魏偉 張延體

誰(shuí)是優(yōu)秀技能人才？企業(yè)自己就能說(shuō)了算。2019年5月，山東出臺(tái)新政，賦予企業(yè)自主評(píng)價(jià)技能人才的權(quán)力。2019年11月15日，山東7家試點(diǎn)企業(yè)率先自主評(píng)價(jià)出384位技能人才，兗礦集團(tuán)有限公司井下采煤機(jī)司機(jī)高超、京博控股集團(tuán)化工總控工張亞南分獲山東省國(guó)企、民企頒發(fā)的第一張職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。將技能人才評(píng)價(jià)權(quán)下放給企業(yè)，對(duì)于暢通技能人才成長(zhǎng)通道、提高技術(shù)工人待遇、壯大技術(shù)工人隊(duì)伍具有重要意義。

意義重大的改革

開(kāi)展企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)是深化“放管服”改革，完善技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制的重要內(nèi)容。自2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)“七連清”取消了434項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，削減比例達(dá)原職業(yè)資格總量的70%以上。

為解決技能人才水平評(píng)價(jià)的接續(xù)問(wèn)題，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，人力資源和社會(huì)保障部于2018年12月出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》，依托用人單位和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與職業(yè)資格制度的有機(jī)銜接。

緊跟國(guó)家政策，山東省人力資源和社會(huì)保障廳于2019年5月下發(fā)文件，正式開(kāi)啟企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)工作的序幕。隨后，山東連續(xù)出臺(tái)相關(guān)配套政策，明確了山東省企業(yè)和中央企業(yè)駐魯子公司分公司開(kāi)展自主評(píng)價(jià)的備案工作流程，并進(jìn)一步規(guī)范了各企業(yè)開(kāi)展自主評(píng)價(jià)工作的流程，為工作開(kāi)展打下了制度基礎(chǔ)。

2019年10月8日，山東省人力資源和社會(huì)保障廳擇優(yōu)遴選出首批34家企業(yè)為開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)單位，覆蓋產(chǎn)業(yè)工人近20萬(wàn)人，標(biāo)志著山東省企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)工作成果落地，為加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供了有力支撐。一個(gè)多月后，兗礦集團(tuán)有限公司、青島啤酒股份有限公司、海爾集團(tuán)公司、濰柴控股集團(tuán)有限公司、山東省港口集團(tuán)日照港集團(tuán)有限公司、景津環(huán)保股份有限公司、山東京博控股集團(tuán)有限公司7家企業(yè)完成首批企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)工作，384名技能人才獲頒職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

這一變化，意味著什么？山東省人力資源和社會(huì)保障廳職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心主任崔京建表示，頒發(fā)首批職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)有重要意義。首先，這是人社部門深化“放管服”改革的一場(chǎng)自我革命;其次，標(biāo)志著山東省技能人才的評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)了由政府主導(dǎo)向用人單位自主的轉(zhuǎn)變;再次，完善了山東技能人才的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)并行，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)與國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)享受同等待遇，企業(yè)職工職業(yè)生涯的選擇余地、發(fā)展空間和成長(zhǎng)通道更為多樣。

誰(shuí)用人，誰(shuí)說(shuō)了算

過(guò)去，職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)“一張卷子考所有人”，即便職工考出資格證書(shū)，若實(shí)際應(yīng)用能力不強(qiáng)，企業(yè)也不認(rèn)可。“誰(shuí)用人誰(shuí)評(píng)價(jià)，真正讓企業(yè)說(shuō)了算”，這是山東開(kāi)展企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)的初衷，也是企業(yè)的期盼。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，試點(diǎn)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，靈活運(yùn)用考核鑒定、考評(píng)結(jié)合、過(guò)程化評(píng)價(jià)和直接認(rèn)定等方式進(jìn)行考核。

兗礦集團(tuán)有限公司作為首批試點(diǎn)企業(yè)之一，在嚴(yán)格執(zhí)行省里制定的考核規(guī)則基礎(chǔ)上，還增加了考核前集中培訓(xùn)環(huán)節(jié)，并將職業(yè)道德評(píng)價(jià)和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定下放給基層單位。兗礦集團(tuán)有限公司黨委常委、組織部（人力資源部）部長(zhǎng)周鴻表示，自主評(píng)價(jià)真正把技能人才評(píng)價(jià)權(quán)“放”給企業(yè)，誰(shuí)用誰(shuí)說(shuō)了算，這對(duì)于集團(tuán)公司完善技能人才評(píng)價(jià)模式、拓寬技能人才職業(yè)成長(zhǎng)通道具有重要意義。

