xiàn)了農機“買得起、用得好、有保障、見效益”。

4.4 強化農機安全生產檢查執(zhí)法

進一步推進農機監(jiān)理規(guī)范化建設。始終保持嚴防嚴查、嚴管嚴控的高壓態(tài)勢，從嚴從細從實抓好各項農機安全監(jiān)管工作，切實預防和遏制農機事故發(fā)生。2019年洪澤區(qū)召開農機安全生產工作推進會議2次，組織開展安全生產集中檢查活動9次，排查共性安全隱患14個，現(xiàn)場整改5個，限期整改9個，整改到位率100%。依托江蘇農機監(jiān)理APP，開展在線機具安全檢查，核對機型、發(fā)動機號碼、機架號碼，進一步規(guī)范了農機安全檢查執(zhí)法行為，做到安全檢查程序規(guī)范、全程留痕。區(qū)農業(yè)農村局、應急管理局、公安局聯(lián)合下發(fā)《關于開展農機安全生產大檢查的通知》，公安交警部門進一步加強農機動態(tài)檢查，將上道路行駛的變型拖拉機納入日常路面安全檢查范圍；同時，將全區(qū)注銷的變拖信息與交警部門共享，由交警部門進行查處扣留或強制報廢，進行嚴厲打擊，堅決防范和遏制較大以上農機事故發(fā)生。農機部門全年協(xié)助區(qū)紀委、應急管理局、公安局和交警大隊查詢農機違法違章238人次，其中，因醉駕吊銷駕駛證1人，因發(fā)生交通事故吊銷駕駛證3人，因無證駕駛拘留80人次。

4.5 全力做好農機春耕備耕和防疫工作

充分發(fā)揮農業(yè)機械的防疫作用，引導農機經營組織在所在鎮(zhèn)（街道）、村（居）的統(tǒng)一組織下，積極開展公共場所消毒、垃圾清運、交通管制等工作，提高了疫情防控工作效率。全區(qū)平均每天投入防疫的農業(yè)機械有200余臺次，參與防疫的農機合作社70余個、農機人員350多人。區(qū)農業(yè)農村部門動員農機經營組織在做好疫情防控的同時，全力抓好農機春耕備耕保供工作，提供安全檢測等業(yè)務指導，做好農機具保養(yǎng)檢修工作，幫助農民做好生產預案、防控方案，主動深入“菜籃子”基地和重點園區(qū)服務春耕，確保防疫生產兩不誤。