考核就在企業(yè)生產(chǎn)一線，職工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)就是考評(píng)的實(shí)操考場(chǎng)，這是自主評(píng)價(jià)的亮點(diǎn)之一。山東省人力資源和社會(huì)保障廳要求企業(yè)評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方式，要緊貼企業(yè)和職工生產(chǎn)實(shí)際。對(duì)此，濰柴控股集團(tuán)有限公司人力資源部部長(zhǎng)黃維彪表示，“過(guò)去對(duì)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)是一張卷子、一個(gè)模式，導(dǎo)致人才使用與評(píng)價(jià)‘兩張皮的現(xiàn)象，這次自主評(píng)價(jià)，我們?cè)诶碚摽己藘?nèi)容上增加了濰柴特有的題庫(kù)，把實(shí)操考場(chǎng)放在生產(chǎn)車間，這樣評(píng)出來(lái)的結(jié)果，企業(yè)與職工都認(rèn)可，打通了企業(yè)技能人才使用、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)與激勵(lì)的全流程?！?/p>

在青島啤酒股份有限公司自主評(píng)價(jià)技能人才考核結(jié)束后，49名金牌技能專家獲頒“高級(jí)技師”等級(jí)證書(shū)。此次評(píng)價(jià)，青島啤酒股份有限公司突出考核內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，對(duì)綜合職業(yè)能力、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德和工匠精神等多維度進(jìn)行評(píng)審，評(píng)價(jià)結(jié)果直接錄入政府技能等級(jí)備案系統(tǒng)，有效實(shí)現(xiàn)了企業(yè)評(píng)價(jià)與社會(huì)技能等級(jí)的無(wú)縫對(duì)接，獲評(píng)的技能人才在職業(yè)發(fā)展上將獲得更多成長(zhǎng)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

“此次成為企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)首批試點(diǎn)單位，給企業(yè)評(píng)價(jià)增加了厚度和公信力，使企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)秀的技能人才獲得政府、企業(yè)和社會(huì)的三方認(rèn)可，對(duì)于青啤技能人才隊(duì)伍管理建設(shè)將起到很好的推動(dòng)作用。”青島啤酒股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

政策“紅利”顯實(shí)效

打破技能人才上升的“天花板”，是開(kāi)展企業(yè)自主評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)的主要考慮。為實(shí)現(xiàn)這一目的，在政策支持上，山東充分釋放政策“紅利”，對(duì)獲得企業(yè)自主評(píng)價(jià)發(fā)放的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的技能人才，納入全省技能人才數(shù)據(jù)庫(kù)，入庫(kù)人員符合條件的，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策，兌現(xiàn)相應(yīng)待遇，并可參評(píng)、申報(bào)高技能人才評(píng)選表彰和高技能人才建設(shè)項(xiàng)目等。

領(lǐng)取了井下采礦工三級(jí)證書(shū)后，兗礦集團(tuán)有限公司井下采煤機(jī)司機(jī)高超每個(gè)月可以多領(lǐng)到一部分錢?！案母镌u(píng)審機(jī)制能激活很多員工的干勁，要求聯(lián)系到平時(shí)表現(xiàn)上，領(lǐng)證后獲得感更高了，在工作上的說(shuō)服力也更強(qiáng)了。”高超表示，國(guó)家、省里制定了這么好的政策，他下定決心要好好學(xué)、好好干，繼續(xù)參加技師的等級(jí)認(rèn)定。

同樣的獲得感，在李延豐身上也能夠看到。李延豐是青島啤酒股份有限公司入職15年的老員工，多次在青島啤酒公司的技能大賽中脫穎而出，被聘為青啤公司金牌技能專家，曾獲“青島市優(yōu)秀青年崗位能手”稱號(hào)。他表示，“這樣的評(píng)審認(rèn)定機(jī)制改革，讓大家內(nèi)心很有獲得感，進(jìn)一步激活了大家伙兒的干勁，獲評(píng)的技能人才在職業(yè)發(fā)展上將獲得更多成長(zhǎng)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)?！?/p>

京博控股集團(tuán)化工總控工張亞南曾取得化工總控工三級(jí)（高級(jí)工）職業(yè)資格證書(shū)，前不久還取得了山東省第十屆化工行業(yè)職業(yè)技能大賽化工總控工（職工組）第一名的好成績(jī)。京博控股集團(tuán)在進(jìn)行技能人才評(píng)價(jià)時(shí)將工作年齡、操作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新、所獲榮譽(yù)等納入考核范圍，這讓張亞南直接“越級(jí)”拿到了化工總控工一級(jí)（高級(jí)技師）職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。在領(lǐng)取證書(shū)后，他表示：“自主評(píng)價(jià)在企業(yè)中形成了激勵(lì)作用，現(xiàn)在身邊的同事都在躍躍欲試，希望能在下一期評(píng)價(jià)中獲得好成績(jī)?！?/p>

實(shí)實(shí)在在的政策“紅利”，激發(fā)了員工的積極性，讓企業(yè)內(nèi)部形成了良好的工作學(xué)習(xí)氛圍，對(duì)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新以及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也將產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用。今后，像高超、李延豐、張亞南這樣的有著過(guò)硬本領(lǐng)，通過(guò)企業(yè)自主評(píng)價(jià)獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的技能人才，將大量涌現(xiàn)。在前期總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2020年，山東將在全省范圍內(nèi)逐步推開(kāi)自主評(píng)價(jià)工作，讓更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人享受政策“紅利”。

（本文圖片由山東省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心提供）

編輯/刁艷杰